【重点提要】：安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习**总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，一再强调要统筹发展和安全。2021年9月25日湖南省直遴选公务员笔试中“以D省人民政府办公厅名义写一篇守住安全生产底线的通报。”对安全生产热点进行了考察，在长沙市直遴选考试中可将“自建房安全专项整治”热点延伸到依法治国、社会治理等专题内容学习，针对望城区自建房倒塌事故思考教训、对策等，掌握倡议书、工作方案、整改报告等事务文书写法。

一、背景链接

4月29日，长沙市望城区一居民自建房发生倒塌事故，习**总书记作出重要批示，要求不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，对全国自建房安全开展专项整治。长沙居民自建房倒塌事故发生后，长沙市深刻汲取事故教训，以最坚决态度、最迅速行动、最有力举措，在全市启动自建房安全整治“百日攻坚”专项行动。

二、深度解读

★全国自建房安全专项整治电视电话会议

国务院安委会于5月7日召开全国自建房安全专项整治电视电话会议。会议要求认真学习贯彻习**总书记重要指示精神，按照李**总理批示要求，深刻吸取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，开展全国自建房安全专项整治，严防重特大事故发生，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

会议要求，要坚持人民至上、生命至上，彻查湖南长沙居民自建房倒塌事故原因，依法从严处理相关责任人。全力抓好专项整治，重点整治涉及公共安全的自建房。建立专项整治领导机制，严格落实地方各级党委政府属地责任，坚持行业管理部门既要管行业、也要管安全。要全面分类整治，逐户逐栋排查，“一栋一策”整改。严厉打击危及建筑安全的违法行为，严格落实安全责任。健全长效机制，强化设计施工队伍、房屋鉴定机构和从业人员监管。

会议强调，要抓紧推进全国安全生产大检查，主动排查和消除各类安全隐患，强化城市火灾防治等工作，坚决扭转事故多发局面。要坚持稳中求进、统筹全局，把各项工作做细做实。

★湖南省自建房安全专项整治电视电话会议

5月7日上午，全国自建房安全专项整治电视电话会议结束后，省政府立即召开电视电话会议，安排部署有关工作。省委副书记、省长毛伟明在会上强调，要深入贯彻习**总书记关于长沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神，按照全国会议部署要求，痛定思痛、痛下决心，开展“百日攻坚”行动，以“三全面”“三坚决”“三严格”“零容忍”要求，彻查彻改自建房安全隐患，坚决扭转安全生产被动局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

存在问题：长沙“4·29”居民自建房倒塌特别重大事故，造成重大人员伤亡，给全省经济社会发展带来严重负面影响，深刻暴露出湖南省个别地方统筹发展与安全理念树得不够牢固，风险隐患排查整治不够到位，监管执法存在“宽、松、软”，工作作风不严不实等问题，教训极其深刻。

对策措施：要严防类似事故发生，彻查彻改自建房安全隐患。

一是要以“三全面”要求立即行动。全面摸底排查，立体式、全覆盖、无盲区，迅速掌握辖区内所有城乡居民自建房尤其是经营性自建房情况；全面整治到位，确保排查出来的问题按时间节点整治到位；全面立即关停，对存在严重安全隐患的房屋，必须做到立即停止使用，坚决做到人不进危房、危房不进人。

二要以“三坚决”态度拉条挂账。建立台账、全面整改、对账销号，坚决消除C、D级危房安全隐患，坚决管控房屋安全风险，坚决关停违法建设并用作经营的居民自建房。

三要以“三严格”标准专项治理。组织开展工程质量检测和鉴定行业专项整治，严格开展行业自纠，严格核查鉴定结果，严格查处违法行为，加快构建居民自建房建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建、使用和拆除等全过程管理机制。

四要以“零容忍”手段监督问效。市县主要负责同志要亲自部署、亲自安排、亲自落实，行业主管部门要提高管理能力和水平，省政府督查室要组织开展专项督查，严肃追责问责。

★长沙市召开自建房安全整治“百日攻坚”专项行动推进会

5月11日下午，长沙市自建房安全整治“百日攻坚”专项行动推进会召开。省委常委、市委书记吴桂英强调，要深入贯彻落实习**总书记重要指示、李**总理等中央领导批示要求和全国、全省关于自建房安全专项整治电视电话会议精神，以最大决心、最严举措、最强力度，全力打赢自建房安全整治攻坚战，迅速扭转安全生产被动局面，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

工作要求：推进自建房安全整治，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。全市上下要提升政治站位，深刻认识开展自建房安全整治“百日攻坚”专项行动的极端重要性和紧迫性，始终坚持“人民至上、生命至上”，深刻查摆问题，深挖问题根源，深入整改到位，加快形成自建房安全整治的“长沙方案”，真正以防风险、保安全、护稳定的实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。必须以此为契机，全力以赴堵漏洞、强弱项、补短板，有效防范化解各类风险挑战，有力抓好“双统筹”，加快实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

工作安排：要紧盯目标要求、坚持综合施策，边查边改、立查立改、全面整改，坚决打好打赢自建房安全整治“百日攻坚”这场硬仗。要抓住重点环节，全面拉网排查、摸清问题底数、突出重点区域，逐一落实安全防范措施；要确保稳妥有序，坚持法治手段与教育引导、全面推进与重点突破、带头自我整改与严格依法强制整改有机结合；要坚持统筹推进，扎实开展安全生产大检查，强化各领域预警防范，切实统筹好发展与安全；要构建长效常态，健全房屋安全管理长效机制，夯实安全生产基层基础，提升应急救援能力水平，把安全基础工作抓在经常、做在平常、严在日常。要进一步强化工作保障，统筹协调、部门配合、上下联动，压实主体责任、属地责任、监管责任，强化激励考核、督查检查、追责问责，切实推进专项行动落实落地。

★长沙出台经营性自建房安全管理十条措施 筑牢经营性自建房安全防线

为深入学习贯彻习**总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，深刻汲取长沙居民自建房倒塌事故教训，长沙市委办公厅、市政府办公厅联合印发《长沙市经营性自建房安全管理十条措施》（以下简称“十条措施”）。长沙将坚持“三抓三促”“十必十禁”，全面加强对经营性自建房的安全管理，坚决遏制安全风险事故。

“十条措施”主要从“抓全过程管控，促建筑质安提升”“抓全方位整治，促管理效能强化”“抓全领域监管，促经营秩序规范”三个方面，提出“凡建必批”“投用必验”“安全必鉴”“凡险必除”“凡危必关”“凡疏必改”“凡假必究”“手续必全”“经营必审”“混杂必清”十条具体举措，以霹雳手段和断然措施，全面加强经营性自建房的审批、建设、验收、经营等全流程、全领域管理，建立完善长效机制，加强源头治理，形成工作闭环，全面强化房屋全生命周期安全保证，保障人民群众生命财产安全。

“十条举措”要求，市直各行业主管部门要按照“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”原则，指导区县（市）加强经营性自建房问题隐患排查整改；要坚持分轻重缓急、分类施策的方法，分期分批整改到位，坚决杜绝“改而不实”“改而不全”“改而又错”等现象；切实加强自建房经营监管执法，对违规经营活动要依法从严从快处置，形成强力震慑。各级各相关单位要认真履职尽责，对不作为、乱作为、慢作为、失职、失责的单位和人员，依纪依法依规严肃追责问责。

三、实战应用

问题1：4月29日，长沙市望城区一居民自建房发生倒塌事故，习**总书记作出重要批示，要求不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，对全国自建房安全开展专项整治。为深入贯彻落实习**总书记的重要批示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府部署要求，A市正在开展既有房屋安全隐患大排查大整治专项行动，市委组织部发出倡议，号召全市基层党组织“三认真”、广大党员干部 “三积极”，迅速参与到大排查大整治中。假如你是湖南省A市市委组织部工作人员，请根据材料写一份倡议书。字数不限，40分。

【参考作答】

关于动员基层党组织和广大党员干部积极参与全市既有房屋安全隐患

大排查大整治的倡议书

全市基层党组织，广大党员干部：

4月29日，长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故，习**总书记作出重要指示。5月1日，市委书记xx主持召开全市安全生产暨自建房建筑领域安全排查整治工作紧急视频会议。目前，全市正在开展既有房屋安全隐患大排查大整治专项行动，全市各级基层党组织和广大党员干部要积极响应，迅速行动，动员参与到大排查大整治中来。现发出如下倡议：

一、认真组织学习到位。各级基层党组织特别是乡镇（街道、园区）、村（社区）党组织要认真组织学习传达习**总书记关于安全生产重要论述和指示精神，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚持人民至上、生命至上、安全第一，提升政治站位，践行初心使命，充分认识开展大排查大整治的重要意义。

二、认真落实排查到位。各级基层党组织要认真贯彻落实上级有关精神，协同职能部门认真落实国务院安委会关于安全生产十五条措施，全面、快速、准确、有效地开展既有房屋安全隐患大排查，坚决防止出现瞒报、漏报、虚报、迟报等情形。坚持举一反三，紧盯城乡结合部、城中村、学校周边，突出经营性自建房、老旧危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等重点，扎实开展拉网式、地毯式排查，确保不漏一镇一村、一户一房。

三、认真推动整治到位。各级基层党组织要深刻汲取望城4.29事故惨痛教训，强化红线意识和底线思维，协同职能部门对排查发现的重大风险隐患问题，坚持边排查边整治、谁整治谁负责，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，防止类似事故发生，确保人民群众生命财产安全。

四、积极做好自查自纠。广大党员干部要坚决执行省委、市委决策部署，带头落实大排查大整治工作要求，主动排查自有房屋安全隐患，决不违章乱建，决不私自改造，排查中一旦发现存在重大风险隐患，立即按照要求坚决整改，彻底消除安全隐患。

五、积极做好宣传动员。广大党员干部要结合党群连心“五个到户”、“联点单位进社区、在职党员进小区”等工作，广泛宣讲大排查大整治工作有关政策要求和法律法规，引导所联系群众和周边住户如实提供有关信息数据，主动配合落实排查整治要求。积极做好舆论引导，不发布不实言论、不传播未经证实的舆情，营造健康有序的舆论氛围。

六、积极做好纾难解困。广大党员干部特别是联点领导干部要关心解决群众生产生活困难，对大排查大整治中需要马上着手整改而一时无法经营的商户，要协商帮助解决后续问题，对因鉴定为危房的住户，要联系帮助安置临时住所，对需要完善报建手续的业主，要力所能及地提供政策服务。

中共A市委组织部

2022年5月2日

问题2：为坚决贯彻习**总书记关于湖南长沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，深刻吸取事故教训，坚决防止B县发生类似事故，B县安全生产委员会将发布开展全县自建房安全专项排查整治的紧急通知。请根据材料，拟一份紧急通知。1000字左右，50分。

【参考作答】

B县安全生产委员会办公室关于立即开展全县自建房安全

专项排查整治的紧急通知

各乡镇、县工业园区管委会，县住建局：

为坚决贯彻习**总书记关于湖南长沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，深刻吸取事故教训，坚决防止我县发生类似事故，经县委、县政府和县安委会研究，决定立即在全县范围内开展自建房安全专项排查整治。现就有关事宜通知如下：

一、高度重视、压实责任。今年即将召开党的二十大，确保今年安全生产形势稳定意义重大、使命光荣。各乡镇、县工业园区管委会、县各有关部门要高度重视，切实提高政治站位，强化责任担当，坚决贯彻习**总书记和李**总理关于湖南长沙居民自建房倒塌事故重要指示批示精神，从讲政治的高度推动专项排查整治工作。各乡镇、县工业园区管委会要切实承担起属地监管责任，立即在本辖区内组织开展自建房安全专项排查整治，县住建部门要严格落实“三个必须”原则和行业监管责任，组织专业力量，迅速开展排查整治工作，坚决防止我县发生类似事故，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、突出重点，彻查隐患。各乡镇、县工业园区管委会、县住建部门要切实吸取事故教训，组织专业力量，对城区、农村自建房开展拉网式排查工作，重点排查房屋主体结构是否有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有无影响结构安全的裂缝，地基是否有沉降、塌陷，房屋周边场地有无沉降、开裂等现象，有无擅自加盖楼层，擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能，对发现的隐患要坚决整改到位，防止坍塌等事故发生。

三、严厉执法，严肃追责。各乡镇、县工业园区管委会、县各有关部门要切实加大执法力度，依法严厉打击擅自施工、擅自改变房屋主体结构等违法违规行为。对存在重大坍塌事故隐患的房屋，要结合实际，果断采取撤人、加固直至拆除等有力措施。对专项检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究有关负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，将依法依规从严追责问责。

各乡镇、县工业园区管委会和县住建局从下周开始，于每周五下午5点前将各自排查整治进展情况经乡镇、单位主要领导签字盖章后及时报送县委办，并于5月25日前按要求将各自排查整治总体情况报县安委办，有重要情况随时报送。

县安委办联系人：xxx

联系电话：123456（带传真）

邮箱：123456@163.com

B县安全生产委员会办公室

2022年5月1日

问题3：4月29日，湖南长沙市望城区一居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡。为此，习**总书记作出重要批示，要求对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患。请以C区住房和建设局的名义，向广大自建房业主写一封公开信，号召群众参与自建房安全专项整治行动。800字左右，40分。

【参考作答】

致全区自建房业主的一封信

全区广大人民群众：

你们好！

4月29日，湖南长沙市望城区一居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡，让人悲痛、让人警醒。为此，习**总书记作出重要批示，要求对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。目前，我区已经启动了全区自建房安全专项整治行动，对房屋建筑安全开展拉网式大排查，为了全力保护好您和家人以及亲朋好友的生命财产安全，我们需要您的一份力。

请您知悉：本次行动的排查重点是全区所有城乡自建房，聚焦城区、城乡结合部、城中村、返迁安置区、以及学校、医院、商贸市场、工业园区等周边人员密集区域的自建房，特别是经营性自建房。重点是以下几个方面：一是用于酒店、宾馆、民宿、饭店、农家乐、商超、网吧、体育场馆、学校、幼儿园及培训、养老、医疗卫生机构等人员密集性自建房；二是违规改建扩建、擅自加层、开挖增建地下室，改变房屋主体结构、房屋布局、房屋使用功能，以及“下店上住”混用房屋等自建房；三是房龄较长，主体结构明显变形、房屋墙体明显裂缝、有地下室的老旧自建房；四是三层以上，涉及10人以上出租经营的自建房。

请您参与：即日起至6月30日对房屋建筑安全隐患进行集中排查，请房屋产权人、使用人积极配合，针对自己的产权或承租、使用的房屋进行全面自查，查找自己房屋建筑是否存在地基下沉、承重墙开裂受损、楼顶板严重渗水等安全隐患风险，对自查发现的安全隐患要及时整改，暂时无法整改的立即停止使用，并向属地乡（镇、街道、管理处）和村（社区）报告。请广大人民群众认真对照检查，立行立改，后续要持续加强房屋安全日常检查。

请您配合：房屋所有权人是房屋使用安全责任人，应当安全使用房屋，并监督房屋承租人安全使用出租房屋。房屋所有权人和房屋承租人均不得改变房屋用途，不得违规加层、搭建厂棚，不得在装修过程中改变房屋结构，对发现的房屋安全隐患要及时报告处置。当工作人员上门入户开展隐患排查时，请给予理解，并提供支持。

为了您和家人的生命财产安全，让我们一起行动起来，共筑美好和谐安全的家园。欢迎各位业主和社会各界人士将违法建设及存在安全隐患房屋情况积极反馈到所属乡（镇、街道、管理处）。

C区住房和建设局

2022年5月14日

四、高分框架

大作文框架：

自建房自查要算清三笔账

要算清幸福账。

要算清良心账。

要算清法律账。

做好自查自改必答题

不能当看客。

不能存侥幸。

不能算小账。

把维护安全稳定作为头等大事

常敲安全生产之“钟”。

提高安全生产之“能”。

履好安全生产之“责”。

绷紧安全生产之“弦”。

在“快、准、实”上下功夫

要快，紧锣密鼓不容懈怠。

要准，盯紧抓严不留隐患。

要实，动真碰硬不畏困难。

经验材料框架：

迅速行动  严字当头 切实开展居民自建房大排查大整治

倒排时间挂图作战。

突出重点市区联动。

下沉服务支撑保障。

压实责任督导问责。

倡议书框架：

倡议书

一、认真组织学习到位。

二、认真落实排查到位。

三、认真推动整治到位。

四、积极做好自查自纠。

五、积极做好宣传动员。

六、积极做好纾难解困。

五、必背金句

1.平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。

2.不要强调在目前阶段安全事故“不可避免论”，必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作。

3.落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。

4.发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

5.公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。

6.长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故应急救援，事关“人民至上、生命至上”理念的落实，至关重要。

7.我们深入贯彻习**总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，坚持科学、安全、有序救援，把援救生命和安全援救贯穿始终，经过158小时的艰难援救，发现有生命迹象的被困人员全部救出，没有发生次生灾害。

8.这场与时间赛跑、同死神搏斗的应急救援，消防队员逆行出征、战死求生，救援队伍各显其能、密切配合，专家团队务实创新、不畏艰险，社会各方风雨同舟、守望相助，大力弘扬了“一方有难八方支援”的优良传统，充分展现了责任意识、大局意识、奉献意识和合作意识。

9.要深刻吸取事故教训，抓实思想认识“最先一公里”，管严监管执法“中间一段”，守住隐患排查“最关键防线”，落实工作“最后一公里”，全力防范重特大事故发生。

10.坚持领导抓、抓领导，反复抓、抓反复，重点抓、抓重点，以“时时放心不下”的责任感，全面落实责任、强化督导、严肃问责。

六、范文赏析

议论文

自建房自查要算清三笔账

“伐木不自其本，必复生；塞水不自其源，必复流；灭祸不自其基，必复乱。”近期，长沙迅速开展自建房安全专项整治工作，在拉网式、地毯式的自建房大排查大整治中，首先要自查。自查，能从源头最快找到问题、发现隐患、整改违建；自查，能促使业主、租户和经营单位主动学习法律法规、增强安全意识，防止整治过后死灰复燃。自建房自查工作要取得扎实成效，关键要自查自纠、真查真纠，避免敷衍了事、杜绝讳疾忌医。在这个过程中，相关当事人要算清三笔账。

要算清幸福账。一个人、一家人的幸福感来自哪里？可能有很多种回答，比如收入增长、住房宽敞、环境优美、身体健康、升学顺利、婚姻美满、家庭和睦等。而所有这些，都离不开安全这个前提。如果说幸福感是一串长长的数字，安全无疑就是排在第一位的那个“1”，没有这个“1”，后面的“0”再多也没什么意义。就安居乐业来说，安居首先要安全，离开安全这个前提，安居就是一句空谈，一家人的幸福都会成为镜花水月。

要算清良心账。做人要厚道，予人方便自己方便，予人安全自己安全，对于房东、经营户来说尤其如此。如果在利益驱使下，对自建房的种种隐患视而不见、充耳不闻，甚至对整改要求抱着阳奉阴违的态度，欺上瞒下弄虚作假，那实质是将社会公众置于险地，牺牲公众的安全来换取个人的蝇头小利，请问其良心何在？这种人提供的不是服务，而是安全风险，为赚钱而悄悄把别人放到危险之中，即使能一时瞒天过海，也应该长久受到良心的拷问。

要算清法律账。安全事故不是偶然发生的，而是各类隐患持久叠加、从量变到质变的结果。自建房一旦发生倒塌、脱落等重大事故，业主和相关责任人除了要赔偿损失、受到社会谴责之外，更会受到法律的追责、严惩，等待着的就是镣铐加身。

如果在自建房自查中算小账，算小账的一毫之利，可能导致事故的一失万无；如果在自建房自查中存侥幸，存侥幸的一念之差，就可能连着牢狱的一步之遥。希望长沙居民自建房倒塌事故的惨痛教训，成为所有居民、经营者心中永远的安全警钟。让我们高度重视起来，自觉行动起来，凝聚强大合力，做到查改隐患不留死角，确保安全生产万事无虞！

（来源：长沙发布，有修改）

评论文

把维护安全稳定作为头等大事

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，这是在前不久召开的中共中央政治局会议上，以习**同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、统筹发展安全两件大事，在关键时刻提出的明确要求、作出的重要部署。

常敲安全生产之“钟”。安全是发展的前提，没有安全就没有发展，就没有一切。党中央高度重视安全稳定工作，始终强调发展决不能以牺牲安全为代价，要求各级党委和政府坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作。然而，当前安全生产形势依然复杂严峻，仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位，特别是最近一段时间以来，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，其中东航MU5735航空器飞行事故、长沙居民自建房倒塌事故均造成重大人员伤亡，再次给我们敲响了安全警钟。

提高安全生产之“能”。每一起严重事故都是对安全漏洞的无情暴露；每一次惨痛教训都是对安全责任血的警示。经验教训一再警醒我们，对待安全问题任何时候都不能盲目乐观、掉以轻心。各级各部门要进一步提高政治站位，把维护安全稳定作为头等大事，把抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措，严格落实安全整治各项责任措施，持续降低风险隐患，牢牢守住安全生产底线。

履好安全生产之“责”。安全责任重于泰山。筑牢安全底线，需要各级领导干部在工作中保持“时时放心不下”的责任感。几乎每一起安全事故背后都有麻痹大意、失职失责、玩忽职守等原因。而“时时放心不下”就是一种晨思夕念、朝乾夕惕的责任“在线”状态。对待安全稳定问题，各级领导干部要保持如履薄冰的谨慎和如临深渊的警醒，以对人民群众极端负责的精神抓好安全生产工作，把国务院安委会关于全面加强安全生产15条硬措施一条一条抓到位，层层压紧压实安全生产责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

绷紧安全生产之“弦”。“患生于所忽，祸起于细微。”减少安全事故，最好的办法就是防患于未然。特别是在血的教训面前，要痛定思痛、举一反三、亡羊补牢，坚持源头严防、过程严管、风险严控，瞪大眼睛、未雨绸缪，真正把重大安全风险解决在萌芽之时、成灾之前。当前不仅要全面开展住建领域安全风险隐患大排查大整治，还要扎实做好烟花爆竹、煤矿和非煤矿山、危化品、防汛备汛、道路交通、消防等重点领域安全生产工作，做到该整改的坚决整改、该关停的坚决关停、该取缔的坚决取缔，坚决防止重特大事故发生。

今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。年初，习**总书记在多个重要场合反复强调，要着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。“三个环境”相互影响、密不可分，但都指向安全稳定这个前提，我们要以“时时放心不下”的责任感，防住疫情、稳住经济、安全发展，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在“快、准、实”上下功夫

安全是“压舱石”；隐患是“粉碎机”。推进自建房安全整治“百日攻坚”专项行动，必须在“快、准、实”上下功夫、显担当、聚合力。既要想改、愿改、积极改，又要敢改、真改、善于改。

要快，紧锣密鼓不容懈怠。良弓在手，贵在速发。自建房整治虽是一域之虞，但事关安全大局，牵系宝贵生命。因而，不容马虎、不容懈怠、不容拖延。每耽误一刻，就多一刻风险。相关工作要紧锣密鼓、依法依规、有条不紊，尽量让整改计划往前赶。行动一慢，就可能失去最佳时机；行动一慢，就可能后悔莫及。该拆除的要坚决拆除、该关停的要一律关停、该整治的要迅速整治。任何侥幸心都不可存；任何讳疾忌医更不足取。任何等一等、看一看、拖一拖，都是对生命的极不负责。

要准，盯紧抓严不留隐患。万目不张举其纲，众毛不整振其领。现实中，自建房存在的隐患不一、问题不一、情况不一。有些是一般隐患，有些是较大隐患，还有一些是重大隐患。这就要具体问题具体分析，善于“一把钥匙开一把锁”。唯有精准发力，一件件抓落实、一项项抓兑现、一次次抓整改，方能干一事成一事、积小胜为大胜、积大胜为全胜。要点线面结合，边查边改、立查立改、建立台账、对账销号，做到“一楼一策”“一栋一策”。特别是要紧盯拆迁安置、违规装修、城乡结合部、人员密集场所、学校周边等重点区域，开展拉网式、地毯式排查，确保不留死角、不留隐患。

要实，动真碰硬不畏困难。自建房整改必须坚持“改字当头，实字打底”。“实”好比数字1，“改”好比数字0。如果没有这个1，那无论多少个0，结果还是0。改就要求实效，不能成为一阵风，更不能雨过地皮湿。这就必须坚持问题导向，必须动真碰硬。哪里工作问题多，哪个环节困难大，领导干部就要到哪里去想办法；什么事最要紧，领导干部就要亲自去盯什么事；什么事最难办，领导干部就要带头去解题。

为者常成，行者常至。做到“快、准、实”，必须统一思想、分清利弊、万众一心。要秉持心中有责的常态，有错即改的心态，立查立改的姿态。要确保“凡险必除”“凡危必关”“凡疏必改”“凡假必究”，坚决杜绝“改而拖沓”“改而不实”“改而不全”“改而又错”等现象！

（来源：人民网－湖南频道）

做好自查自改必答题

当前，长沙正在强力推进自建房安全整治“百日攻坚”专项行动。这场攻坚战的关键环节就是要主动自查自改。单丝不成线，独木难成林。只有大家都积极行动起来，主动自查自改，才能更好及时、常态地筑牢安全防线。

不能当看客。自查自改为了谁？为了公共安全。但归根结底，还是为了捍卫房主和业主的自身利益。隐患无情，一旦发生事故，往往就是“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”。惨痛教训，殷鉴在前。因此，自查自改不是自选题，而是必答题。生命是宝贵的，每一条生命背后都有家庭。安全隐患是不定时炸弹。因其不定时，所以必须及时发现，及时排除。这就要将心比心，要知行合一。绝不能做悲剧新闻的看客，否则，就会吞下自私自利的苦果。“海恩法则”和各类事故早已警示我们：小隐患可以酿成大事故，侥幸不得、推脱不得、忽视不得。

不能存侥幸。由于历史等各方面原因，自建房病灶确实不少。有的少批多建、未批先建；有的随意加层、改建扩建、开挖地下室、搭建格子房；有的擅自改变房屋承重结构，超设计增加荷载；有的无设计，施工技术资料等存在隐性使用风险；还有的建筑物出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险。这些都需要房主和业主对标对表，自查自改、立查立改。现实中，有些业主和房主，可能存在等着瞧的观望心态和幻想只查不改的应付心态。殊不知，在安全问题上心存侥幸，就是对生命缺乏敬畏。最后，往往会因小失大，害人害己，追悔莫及。

不能算小账。现实中，个别业主和房主，舍不得眼前的一毫之利，可能打起小算盘。有的甚至想找关系、拖人情、跑路子。这些都是小聪明，都是算小账。从眼前看，自查自改可能会造成一定的利益损失。但从长远看，不查不改，成本更大。越早自查自改，不仅自己心安，也让租户心安，这样才能更好创收增收。及时自查自改，才是大智慧。面对隐患，绝不能短视，也不能近视，更不能无视。

俗话说，求木之长者，必固其根本。安全就是个体和社会发展的根本。安全需要每个人履行相应的责任和义务，形成常态的强大合力。生命绝不容任何糊涂，也绝不容任何试错！

（来源：长沙发布，有修改）

倡议书：

房屋安全自查自纠倡议书

长沙市房屋所有权人、使用人：

房屋安全是老百姓安居乐业的根本保障。目前，长沙市自建房安全整治“百日攻坚”专项行动正在广泛开展、强力推进。在此，进一步倡导全市全体房屋所有权人、使用人积极配合、共同参与，全面加强房屋安全管理。

一、请切实履行安全责任

房屋安全责任重如山。房屋如果不安全，影响的不只是所有权人和使用人，还会对周边毗邻产生隐患，乃至引发安全事故。房屋所有权人、使用人一定要有强烈的安全责任认知，遵守房屋安全法律法规，严格按照“谁所有，谁负责”“谁使用，谁负责”的原则，全面承担起房屋安全主体责任和法律责任。千万不要为了蝇头小利，对房屋安全隐患置之不顾，甚至将完好的房屋肆意破坏、搭建，使“小疾”成为“大患”，最终酿成事故、害人害己。

二、请自觉开展自查自纠

房屋需要经常检查，定期维护。

要特别重视自查安全隐患。一般隐患要及时整改，一旦出现梁、板、柱、墙开裂变形，房屋沉降、滑移等安全问题，必须迅速撤离人员，再根据专业机构检测鉴定结果决定加固或拆除。

要特别重视自查建房手续。违规是安全隐患的源头。首先要自查是否存在未批先建，违规改建、扩建、加层等情况，再查是否存在不经安全检测对外经营等情形。如果发现违规，大家要下定决心主动整改，彻底消除潜在风险。

要特别重视报告安全风险。自查发现的安全隐患，要第一时间向当地街道（乡镇）、社区（村）报告，及时提供房屋基本信息和隐患初判情况，在当地有关部门的指导下，加快完善相关手续，积极采取科学合理的整改措施。

三、请主动配合专项行动

长沙市开展自建房安全整治“百日攻坚”专项行动是省委、省政府，市委、市政府重大决策部署，事关百姓利益和长沙发展，绝不是走过场，而是通过扎实的排查、有效的整治，全面助力广大自建房业主和使用人开展房屋“体检”、消除安全隐患。俗话说：“有病治病，没病防身”。房子没有安全隐患，配合查一查，图个安心；房子存在安全隐患，配合改一改，确保平安。总之，配合排查整治可能会麻烦一下子，但假如出了安全事故后悔就不是一阵子。希望广大市民积极参与到专项行动中来，齐心协力打赢自建房安全整治攻坚战！

房屋安全无小事。全市全体房屋所有权人、使用人一定要提高安全意识，增强主人翁思想，扎实开展自查自纠，共同推进排查整治，全力维护好我们的幸福家园。

长沙市自建房安全整治“百日攻坚”

专项行动指挥部办公室

2022年5月20日

（来源：长沙发布）

工作简报

迅速行动  严字当头

——长沙市自然资源规划局切实开展居民自建房大排查大整治

为全面贯彻落实习**总书记对望城区“4·29”居民自建房倒塌事故的重要指示批示，深入贯彻落实党中央、国务院的部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，根据市委市政府《关于迅速开展居民自建房大排查大整治的通知》精神，5月3日，长沙市自然资源规划局印发《关于切实抓好全市居民自建房大排查大整治有关工作的通知》，成立领导小组，统筹落实全市居民自建房大排查大整治要求，从严从速深入开展排查整治。

倒排时间挂图作战。一是全面排查。5月25日前，配合各区县（市）政府完成全市居民自建房的安全隐患排查工作，摸清底数。二是应急处置。5月底前，按照“对未批先建、少批多建、私自加层等居民自建房的违法违规行为，依法坚决查处”的要求，提出分类处置建议，协同有关部门确定分类处置措施，依法查处违法建设行为。三是整改销号。12月底前，跟踪督促处置整改进度，建立清单交办制、整改制、销号制、通报制“一单四制”，配合完成问题整改。

突出重点市区联动。组织各区县（市）自然资源和规划主管部门、相关单位和部门，加强与各区县（市）政府、住建等职能部门工作联动，主动参与排查工作。重点配合排查老旧房屋以及存在改扩建的酒店、饭店、学校、体育馆、养老院等可能存在安全隐患的场所；重点配合排查存在违法改建加层、非法开挖地下空间、破坏主体或承重结构违法装饰装修的房屋；重点配合排查擅自改变用途、违规用作经营（出租）的人员聚集场所；重点配合排查城郊结合部、城中村、学校周边、镇区（集镇）、景区等人员密集场所以及三层及以上用作生产经营的居民自建房。具体排查是否办理用地审批手续、规划许可手续、规划条件核实手续、不动产登记手续、已办理规划许可未办理规划条件核实的违规改扩建等内容。

下沉服务支撑保障。长沙市自然资源规划局相关处室及有关单位根据集中排查工作需要，下沉各区分局一线配合开展排查、整治；为相关技术认定提供指导，督促问题整改；配合查阅相关审批案卷。运用信息化手段协助各区分局梳理台账，开展排查和影像、矢量信息对比，提供排查相应数据支撑，明确专人负责做好信息服务。

压实责任督导问责。各区县（市）自然资源和规划主管部门建立专班、明确专人，集中精力、集中时间开展排查认定和整治，切实做到贯彻到位、执行到位，不留死角、不留盲区。局领导班子成员赴联点区县（市）自然资源和规划主管部门开展督导检查。对于督查中发现的问题，立即督促相关单位进行整改，如造成严重影响和后果的，依法依规予以严肃追责问责。

（来源：华声在线）

通告：

浏阳市人民政府

关于开展全市房屋安全隐患大排查大整治的通告

为深入贯彻落实习**总书记关于全国自建房专项整治彻查隐患的重要指示精神，深刻汲取“4·29”长沙望城区自建房屋倒塌事故教训，切实保障人民群众生命财产安全。依据《长沙市房屋安全管理条例》等规定和《中共长沙市委办公厅长沙市人民政府办公厅关于迅速开展居民自建房大排查大整治的通知》（长办发电〔2022〕18号）、《中共浏阳市委办公室浏阳市人民政府办公室关于印发〈浏阳市自建房安全隐患排查整治工作实施方案〉的通知》（浏办通知〔2022〕24号）精神，经研究，决定开展全市房屋安全隐患大排查大整治工作。现将有关事项通告如下：

一、即日起至2022年12月底，在全市范围内开展城乡居民自建房安全隐患和违法建设情况排查整治行动，集中资源、力量、时间，对各类房屋进行拉网式、全覆盖安全隐患排查整治，建立一户一档。

二、房屋所有权人、使用人、代管人、经营管理单位等作为房屋安全责任人，应当积极配合房屋安全隐患排查整治工作，如实提供涉及房屋审批建设和使用的有关信息，积极协助房屋数据采集、测量、安全评估等技术工作。对存在安全隐患的房屋，房屋安全责任人应立即停止出租（租住、借住）和经营（自行经营或租与他人经营）活动，清空租借户和经营场所。对未履行房屋安全管理责任，造成房屋倒塌、伤人事故的，有关部门将依法依规、从严从快追究房屋安全责任人法律责任。

三、全面实行“三个一律”。凡是存在墙体结构性开裂、楼栋沉降、墙体倾斜等严重安全隐患的房屋，一律责令停止使用。凡是未办理用地审批、规划许可、竣工验收等手续的房屋，或存在楼顶加层、周边扩建、楼内建夹层、改变承重结构等违规改扩建的房屋，一律依法查处。凡是未办理经营许可、未按要求进行安全鉴定或经安全鉴定不合格等违规经营的房屋，一律立即关停。

四、全面落实“六个严禁”。严禁拆改房屋承重梁、柱、板和基础结构；严禁拆除房屋承重墙或者在承重墙上开挖壁柜、门窗等洞口；严禁超过房屋设计标准，增加房屋使用荷载；严禁开挖房屋地面和地下室；严禁拆改具有房屋抗震、防火整体功能的非承重结构；严禁实施其他影响房屋安全的行为。确需实施上述行为的，房屋安全责任人应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案、施工图，并根据设计方案、施工图组织施工；依法需要办理相关建设手续的，应当按照相关规定办理。

五、全市居民和单位（组织）应当自觉、积极配合房屋安全隐患排查整治行动，不得阻挠或以暴力、威胁、恐吓等方式干扰排查整治行动。阻碍排查整治行动的，由有关部门按规定予以处理；涉嫌违法犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

六、为有序推进全市居民房屋安全隐患排查整治工作，现向社会公布举报电话0731—83673579，欢迎广大群众对存在安全隐患的房屋进行监督、举报。

特此通告。

浏阳市人民政府

2022年5月4日

（来源：浏阳发布）