命题预测

近日，国家农业农村部、国家乡村振兴局发文推介第四批全国乡村治理典型案例，湖南耒阳市“湾村明白人”案例入选，被全国推介。耒阳域内有大小河流80多条，沿岸形成的5000多个自然村落被称作“湾村”，每个行政村一般有10多个湾村。近年来，耒阳市创新推出“湾村明白人”治理模式，引导各湾村中爱家乡、热心肠、肯奉献的乡贤、能人等发挥人熟、路熟、情况熟的优势，带动群众参与乡村治理，解决基层党委、政府“手长衣袖短”的问题，以实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”，激活乡村治理新动能。为充分发挥典型的引领带动作用，湖南日报将刊登“湾村明白人”典型经验。请根据材料，拟一份经验材料（字数不限）。

范文赏析

“湾村明白人”让乡村治理更“明白”

近年来，耒阳市大力开展“自治强基”品牌创建，创新推出“湾村明白人”乡村治理模式，激励能人管“闲事”，引导“里手”变“帮手”，实现了“小事不出湾村、大事不出乡镇”。近日，农业农村部、国家乡村振兴局发文推介第四批全国乡村治理典型案例，耒阳市“湾村明白人”案例入选，被全国推介。

一、严把“三关”，高质量选好“明白人”

把牢三道关口，把“湾村明白人”选得明明白白、清清白白。目前，全市有湾村5061个，选出“湾村明白人”5451人。把好推选关。由各乡镇（街道）组织，在广泛宣传发动的基础上，通过自己荐、群众推、村组摸等方式，推出群众基础好、个人威望好、服务意识好，且有特长、有责任、有纪律的“三好三有”“湾村明白人”建议名单。把好审核关。由所在乡镇（街道）的公安派出所、司法所等相关部门进行联合审核，由乡镇（街道）党委组织个人谈话、问卷调查等综合考察，确保政治、人品、能力“三过硬”。把好培训关。多个部门围绕为民服务意识、矛盾调处能力、依法办事水平联合开展培训，结业考试成绩合格后颁发聘书。对农村党员、致富能手、人民调解员和“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等择优选用。

二、争当“五员”，高效率办好“明白事”

“湾村明白人”充分发挥人熟、路熟、情况熟的“土著优势”，协助村干部把群众的操心事、烦心事、揪心事办成了“明白事”。当好政策法规“宣传员”。采取多种形式，在群众家门口用乡音土话讲党史、谈法治、听民意、传新风，实现了“面对面”开展政策法规宣传。当好矛盾纠纷“调解员”。充分发挥其宗族血亲优势，当好湾里湾外矛盾纠纷化解的“话事佬”，采取没事定期上门、有事随时上门、事了回访上门“三上门”方式，在“唠嗑”间把“麻纱”解决在湾里。如黄市镇竹海村“湾村明白人”谷新华和谢焱，通过依法说理、以德明理，成功化解了一起白鸡冲湾和牛里塘湾双方祖山边界多年历史遗留纠纷问题，获得村民一致好评。“湾村明白人”工作开展以来，累计化解乡村矛盾纠纷2450件。当好乡村振兴“助推员”。“湾村明白人”中的致富能手，一方面大力发展产业，带动农民增收，如长坪乡潭湖村不到25岁的“湾村明白人”王小珉，返乡建厂兴业，给120名村民在家门口提供了就业岗位；另一方面发挥自身优势，“引老乡回故乡建家乡”。目前，由“湾村明白人”牵线回乡的创业人员已达270余人，并带动更多老百姓选择就近就业。今年，全市外出务工人员减少1.58万人。当好乡风文明“监督员”。发挥威望优势，示范带动村民开展农村厕所革命、环境综合整治，引导红白喜事立规矩、移风易俗树新风。如“湾村明白人”徐柏林上门宣传村规民约，成功劝说村民陈友运将原计划为妻子庆生的50桌酒席改为10桌，并降低了菜肴烟酒标准，办一场简单朴素的酒席。通过“湾村明白人”常态化上门宣传新时代文明新风，及时劝导制止“大操大办”陈规陋习，有效引导村民传承勤俭节约的优良传统，推动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。当好社情民意“信息员”。“湾村明白人”及时收集、反映当地社情民意，发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头，及时向村“两委”报告，当好党委政府的得力助手、服务群众的贴心人。目前，全市共收集到社情民意1100余条，都得到了妥善处理，有效将风险隐患消除在萌芽状态，融洽了党群干群关系。

三、突出“三同”，高站位稳好“明白岗”

出台《耒阳市“湾村明白人”工作实施方案》，构建市级统筹主导、乡镇组织实施、村级负责主抓的“三级”管理机制，推动湾村治理与市域治理同频共振、同轴共转。市乡两级同管理。市级层面，成立耒阳市“湾村明白人”工作办公室，对各乡镇（街道）工作进行及时指导、精准调度，并将全市“湾村明白人”汇总登记造册，做到底子清、数据准、情况明；乡镇层面，具体负责“湾村明白人”的选聘、培训、调整等工作，并定期收集“湾村明白人”工作开展情况，确保考核有据可依、有据可查。单位个人同考核。对单位，将“湾村明白人”工作纳入所在乡镇（街道）绩效和平安建设考核，并建立“月考核、季通报、年评比”考评体系。对个人，市委市政府主导开展“优秀明白人”“平安之星”等评选表彰活动，大力宣传先进典型，充分调动他们的积极性；对工作不得力、群众满意度低的“湾村明白人”进行调整。当前长远同谋划。针对一些“湾村明白人”年纪大的现状，着力从模范人物、退役军人、致富能手中培育新人，确保“湾村明白人”工作后继有人、薪火相传。