【重点提要】“要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。”中央财经委员会第十一次会议上作出的重要部署，为构建现代化基础设施体系指明了方向，是湖南扎实推进“三大支撑八项重点”工作格局的根本遵循。从省第十二次党代会提出推进“两新一重”建设，到今年初全面部署“三大支撑八项重点”工作，一个个工程落地、一串串数字跃升，三湘大地掀起一股“基建潮”。在刚刚闭幕的第十届全球湘商大会上，湖南承诺将持续强化电力、算力、动力“三大支撑”，为湘商回归营造条件。本热点是对湖南重大省情发展战略的解读，学员要掌握“三大支撑”的内涵，同时延伸阅读“三大支撑八项重点”等知识点，掌握该战略提出的背景、意义、措施等。

一、背景链接

5月30日，湖南省基础设施建设暨“三大支撑”工作推进会在长沙召开。省委副书记、省长毛伟明在会上强调，要深入学习贯彻习**总书记在中央财经委员会第十一次会议上的重要讲话精神，落实全国稳住经济大盘电视电话会议部署，围绕“三高四新”战略定位和使命任务，全面加强基础设施建设，筑牢现代化新湖南根基，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★构建现代化基础设施体系

4月26日，习**总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议强调，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

——概念阐释

基础设施是经济社会发展的重要支撑，具有战略性、基础性、先导性作用。“十四五”规划纲要提出：“统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”，重点包括建设新型基础设施、建设交通强国、构建现代能源体系、加强水利基础设施建设等方面。

传统基础设施主要包括交通、能源、水利等。交通对生产要素的流动、工业与城镇体系的发展有着决定性影响，是提高资源配置效率的重要先决条件。水利既为工农业生产、城乡居民生活用水提供保障，也是生态建设的重要内容。能源是经济的驱动力，构筑能源安全屏障对国家经济行稳致远有着重要意义。

新型基础设施主要包括三方面内容：一是信息基础设施，包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等；二是融合基础设施，主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等；三是创新基础设施，主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

相比传统基础设施，新型基础设施注重由横向覆盖向纵向渗透转变，由规模增长向集约高效转变，由刚性统一向智能敏捷转变，由封闭运行向开放共享转变，在范围、技术、需求、模式等方面均有所不同。“新基建”与传统基建都具有公共性、通用性、基础性，需要政府在规划布局、政策引领等方面发挥应有作用。

——重要意义

一个现代化的国家，一定同时具备强大的软实力和硬实力。基础设施的完善程度，是衡量硬实力的最重要标准之一。人流、物流、信息流通畅了，现代经济体系就能建立起来，经济运行的效率就会更高；人们出行、上网便利了，公共服务可及度更高了，获得感、幸福感、安全感就会提升，就能与现代化同步实现高品质生活。全面加强基础设施建设，是实现高质量发展的必由之路、构建新发展格局的重要支撑，也是统筹发展和安全的现实需要。

党的十九大报告提出，加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。2018年12月召开的中央经济工作会议，首次提出“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。2020年2月，中央全面深化改革委员会第十二次会议审议通过《关于推动基础设施高质量发展的意见》，《意见》提出，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。“十四五”规划纲要推出了102项重大工程项目，其中相当数量都是基础设施建设领域的工程，这些重大工程已分解出2600多个项目，正在稳妥有序推进实施。

——显著成就

经过新中国成立以来特别是党的十八大以来的持续发展，我国已经成为全球基础设施大国。交通领域形成了以“五纵五横”综合运输大通道为主骨架的综合交通网，“四纵四横”为主骨架的高铁网络，“首都连接省会、省会彼此相通，连接主要地市、覆盖重要县市”的国家高速公路网络，“两横一纵两网十八线”为主体的内河航道体系。高速公路、高速铁路里程均位居世界第一。邮政行业基础网络实现“乡乡设所、村村通邮”。现代信息通信体系逐渐完备，实现“村村通电话、乡乡能上网”，网络规模和用户规模居世界第一。能源领域已形成“四大油气战略通道”油气管网格局、区域性成品油管网和国内天然气骨干管网系统。水利基础设施建设日趋完备。基础设施规模化、网络化的同时，服务能力与水平持续提升。部分基础设施领域发展水平跃居世界前列，高速铁路、高原铁路、高寒铁路、重载铁路等技术均达到世界先进水平。

——五大领域

作为全球最大的发展中国家，我国传统基础设施建设欠账还比较多，新型基础设施建设任重道远。新形势新趋势新挑战交汇，对基础设施发展提出了更高要求。要在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时，继续发挥集中各方面力量、调动各方面资源、全国一盘棋、上下一条心、高效有力办成一件件大事的新型举国体制优势，构建现代化基础设施体系。

中央财经委员会第十一次会议指出了基础设施建设的五大重点领域：网络型基础设施建设、产业升级基础设施建设、城市基础设施建设、农业农村基础设施建设、国家安全基础设施建设。网络型基础设施是生产要素充分流动、提升经济社会效益的基础条件，也是实现基础设施互联互通的关键环节；产业升级基础设施可以提升产业国际竞争力，有效解决产业和技术领域的卡脖子问题，维护我国产业链供应链安全；城市基础设施短板较多，加强新型城镇化建设需要市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面；农业农村基础设施是推动乡村振兴的基础性工作，也是夯实农业基础的重要内容；国家安全基础设施事关国家安全保障。这五大领域既聚焦关键领域和薄弱环节，又着眼国家长远发展，对国民经济和社会发展具有全局性、战略性、引领性作用。

★湖南省强化“三力”支撑规划解读

省政府办公厅近日印发《湖南省强化“三力”支撑规划（2022—2025年）》。规划明确，力争到2025年，电力、算力、动力体系建设取得重大进展，实现3个大幅提升。

能源保障能力大幅提升。电力稳定供应能力达到6000万千瓦，风电、光伏装机突破2500万千瓦，清洁能源占比持续提高。电力系统网络不断优化，形成2交2直的特高压电网对外联络通道和安全可靠、分区清晰、经济高效的主、配电网络。“获得电力”指数不断增强，电力监测调度实现智能化、数字化、自动化运行。煤炭应急储备能力明显提高，天然气管道总里程达到4600公里，储气能力达到4.8亿立方米。

算力支撑能力大幅提升。基本建成特色鲜明、泛在高效、规模适度的算力支撑体系。数据中心平均利用率不低于60%，数据中心电能利用效率指标控制在1.5以内，省内网间访问时延降低80%以上，丢包率降低50%以上。

科技创新水平大幅提升。基本形成创新驱动、科技支撑的高质量发展格局。全社会研发经费投入强度达到全国平均水平，基础研究经费占全社会研发经费比重达到8%，“十大技术攻关项目”成为重大科技攻关新型举国体制的湖南模式，四大实验室全面入轨运行。每万人口高价值发明专利拥有量达到6件以上，高新技术产业增加值年均增长10%以上。

配套规划，同步出台电力支撑、算力支撑、动力支撑3个行动方案，分别提出大力实施三大标志性工程。电力支撑为引进外电提升工程、支撑电源建设工程、抽水蓄能规模化建设工程；算力支撑为算网基础设施建设、算法创新平台建设、新型数据中心建设；动力支撑为湖南省实验室建设工程、关键核心技术攻关工程、重大科技基础设施建设工程。

★湖南省基础设施建设暨“三大支撑”工作推进会

5月30日下午，全省基础设施建设暨“三大支撑”工作推进会在长沙召开。省委副书记、省长毛伟明在会上强调，要深入学习贯彻习**总书记在中央财经委员会第十一次会议上的重要讲话精神，落实全国稳住经济大盘电视电话会议部署，围绕“三高四新”战略定位和使命任务，全面加强基础设施建设，筑牢现代化新湖南根基，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

——重大意义

要从思想上认识全面加强基础设施建设的重大意义。全面加强基础设施建设，强化电力、算力、动力为代表的“三大支撑”，是稳住经济大盘的现实需要、融入新发展格局的客观需要、推动高质量发展的长远需要、统筹发展和安全的战略需要，无论是当前应对下行压力、融入国内国际双循环格局，还是在区域竞争中勇立潮头、立于不败之地，现代化基础设施建设始终是不可或缺的重要因素。中央提出全面推进网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全五大领域基础设施建设，体现了抓当前和谋长远的统一，体现了强网络与壮筋骨的结合，体现了新基建与老基建的融通，体现了补短板与扬优势的互补。

——内涵要求

要从战略上把握全面加强基础设施建设的内涵要求，深刻领会网络型基础设施重在联网、补网、强链，产业升级基础设施重在增强核心竞争力，城市基础设施重在打造高品质生活空间，农业农村基础设施重在促进农业农村现代化，国家安全基础设施重在提升应对极端情况能力，结合湖南实际谋划好、落实好。

——工作目标

要聚焦现代化新湖南建设目标，在历年奋斗形成的厚实基础上，加快构建现代化基础设施体系，力争到“十四五”末，基础设施重大项目完成投资1.7万亿元，铁路总里程突破6300公里，高速公路突破9000公里，电力稳定供应能力达到6000万千瓦，数据中心总存储能力达到50EB，新增工程供水能力10亿立方米，建设15万个5G基站，基本实现乡镇污水处理设施和农村生活垃圾收运体系全覆盖，基本形成系统完备、适度超前、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。展望2035年，力争全面建成具有全球资源配置能力的综合交通网络，全面建成清洁低碳、安全高效的能源保障网络，全面建成防洪、饮水、用水和河湖生态安全相统筹的水网主骨架，全面建成安全、高效、绿色、智慧的产业支撑体系和城市治理体系，全面建成全国先进绿色算力（含算法）枢纽和科技创新高地。

——工作重点

要从方法上抓住全面加强基础设施建设的关键所在，抓好规划、项目、资金、机制四个方面工作。抓好规划，立足长远谋划、适度超前布局、统筹协调增效、问题导向补短，谋划一批具有战略支撑作用的基础设施项目。做实项目，开辟审批绿色通道，形成“储备一批、开工一批、在建一批、建成一批”的滚动开发机制，确保前期审批实、开发建设实、配套保障实。用活资金，积极向上争资，用好专项债券，争取政策性贷款，引导商业银行贷款，采取项目融资，盘活存量资产，坚持政府基金撬动，激发民间投资，规范推进PPP，多渠道筹集建设资金。强化推进机制，建立协调机制，压实工作责任，优化建设环境，守住风险底线。

★延伸阅读：“三大支撑八项重点”解读

2月11日上午，省长毛伟明主持召开省政府常务会议，第一项议题就部署安排全年“三大支撑八项重点”工作。

——主要内容

“三大支撑”，即电力、算力、动力。“三力”既是高质量发展的重要支撑，也是根本性、基础性、战略性的工作。

“八项重点”，即湖南省政府第九次全会部署的市场主体倍增工程、产业发展“万千百”工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动四项工作，以及去年部署的优化营商环境、“五好”园区建设、“四个十大”、湘商回归四项工作。“八项重点”中，既有对今年4大“硬核”行动的再部署、再细化，也有对去年4项重点工作的再强调、再督战。

——原因分析

要把省第十二次党代会谋划的宏伟蓝图变成现实，把省两会确定的各项目标任务落到实处，靠的是真抓实干。“三大支撑八项重点”就是重要的抓手。

2021年，湖南实现地区生产总值4.6万亿元，增长7.7%，两年平均增长5.7%，总量居全国第9位，增速高于全国平均水平。同时，但也要清醒地看到，湖南省发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出。比如市场主体，从总量看，湖南省市场主体总量居全国第11位、中部第4位，但每千人拥有法人企业数仅9.5家，全国排名靠后；比如规工企业，数量超过千家的地市有11个，长沙市比张家界市多出2000家左右，地区之间的差距较大。同时，湖南发展的潜力也很大。就拿营商环境来说，在全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南省排全国第8位，居中部第一，比2020年提升2位，营商环境持续改善，各类生产要素自然纷至沓来。总而言之，湖南的发展现状有基础——总量中等偏上，也有差距——均量相对落后，更有潜力——增速位居前列。踏上新征程、奋进新时代，如何进一步凸显、放大和拉长湖南在全国经济版图特别是在中部的地位和作用？省政府根据按照问题导向、目标导向、结果导向，提出打造“三大支撑八项重点”的工作格局，把“三高四新”战略定位和使命任务的具体化、工程化、定量化，以重点工作突破带动发展整体提升。

——工作部署

【重点1】市场主体倍增工程

目标：到2025年末，全省市场主体力争达到800万户。其中，企业220万户，个体工商户567万户，农民专业合作社13万户。

做法：长短结合抓攻坚——将今年市场主体总量突破600万户的目标任务落实到市州、具体到行业；点面结合抓突破——聚焦先进制造业、创新创造、外资外贸主体等重点领域，突出培育企业主体，加快“个转企”；推动个体工商户扩面，提高他们的存活率、活跃度；放管结合抓服务——深化“一件事一次办”改革，建立“有求必应、无事不扰”“于法有据、于事简便”的企业服务机制，多措并举降低企业成本。

【重点2】“新增规模以上工业企业”行动

目标：“十四五”期间，每年净增规模以上工业企业1000家以上。力争到2025年，全省规模以上工业企业总数突破2.5万家。

做法：扩增量——加大企业梯度培育力度，建立“达标企业抓入库、接近企业抓培育、新建企业抓跟踪”机制，加快临规企业、潜力企业“小升规”，围绕“一主一特”补链延链强链，引进、投产一批上规模、上水平的项目，加快新建项目“入规”；稳存量——加强在库企业运行监测，建立“退规风险企业库”，开展“纾困增效”专项行动，实行“一企一策”帮扶指导，努力稳定存量企业；提质量——推动企业深度“嵌入”产业链群建设，发挥领航企业、“链主”企业引领作用，带动大中小企业融通发展，加快产业链上下游企业“专精特新”发展。

【重点3】产业发展“万千百”工程

目标：到2025年，全省培育6个左右万亿级产业，形成一批8000亿级、5000亿级持续培育梯队；培育8个以上千亿级企业，形成一批800亿级、500亿级持续培育梯队；实施80个左右百亿级项目。

做法：明确目标——牵头部门要抓紧制定路线图时间表，进一步细化分解至县市区和园区；明确方法——坚持省市县分级推进、梯度培育，省里抓一批万亿产业、千亿企业、百亿项目，市里抓一批千亿产业、百亿企业、十亿项目，县里抓一批百亿产业、十亿企业、亿元项目；明确路径——强化协调服务，强化要素保障，强化考核激励，建立企业梯度培育“池”，推动企业向十亿、百亿、千亿目标跃升。

【重点4】企业上市“金芙蓉”跃升行动

目标：到2025年，全省境内外上市公司数量达到200家以上，总市值达3万亿元以上，暂无上市公司的市州实现零的突破。全省现有国家级产业园区实现上市公司全覆盖。

做法：强化梯次培育——建立省市县三级后备资源库，实施企业上市“绿色通道”政策，精准服务在审和辅导备案企业，推进“辅导一批、申报一批、上市一批”；强化重点突破——瞄准万亿级产业、千亿级企业，聚焦国家级高新区、经开区、自贸试验区等重点园区，紧盯没有破零、长期未有上市突破的市州，做好上市后备资源开发和培育、分层推动；强化质量提升——引导上市公司专注主业，做大实体，提升再融资能力、管理水平和综合竞争力，定期研判、积极防范风险，提升企业竞争力、发展力和持续力。

【重点5】优化营商环境

目标：优化营商环境是“永不竣工的工程”，只有更好、没有最好。要巩固“万家民营企业评营商环境”成果，在去年排名全国第八位的基础上持续争先进位。

做法：大力提升薄弱环节——以问题为导向开展优化营商环境攻坚行动，借鉴长江经济带警示片模式，对优化营商环境工作进行暗访“找茬挑刺”，倒逼营商环境持续优化；持续降低营商成本——不折不扣落实组合式减税降费政策，继续开展“纾困增效”专项行动，积极治理拖欠中小微企业账款，实现“水多鱼多”的良性循环；着力抓好国评和省评工作——对标国家和我省营商环境评价标准，补短板、强弱项，实打实地优化营商环境。

【重点6】创建“五好”园区

目标：围绕“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”要求，力争到2025年，园区技工贸总收入突破10万亿元大关，年均增长15%，进入全国综合排名前50位的园区超过5家，进入全国综合排名前100位的园区超过10家；全省省级及以上园区实现高新技术产业营业收入达到4.8万亿元，占全省园区工业增加值比重超过70%。

做法：建立双月调度机制——每两个月通报一次市州“五好”园区创建情况，晒一晒经验成绩，做得不好的要警醒、约谈。编制园区数字地图——打通自然资源、环保等部门数据，实现全省产业园区“一张图”管理。开展土地利用清理专项行动——摸清园区面积边界、低效用地等情况，提高园区土地利用效率。推进园区行政审批改革——落实出台的二十条措施，深化园区“放管服”改革，创新园区市场化管理、建设、运营和招商模式。建设创新智慧园区——新增一批国家工程研究中心、企业技术中心、双创示范基地，建设智慧园区、智慧工厂、智能车间。打造绿色安全园区——严管严控污染排放，加速循环化改造，守牢安全发展底线。

【重点7】推进“四个十大”

目标：以开局就加速、起步就起势的精气神，把“四个十大”作为关键之事，下非常之功，保质保量完成年度任务。

做法：组织领导到位——做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。目标分解到位——细化年度计划，分解月度目标，倒排工期、挂图作战。统筹协调到位——及时掌握、主动解决项目推进中的困难问题，实行限期销号清零。要素保障到位——建加大用地、用能、用工等方面保障，全力保在建、保开工、保投用。

【重点8】吸引湘商回归

目标：着力打造“迎老乡、回故乡、建家乡”升级版，掀起湘商回归新高潮。

做法：打造一个平台——打造商协会招引平台，促进商协会在利用独特优势、服务地方发展中增强主角意识、发挥主角作用。办好一个大会——举办好第十届全球湘商大会，通过大会集中展示民营经济“六个一”成果，打响“迎老乡、回故乡、建家乡”品牌。建立一个数据库——建立湘商数据库，做好湘籍企业家、高管、科技领军人才、行业领军人物，以及湘籍上市公司的信息采集工作，“按图索骥”精准招商。构建一个指标体系——建立湘商回归统计指标体系，建立健全重大招商引资项目服务跟踪机制，落实湘商回归信息发布、项目策划、合作对接的全流程服务，精准掌握湘商回归情况。完善一个机制——完善表彰奖励激励机制，健全“兴湘贡献奖”“新湖南贡献奖”设置，奖励招引成绩突出的商会和项目。

【支撑1】电力

目标：按照“宁可让电等发展，不能让发展等电”要求，把系统观念贯穿全过程，力争“十四五”每年增加400万千瓦供电能力，2025年电力供需达到基本平衡，加快构建保障有力、清洁低碳、适度超前、创新协同的能源供应、输送和产业体系。

做法：切实守住能源保供“安全底线”——深度挖掘发电潜力，持续做好电力迎峰度冬、迎峰度夏等工作，切实筑牢能源安全基础。加快能源重大项目建设——加快“一线一园一基地”“晋气入湘”“晋煤入湘”等能源重大项目建设，确保项目早落地、早投产、早见效。

【支撑2】算力

目标：完善算力的系统平台、中枢系统和场景应用，充分发挥算力在数据经济时代的核心基础作用。

做法：优化算力算法和大数据中心布局，升级改造国家超算长沙中心，加快推进国家级互联网骨干直联点建设，打造全国先进绿色算力枢纽。

【支撑3】动力

目标：大力激发创新动力、改革动力、开放动力、内需动力，把“三高四新”战略定位和使命任务真正落到实处。

做法：加强与“大院大所大企”合作，抓好十大技术攻关项目；加快建设“三区两山两中心”平台；深化以供给侧结构性改革为主线、以市场化为方向的各项改革，确保在重点领域、关键环节取得突破。

三、实战应用

问题1：近日，湖南省政府办公厅印发《湖南省强化“三力”支撑规划（2022—2025年）》，提出到“十四五”末，算力支撑能力大幅提升，力争实现通信网络基础设施全国领先、数据与计算设施中部领跑。湖南日报将刊登系列报道展示湖南“算力”发展成就。请根据材料，撰写一则编者按。不超过200字，10分。

【参考作答】

编者按：强化电力、算力和以科技创新为主要代表的动力支撑，是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的实际行动，是提升湖南省长远竞争力的标志性工程。“三大支撑”中，算力决定未来。近日，湖南省政府办公厅印发《湖南省强化“三力”支撑规划（2022—2025年）》，提出到“十四五”末，算力支撑能力大幅提升，力争实现通信网络基础设施全国领先、数据与计算设施中部领跑。近期将刊发“湖南算力”系列报道，敬请关注。

问题2：近期，湖南省常德市将召开“三大支撑八项重点”工作调度会，市委书记将出席会议并讲话，请根据材料，拟写市委书记在会议上的讲话提纲。不超过800字，30分。

【参考作答】

在常德市推进“三大支撑八项重点”工作调度会上的讲话

市委书记 xxx

（x年x月x日）

同志们：

今天会议的主要内容是贯彻落实省委、省政府“三大支撑八项重点”工作决策部署，总结前段工作推进情况，安排部署下段工作。下面，我讲几点意见。

思想认识要更加到位。省委、省政府部署推进的“三大支撑八项重点”工作，每一项都与高质量发展紧密相连，这是深入贯彻落实习**总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神的具体行动，是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的“四梁八柱”，是做好今年经济工作的重要抓手，是补齐发展短板的扎实举措，我们要深化思想认识，增强战略主动，把“三大支撑八项重点”工作摆在全局重要位置去抓。

工作措施要更加精准。进一步抓实产业发展，不断壮大优势产业、强化创新驱动、建设“五好”园区，把政策着力点、工作发力点聚焦到产业项目和园区建设上去，努力做强企业、做实项目；进一步扩大项目投资，以推进“四个十大”和“德商回归”为抓手，想方设法引项目、建项目，尽快形成更多实物工作量；进一步培强市场主体，扩增量、稳存量、提质量，推动“八项重点”工作取得更为明显成效；进一步筑牢基础支撑，建立健全服务保障机制，加强各类要素供给，为项目建设、企业壮大和产业发展提供坚实保障。

责任落实要更加有力。各级各部门要压实责任，协调配合，形成齐抓共管的强大合力；要实行清单管理、挂图作战，倒排工作任务，倒抓工作落实，确保各项工作压茬推进；要实行周调度制度，坚决确保抓一项成一项；要严格督考，下发通报，对完成较差的单位严肃追究责任，确保各项工作取得实实在在成效。

同志们，推进“三大支撑八项重点”工作，既是落实上级决策部署的具体行动，又是做好经济工作的关键所在，我们要增强战略主动，把“三大支撑八项重点”工作摆在全局重要位置去抓，进一步明确目标任务，坚持压茬推进，以常德一域之光为全省全域添彩！

问题3：湖南在“新基建”方面坚持规划引领，深度前瞻布局。2020年长沙市天心区106个重大“新基建”项目集体“云开工”，2021年“新基建”启动“六大工程” 15万个5G基站要建成，再到日前，《湖南省“数字新基建”100个标志性项目名单（2022年）》得到公布……从一个个工程、一串串数字中，我们不难窥见，在上层建筑的引领下，三湘大地上正在掀起一股“新基建”热潮。请你就此谈谈看法（面试角度）。

【参考作答】

各位考官：

湖南靶向施策，把“三力”——电力、算力、动力，作为了我省经济发展的“三大支撑”，这项举措有其深刻意义。这三个领域属于管基础、管根本、管长远的领域，其中，算力决定未来，动力支撑我们的发展，电力是保障。同时抓好这三个方面对于加速“新基建”布局、追求高质量发展，非常重要。

首先，算力蕴含生产力。如今，随着数据大爆炸，算力正成为数字经济发展的基础设施和核心生产力。对此，首先，我们必须正视算力可能带来颠覆性改变的影响力，湖南想要打造“高地”，就必须提升算力。大到三一重工、山河智能等传统工业企业在5G、工业互联网的协助下，完成数字化蝶变，小到老百姓日常生活中的健康码、政务服务的使用，这背后涉及的数据收集、分类、整合、运算，都离不开算力。可以看到，一个有着无限可能的算力时代正在来临。

其次，电力蕴含源动力。电力不仅仅是提供基础能源的动力，也是连接多种能源、多方平台、多元用户的枢纽，是一种“托底”般的存在。因此，我们必须发挥电力、算力的“双引擎”作用，以电力能源保障支撑算力提升，以算力提升反哺能源创新，推动各种新技术更快落地应用。

最后，动力蕴含支撑力。如果说电力和算力属于“固本之举”，那么动力就属于“长远之策”。其实，改革、开放、创新、内需这些都属于动力。因此，我们要以“新基建”为突破口，瞄准经济建设中的重大工程科技问题，持续聚焦科技创新能力，坚持扩大内需这个战略基点，尽可能激发内生动力，为发展提供源源不断的动力支撑。

乘“时”而上，顺“势”而为。随着“三大支撑”不断强化，“新基建”在三湘大地上遍地开花，我们相信将有更多新技术、新应用、新业态被激发，为全省高质量发展提供更加坚强的循环动能。

四、高分框架

★大作文框架：

以“三大支撑”打造湖南发展新引擎

基础设施是支撑经济社会发展的“龙骨”。

基础设施是领航高品质生活的“赛道”。

基础设施是助推湖南迅速发展的“风帆”。

稳扎稳打推进“三力”支撑建设

推进“三力”支撑建设在“精”上再进一步。

推进“三力”支撑建设在“实”上再迈一步。

推进“三力”支撑建设在“新”上再想一步。

基础设施建设要下足“功夫”

下足基础设施建设“真功”就是要求我们把握全局、提高站位。

下足基础设施建设“显功”就是要求我们立足当前、着眼焦点。

下足基础设施建设“隐功”就是要求我们放眼长远、未雨绸缪。

吹响全面筑牢基础设施建设根基的冲锋号

思想上要高度重视。

行动上要真抓实干。

方法上要灵活多样。

五、必背金句

1.全面加强基础设施建设，强化电力、算力、动力为代表的“三大支撑”，是稳住经济大盘的现实需要、融入新发展格局的客观需要、推动高质量发展的长远需要、统筹发展和安全的战略需要，无论是当前应对下行压力、融入国内国际双循环格局，还是在区域竞争中勇立潮头、立于不败之地，现代化基础设施建设始终是不可或缺的重要因素。

2.中央提出全面推进网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全五大领域基础设施建设，体现了抓当前和谋长远的统一，体现了强网络与壮筋骨的结合，体现了新基建与老基建的融通，体现了补短板与扬优势的互补。

3.基础设施是国家竞争力的重要标志，是国民经济和社会发展的基石。

4.全面加强基础设施建设，强化电力、算力、动力“三大支撑”，既是我省应对当前复杂严峻形势、确保经济大盘稳定的务实之举，也是抢抓发展机遇、推动经济社会高质量发展的长远之谋。

5.基础设施项目覆盖领域广、涉及行业多，必须规划先行、系统考虑、整体协同。

6.没有项目，我们的事业将是一片荒凉，我们的前景就是空中楼阁，我们的发展就如纸上谈兵。

7.高质量的基础设施，对经济循环有着天然的基础性保障作用，是融入国内国际双循环的先决条件。

8.抓基础设施就是抓发展，通过多年不懈努力，湖南基础设施实现由点及面、由线成网、由低到高的跨越式提升。

六、范文赏析

★策论文

稳扎稳打推进“三力”支撑建设

抓铁有痕，踏石留印，步子才会迈的稳，工作才能做的实。“三力”支撑建设是湖南各项事业发展的基石，基础打扎实，底子做结实，事业发展的“上层建筑”才能稳如泰山，顺风顺水。做好“三力”支撑事关长远，意义重大，马虎不得，必然要做到稳扎稳打，注重质量务求实效，才能确保湖南未来的发展能适应全国经济社会转型的大局，未来的经济能实现破局突围。

推进“三力”支撑建设在“精”上再进一步。电力、算力、动力是一切经济社会发展的基石，是经济社会发展的硬件设施。随着现代社会发展的进程，未来各项产业的发展只会分的越来越细，做的越来越专业。因此，面对未来发展的趋势，“三力”建设必然要与之相匹配才能服务好发展需求，才能产生价值。要适应精细化的产业发展趋势，“三力”建设自然也要在精细化发展上想办法。既要注重精细精准，对标好产业发展类别，在产业发展上因地制宜，有的放矢的针对性建设。还要做到有备无患，多学习别人的成功建设成果，多想想自己发展可能会用到的东西，做好提前谋划，提前实施“实功”。

推进“三力”支撑建设在“实”上再迈一步。“三力”建设是关乎发展全局的事情，而做“实”“三力”建设必须在质量和品质上想办法。质量不过关品质不过关，最终都会在某个环节上出问题，从而反噬自身。“三力”建设做“实”，要以吹毛求疵的态度和标准去做，严格对标对表甚至高于标准要求。在研究开发、施工验收等环节扎扎实实、实实在在，每个动作、每个过程、每个细节都要注重精致精美。只有每一个高质量的积跬步，才能至千里的可持续发展。

推进“三力”支撑建设在“新”上再想一步。从事物不断发展的规律来看，“三力”建设是一项永远在路上的工程。“三力”建设的新也是从适应发展需求点出发的。新要体现在技术上的创新，用最新的技术武装发展，注重紧跟经济社会发展步伐不断的自我革新，不断的推陈出新以适应产业更新换代，适应经济转型升级要求。新要体现在思维思路上的创新，在“三力”建设上面对老问题新状况不能用老办法老套路去应对，而要想新办法新举措去解决。新要注重在服务上的创新，“三力”建设的本质是服务经济社会发展，自当聚焦发展中心大局，在能源支撑、网络支撑、科研支撑想方设法提供便捷，做到需要用到这些基础设施时不出现卡顿断带的现象。

“不求近功，不安小就。”有“风物长宜放眼量”的统筹协调，有“谋好一隅促全局”的多点突进，才能以加快构建现代化基础设施体系的新成效，为现代产业体系厚植根基，为湖南高质量发展驱动“引擎”。

（来源：论道湖南  有修改）

★议论文

吹响全面筑牢基础设施建设根基的冲锋号

全面加强基础设施建设，强化电力、算力、动力为代表的“三大支撑”，是稳住经济大盘的现实需要、融入新发展格局的客观需要、推动高质量发展的长远需要、统筹发展和安全的战略需要。无论是当前应对下行压力、融入国内国际双循环格局，还是在区域竞争中勇立潮头、立于不败之地，现代化基础设施建设始终是不可或缺的重要因素。

思想上要高度重视。今年是党的二十大召开之年，面对国内外更加严峻复杂的经济形势，关键是做好自己的事。中央提出全面推进网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全五大领域基础设施建设，是加快经济社会发展的必由之路，也是持续保障和改善民生的重要途径。各级党委政府思想上要高度重视，要牢牢抓住五大领域建设这个牛鼻子，让各类项目快开工、快建设、快达效，不断筑牢基础设施建设根基，为全省经济发展注入源源不断的强大动力。

行动上要真抓实干。一把纲领不如一个行动。今天的基础设施建设项目，就是明天的发展；今天基础设施建设项目上的差距，就是明天实力的差距。一座城市发展的高度，要靠一个个基础设施建设项目夯基垒台、立柱架梁。必须看到，在奋进新征程中，各地发展崛起势头正劲，高质量发展风生水起，区域竞争日趋激烈。在你追我赶的区域发展中，湖南如何实现大发展、快发展，出路仍在基础设施建设项目，关键还得靠大抓项目。有了项目还要加快推进建设。各级各部门要深入挖掘有质量、有潜力、有利于湖南经济社会发展和民生建设的重点项目，特别是要把壮大基础设施建设项目牢牢抓在手上，把“规划图”变成“施工图”、把“时间表”变成“计程表”，干出基础设施建设“湖南速度”，为交出全年亮眼“成绩单”奠定坚实基础。

方法上要灵活多样。抓住全面加强基础设施建设的关键所在，就是要抓好规划、项目、资金、机制四个方面工作。规划中要立足长远谋划、适度超前布局、统筹协调增效、问题导向补短，谋划一批具有战略支撑作用的基础设施项目。要做实项目，开辟审批绿色通道，形成“储备一批、开工一批、在建一批、建成一批”的滚动开发机制，确保前期审批实、开发建设实、配套保障实。用活资金，积极向上争资，用好专项债券，争取政策性贷款，引导商业银行贷款，采取项目融资，盘活存量资产，坚持政府基金撬动，激发民间投资，规范推进PPP，多渠道筹集建设资金。

一分谋划部署，九分落地落实。基础设施项目覆盖领域广、涉及行业多，必须规划先行、系统考虑、整体协同。当前“发令枪”鸣响，新的冲刺已经启程。现代化新湖南的明天，令人充满期待。

（来源：湖南省人民政府网站  有修改）

★实施方案：

华容县加快推进“三大支撑八项重点”工作实施方案

为加快推进“三大支撑八项重点”工作，突出打基础、强动能，全力推动全县各项工作见实效、出成绩，根据省市有关决策部署，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕省“三高四新”和市“加快建设名副其实的省域副中心城市”战略，加快构建我县“一廊二中心”产业发展新格局，实现由传统农业大县向现代工业强县转变。

二、工作目标

不断壮大县域实体经济，形成大兴产业、大抓企业、大上项目的强大合力，做到八项工作一起抓、八项成果一起要，建立“三大支撑八项重点”工作整体性、系统性目标体系和落实制度，不断优化营商环境，打造吸引要素的“强磁场”，以重点工作突破带动县域经济高质量发展。

三、工作任务

（一）“三大支撑”

1.电力。切实守住能源保供“安全底线”，深度挖掘发电潜力，筑牢园区用电保障，持续做好电力迎峰度冬、迎峰度夏等工作。加快推进国能岳阳电厂建设、湖南洞庭500千伏输变电工程及国能岳阳电厂500千伏送出工程、东山镇110千伏变电站等能源重大项目建设，确保项目早落地、早投产、早见效。

2.算力。完善算力系统平台、中枢系统和场景应用。完善数字基础设施建设，大力推进5G基站建设，2022年建设5G基站130个；壮大电子信息制造业，依托东颂电子、聚和源等电子信息制造业龙头企业，继续发展电子信息材料、电子元器件产品等优势产业，2022年培育形成电子信息产业规模以上企业3家，电子信息产业年产值达到10亿元；推动“两化”融合发展，继续开展“智慧园区行”活动，着力创建省级工业互联网平台，打造5G典型应用场景和5G+工业互联网示范工厂，积极引导企业参与省“两化”融合管理体系贯标试点，加快培育“两化”融合管理体系贯标标杆企业、“上云上平台”标杆企业及“数字化、网络化、智能化”重点项目。

3.动力。大力激发创新动力、改革动力、开放动力、内需动力，加强与“大院大所大企”合作，深化以供给侧结构性改革为主线、以市场化为方向的各项改革，确保在重点领域、关键环节取得突破。加快芥菜产业与湖南省农科院及涪陵榨菜深度合作，支持构建华容芥菜新型技术研发机构，推动湖南农大与华容9大地理标志产业、中科院计算机研究所与华容智慧农业等合作领域取得关键突破。

（二）“八项重点”

1.市场主体倍增。2022年力争全县新设市场主体6800户，新增规模以上农产品加工、具有总承包和专业承包资质的独立核算建筑业、规模以上服务业、限额以上商贸流通等企业分别达到5家、2家、8家、13家，规模以上工业、高新技术、外贸实绩等企业分别达到15家、5家、3家，“个转企”55户，国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别新增1家；到2025年，力争市场主体超过46000户，全县规模以上农产品加工、具有总承包和专业承包资质的独立核算建筑业、规模以上服务业、限额以上商贸流通等企业分别超过108家、25家、125家、130家，规模以上工业、高新技术、外贸实绩等企业分别超过206家、64家、30家，“个转企”163户，国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别超过2家、10家，评价入库科技型中小企业超过45家。

2.产业发展“万千百”工程。到2025年，全县“4+1”优势产业链实现高质量发展，其中纺织服装、食品加工产业产值达到200亿元以上，通用设备制造、医药制造、能源及新材料产业稳步向百亿产业迈进，同时，梯度培育现代物流、文化旅游、建筑业等3个新的后备产业；全县培育10亿级企业10家，形成一批5亿级、2亿级企业持续培育梯队；每年引进计划投资额亿元以上项目10个，其中5亿元项目3个、10亿元项目2个。

3.新增规模以上工业企业行动。坚持政府引导、市场主导、县乡联动、协同推进，力争“十四五”期间，全县年均新增规模以上工业企业不少于15家、年均净增规模以上工业企业不少于12家、累计净增37家以上；到2025年，全县规模以上工业企业总数达到206家以上。

4.企业上市“金芙蓉”跃升行动。2024年新增新三板挂牌企业1家；2025年新增上市公司1家。

5.优化营商环境。细化实化省市攻坚行动方案，制定《华容县优化营商环境四十条》，着力优化市场环境、政务服务环境、法治环境和社会环境。全面推行开办企业“零成本”和全流程网上办，网办率达50%以上；全面推广涉企常规执法备案制，实现市场监管领域“双随机、一公开”全覆盖，“互联网+监管”认领率和审核率均达100%；全面巩固政务服务事项“三化四减”成果，全县平均“减时间”比例不低于70%，“最多跑一次”事项占比不低于95%，即办事项占比不低于50%；全面推进相对集中行政许可权改革，创建“华容县企业项目全链服务中心”，为园区承接216项帮代办事项；推广实施好“华容营商直通车”服务平台，畅通政企沟通渠道，落实涉营涉企举报投诉的核查问责，实现华容县优化营商环境工作“提档进位”。

6.“五好”园区创建。积极创建规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的“五好”园区。2022年总税收达到2.8亿元，技工贸总收入345亿元以上，新签约开工项目20个以上；到2025年，园区新增土地收储1平方公里，开发总面积达到6平方公里以上，实现入园企业180家以上，技工贸总收入达513亿元，税收年均增加20％，税收达到4亿元以上。

7.湘商回归。以项目为支撑，完善寓外乡友人才引进机制，着力打造“迎老乡、回故乡、建家乡”升级版服务平台，主动加强与全国各地华容籍企业家联系，积极组建异地华容商会，大力宣传华容投资环境和各项激励政策，动员引导每个乡镇1-3名华容籍寓外乡友回归创业，促成一批投资规模大、技术含量高、带动能力强、综合效益好的项目落户华容。

8.“四个十大”。以开局就加速、起步就起势的精气神，把“十大基础设施、十大产业项目、十大技术攻关项目、十大民生实事”作为关键之事、下非常之功，做到组织领导到位、目标分解到位、统筹协调到位、要素保障到位，确保高质量、高标准完成年度任务。

四、工作要求

（一）提高思想站位，加强组织领导。“三大支撑八项重点”是今年全省政府工作的总盘子和总抓手，是全市抓好经济工作的指挥棒，是全县政府工作的风向标，各级各部门务必高度重视、全力以赴、同题共答，推动县域经济高质量发展。

（二）压实工作责任，加强统筹协调。各牵头单位要积极对接省、市相关部门，对照“三大支撑八项重点”确定的每一项工作任务和上级相关部门考评实施办法，进一步分解任务、细化措施，制定具体的工作方案；要加强统筹协调和指导督促，形成工作合力，实行“月调度、月通报”工作机制，重大问题要及时报请县政府牵头领导专题研究，推动工作有效落实；要加强信息报送，每月23日前将工作推进情况分别报送至省、市对应部门和县政府督查室。

（三）严格督查考核，强化结果运用。“三大支撑八项重点”工作已纳入省、市、县绩效考评，县政府督查室将严格跟踪督查，加强对省、市每月通报和省、市级专项督查结果运用，对获得通报表扬的工作，在全县年终绩效考核中对相关单位予以加分；对受到通报批评的，严格予以扣分。