编者按：此专题易考察论述题、案例分析题和大作文题。新型智慧城市建设是落实网络强国战略、加快建设“数字中国”的必然要求，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，是引领经济社会高质量发展的重要举措。要明确十堰市智慧城市的建设目标：“21112＋N”总体架构，即（2园，即大数据产业园和智能制造产业园；1心，即数字经济创新中心；1云，即武当云平台；1大脑，即智慧大脑；2产业，即智能网联汽车产业、全域智慧文旅产业；N个智慧化应用）。

1.一年打基础：2021年重点是夯实数字底座，完成1云、1心、1大脑；

2.二年上台阶：2022－2023年将围绕优政、善治、惠民、兴业四个方向，稳步提升或启动N个智慧化城市应用，重点涵盖政务服务、应急管理、城市治理、环保、交通、医疗、康养、民政、制造、旅游等行业；

3.三年见成效：2024－2025进一步完善各行业智慧化应用，持续聚合，达到3356，即“三融”（PC端、移动端、自助端融合）、“三通”（网络通、数据通、服务通）、“五跨”（跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务）、“六全”（全覆盖、全时空、全流程、全联动、全监督、全公开）的目标。

重点涵盖五大重点建设任务：北辰遴选专家组建议考生可记忆关键词：数字底座、智慧大脑、超级APP、智慧应用、数字经济。即一是统筹建设数字底座；二是全力打造十堰智慧大脑；三是重点建设城市超级APP；四是全面推进场景化智慧应用；五是创新发展数字经济产业。

一、背景链接

★十堰智慧城市大脑启动仪式

5月15日，十堰智慧城市大脑启动仪式在十堰传媒中心举行。市委书记胡亚波，市委副书记、市长黄剑雄，湖北广播电视台（集团）党委副书记、总经理、湖北广电网络公司董事长张建红，华为公司高级副总裁、政务一网通军团CEO杨瑞凯，华为公司湖北省总经理孟少云，市领导蔡静峰、刘松林、胡志莉、蔡贤忠、董奇峰共同触动大屏，启动十堰智慧城市大脑。

2021年以来，十堰市全面推进数字化发展，坚持以“善政、惠民、兴业”为方向，以智慧城市大脑建设为抓手，引进华为等战略合作伙伴，加快打造“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”的数字化服务体系。目前，全市数字赋能城市治理体系、数字化服务体系初见雏形，智慧防疫“四张网”作用有效发挥，i武当APP顺利运营，为城市治理决策科学化、服务便捷化打下了坚实基础。

二、深度解读

★基本概念

1.智慧城市大脑是什么

城市大脑是运用大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、数字孪生等现代信息技术，提升城市现代治理能力和城市竞争力的新型基础设施，是推进城市数字化、智能化、智慧化的重要手段。

十堰智慧城市大脑，也叫城市运行“一网统管”平台，它以应用场景为牵引，着力解决跨部门、跨领域、跨层级、跨平台的难点、痛点、堵点问题。可以根据城市综合监测、指挥等不同需求，进行不同应用场景的组合转换，实现集“勤指情舆”中心、应急指挥中心、城市运行中心、民生服务中心等多功能为一体的管理平台。

2.智慧城市大脑有什么

十堰智慧城市大脑当前涵盖了基础能力建设，“一屏统览”、“一网统管”、“一体联动”等功能。

➤ 基础能力

硬件层面：城市云，由市大数据运营公司和华为公司投资建设的“武当云”，提供强大的计算和存储能力。在“网络”方面，以建成的电子政务外网作为信息传输的“主动脉”满足使用需求。

软件层面：目前十堰智慧城市大脑已建成视频共享平台、空间地理信息交换平台、融合通信平台、疫情防控平台、政务统一受理平台、数据共享交换平台，正在研发防汛抗旱应用场景、燃气安全应用场景等。还可以连通现有政府部门各类应用平台和系统。

数据层面：由市大数据中心协调汇聚了2.36万平方公里的正射影像图数据，240平方公里三维倾斜摄影地图的GIS地理信息数据，6万路视频监控数据，1.8万路传感设备实时数据，以及5亿多条各类业务数据。

以上三个层面的基础支撑能力建设，还将不断完善，为未来应用场景不断增加、迭代奠定基础。

➤ 一屏统览

主要是对数据和业务集中展示和研判，依托空间地理、视频监控、海量数据等，提供可视化展示能力，全面、直观感知城市运行管理实时状态，统一调度城市管理各类资源，为城市日常运行管理和突发事件处置提供全景式指挥。

➤ 一网统管

就是智能+协同，高效处置一件事。用实时在线数据和智能算法，及时精准地发现问题、进行形势研判、预防风险，在最基层、最早时间，用最小成本，解决最突出问题，实现线上线下协同办理。

➤ 一体联动

围绕突发应急事件调度指挥，协同多部门、多层级联动处置。以城市大脑为中心，以多图合一进行综合研判，以融合通信开展实时调度，一屏展示事件的处置现场、进展、资源调度、救援力量等，实现可视化指挥调度，提高处置效率。

3.智慧城市大脑发展方向

➤ 从系统建设来讲，平台是按照“三级平台、四级联动”的架构，采用的是“市级统筹、县市（区）分级运行、分步实施”的模式。

➤ 从应用场景来讲，根据经济社会发展的需要，增强主动感知能力建设，从全量、全域、全局、全流程的城市视角，以业务协同和数据融合支撑应用场景不断迭代升级，这是一个持续提升和扩容的过程。

➤ 从运行体制机制来讲，对传统条块分割式的工作模式进行流程再造，实现一网联动、一网协同。城市大脑与部门专业平台既有分工、也有兼容、更需协同。

智慧城市人民建，城市智慧为人民，城市大脑，让城市生活更美好。通过智慧城市大脑去触摸城市的脉搏，去感受城市的温度，去享受城市的服务，智慧可触，十堰未来可期！

★十堰智慧城市大脑启动仪式

2022年5月15日，十堰智慧城市大脑启动仪式在十堰传媒中心举行。市委市政府要求，全市上下要牢固树立大数据思维，拥抱数字时代，学习数字知识，用好数字“利器”，全面构建数字生态体系，助推“经济倍增、跨越发展”。进一步加强智慧城市大脑系统规划和顶层设计，以“数据赋能、协同治理、智慧决策、优质服务”为目标，以技术、数据、业务融合为路径，加强数字技术在社会稳定、安全生产、疫情防控等领域的推广应用，着力构建“一屏统览、一网统管、一云共享、一键处置”的城市治理体系，做到城市要素数字化、运行可视化、管理协同化、决策智能化；坚持数字产业化、产业数字化“双轮驱动”，加快各领域、各行业、各方面数字化转型，推动数字经济与“一主三大五新”现代产业体系深度融合，打造数字产业高地；围绕“高效办成一件事”，推动数据跨系统、跨部门、跨业务协同共治，打破“数据孤岛”、拔掉数据“烟囱”，实现政务服务“一网通办”，建设更高水平的数字政府。

杨瑞凯在主题演讲中表示，将根据“城市智能体”理念，统一规划，统筹建设，让十堰未来更加智慧、更加聪明；通过AI的强大算力，使武当云更加有力量，让人工智能赋能数字政府、数字城市的全场景业务，赋能本地新兴企业的发展，筑牢十堰智能产业发展和产业升级的基础；充分发挥华为技术服务等优势，与国内外“车、路、云、网、图”等领域合作伙伴一道，共同助推十堰智能交通发展，为全国智能网联商用车产业发展发挥积极示范作用，助力十堰数字经济发展和产业转型升级。

★十堰市与华为签署“智慧城市”战略合作协议

2021年7月29日，以“智慧十堰云上武当”为主题的十堰智慧城市建设战略合作签约仪式隆重举行。

十堰市委书记胡亚波在致辞中表示，“十四五”期间，十堰市将围绕建设现代汽车城、绿色示范市的目标，着力构建以汽车产业为主导，以大旅游、大健康、大生态产业为重点，以数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务为支撑的“一主三大五新”现代产业体系，奋力实现经济倍增、跨越发展。未来三至五年，将建设以“两园、一心、一云、一大脑、两产业”为总体框架的智慧城市。华为公司和十堰前进的步调高度一致，合作的愿望高度契合，发展的空间无限广阔，我们对双方的合作充满信心，对美好的未来充满期待。希望华为公司公司充分发挥品牌优势、人才优势、技术优势、资本优势，加快推进相关项目建设，助推十堰高质量跨越式发展。

华为公司副总裁、数字政府业务部总裁杨瑞凯在致辞中表示，华为将以平台和生态的战略吸引各个领域的优秀的合作伙伴，共同推动智慧十堰的建设，把十堰市的数字化程度和智慧化程度打造一个地市级的标杆。

未来，十堰紧密围绕“两园一心一云一大脑两产业”总体框架， 统筹推进信息化建设，打造智慧城市建设的十堰模式。其中，“两园”即十堰大数据产业园、十堰智能制造产业园，“两产业”即智能网联汽车产业、全域旅游产业，“一心一云一大脑”即武当云、十堰智慧大脑和数字经济创新中心。

★十堰市数字经济发展规划（2020-2025年）

数字经济在我市经济和社会发展版图上占据着重要位置。十堰市提出找准十堰在汉孝随襄十制造业高质量发展带中的位置，加快调整工业结构，突出提质增量，壮大新兴产业，大力发展智能制造、信息技术等新兴产业。

一是发展基础与面临形势

（一）发展基础。1.信息基础设施建设稳步推进；2.智慧城市建设实现新突破；3.数字创新能力不断提升；4.产业数字融合应用成效明显；5.对外合作深入推进。

（二）存在问题。1.数字技术产业基础薄弱；2.数字经济发展人才匮乏；3.数字经济与实体经济融合创新不足；4.县域智慧化改造项目体系不完善。

（三）面临形势。1.大力发展数字经济已成为全球共识；2.国家和地方政策助推数字经济快速发展；3.以5G为领衔的新基建为数字经济发展注入新的动力；4.数字经济是推动我市高质量发展的战略选择。

二是总体思路和目标

（一）总体思路。夯实数字经济发展基础，打造数字产业新生态，构建以“智慧十堰”为总目标，智慧行业多节点支撑的数字经济发展格局，推进我市“一主三大五新”产业体系构建，实现经济高质量发展。

（二）指导原则。坚持质量为本。坚持开拓创新。坚持适度超前。坚持绿色发展。坚持融合发展。

（三）发展定位。全国转型升级优秀智慧城市样板区。汉孝随襄十制造业高质量发展示范区。湖北数字乡村发展先导区：湖北数字经济创新高地。

（四）发展目标。数字基础设施更为完善。数字政府与智慧城市示范取得实效。制造业数字化升级达到国内先进水平。数字经济与实体经济深度融合。新一代信息技术产业竞争力大幅增强。数字经济创新能力地位凸显。

三是主要任务

（一）构建数字基础设施新体系；（二）推进高效协同数字政府建设；（三）加快新型智慧城市建设；（四）打造装备制造新型产业生态圈；（五）大力推进农业农村数字化进程；（六）高质量推动数字商务发展；（七）做大做强全域智慧旅游；（八）积极发展数字金融；（九）着力培育数字化新业态新模式；（十）加快发展大数据产业；（十一）做大做强数字化产业；（十二）完善数字经济创新体系；（十三）优化网络信息安全保障。

四是规划布局

（一）构建“一心两带一高地”发展格局。构建“一心——引领全市的核心产业集聚区”，“两带——竹房城镇带和汉江生态经济带”，“一高地——大武当山文化旅游康养高地”。

（二）辐射带动全省及汉江生态经济带发展。以“一心两带一高地”为引领示范，统筹协调城区及各县域产业发展基础，做好全市数字经济发展的战略布局。

五是保障措施

（一）健全组织领导机制。组织成立十堰数字经济发展工作领导小组，组建工作专班。明确各部门各单位分工，落实具体任务，制定阶段性与长期性计划，定期召开半年或者年度协调工作会议，对工作中遇到的重点、难点问题进行方向性指引，研究和制定一系列指导意见。

（二）加大政策支持力度。积极对接国家相关规划和重大项目，统筹相关财政资金，加大对数字经济重点领域、重大项目的支持力度。

（三）优化营商服务环境。优化资源配置，统筹开放公共资源支持5G建设，持续推进5G基础设施共建共享。

（四）强化金融服务支撑。鼓励发展股权投资，对于国内外战略投资、风险投资、私募股权投资等在我市内拥有独立法人的机构，提供税收优惠政策。

（五）提升人才引培能力。依托我市及湖北省内高校、科研机构及培训机构等，制定数字经济人才培养计划及工作方案，积极培养一批数字与经济领域复合型人才。大力鼓励企业引进各类战略创新型人才，开设领军人物评审通道。

三、实战应用

例题1：让城市更聪明、更智慧，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。请你根据给定材料，对十堰市推进智慧城市建设提出意见建议。要求：全面准确、措施有力。不限字数。

【参考作答】

十堰提出建设区域性中心城市和现代化强市，应当加快现代智慧城市建设，将“智慧城市”建设作为推进高质量发展、提升城市品质的重要战略。为更好地推进工作，现提出如下建议：

一是顶层设计、强化规划引领。智慧城市是一个大的系统工程，按照“整体规划、有序推进”的原则，尽快编制《十堰智慧城市发展规划》，高标准定位、高层次规划、高水平建设。将“智慧城市”纳入城市建设发展“多规融合”工作的重要内容，与“十四五”国民经济社会发展总体规划、主体功能区规划等有关规划有机衔接。从市级层面统筹智慧城市建设发展的相关政策、标准、系统接口协议。着眼标准统一化、系统平台化、建设集约化、资源共享化、运营市场化，有计划、有步骤地根据客观环境和实际需求来分阶段有序推进，最大限度实现资源共享，避免“规划追尾”，尽量减少重复建设。

二是统筹整合、强化平台建设。建设大数据中心，实现多维数据有机统合，共享整合自然资源、政法、生态环境、住建、交通、市场监管、行政审批、城市管理等部门信息资源，形成城市管理大数据。对各类专题数据做到智能分析、研判和预警。打通数据孤岛之间的通道，推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，让群众和企业办事更加方便，不断提升民生服务和城市治理能力，进一步增强群众的获得感和幸福感。

三是助力转型、发展智能经济。加快信息产业发展，聚焦新一代人工智能、信息通信、高端制造等重点领域，加大科技招商力度，争取引进一批行业领军企业，引导物联网企业向智联网企业进化。大力发展智能制造，积极发展服务型制造、个性化定制、网络化协同制造等新模式新业态，建设具有行业先进水平的智能工厂、智能车间。加快建设智慧园区，实现园区政务服务的平台化管理，提升便民惠企服务能力。

例题2：根据给定材料，请你概括总结十堰市数字经济目前存在的问题和困难。要求：准确、全面。500字左右。

【参考作答】

1.数字技术产业基础薄弱。战略型新兴产业发展迟缓，装备制造、电子信息、软件与信息服务等产业出现了不同程度的下降，发展遇到一定瓶颈。软件与信息服务业、电子信息制造业以及相关高科技企业等尚处于产业发展初级阶段。数字经济规模总体较小，产业集聚度高、创新能力强的产业园区缺乏。

2.数字经济发展人才匮乏。信息技术人才集聚水平相对较低，薪资和配套对高端互联网、云计算、大数据、人工智能等数字化人才吸引力不足，人才引进存在一定困难。精通数字化与生产制造的高端数字复合型人才匮乏，人才培养难度大。

3.数字经济与实体经济融合创新不足。平台经济、共享经济等融合创新商业模式发展不足，新兴产业培育、高端产业集群发展不快，科技成果转化困难，产业链协同存在短板，新旧动能接续不力。数字经济新业态企业数量少、规模小，企业数字化发展不平衡，传统产业和多数中小企业数字化转型的创新融合能力不足。

4.县域智慧化改造项目体系不完善。市政智慧化建设需要进一步优化升级，资金投入、重点项目打造需持续推进。项目监管及运营监测、社会管理综合服务、智慧农业、智慧养老、智慧旅游、智慧医疗等公共服务全域覆盖不够。“互联网+监管”、网络安全类项目建设力度需进一步加大。数据供应链和一体化大数据应用平台创新建设能力不足，“城市大脑”数据价值挖掘不够深入。

四、高分框架

★策论文

打造智慧城市 共享智慧生活

建设智慧城市，提升城市治理。

建设智慧城市，慧享数字生活。

打造智慧样板，彰显十堰担当。

以智慧城市建设 提升城市治理水平

要坚持问需与民

要坚持问计与民

要坚持问效与民

让“智慧城市”助力十堰经济社会高质量发展

聚焦绿色低碳，推动城市经济循环发展。

聚焦科技信息，推动城市管理创新发展。

聚焦以人为本，推动城市生活安全舒适。

汇报材料：

十堰智慧城市建设全面提速

资源整合，坚持一体推进。

数据聚合，实现一云共享。

应用融合，推进一网通管。

强化数字赋能 打造智慧城市

一是狠抓项目落地。

二是加速数字赋能。

三是提升治理能力。

方案：

十堰市推进新型智慧城市建设实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

（二）建设原则

（三）建设目标

二、重点建设任务

（一）统筹建设数字底座

（二）全力打造十堰智慧大脑

（三）重点建设城市超级APP

（四）全面推进场景化智慧应用

（五）创新发展数字经济产业

三、保障措施

（一）优化组织领导架构。

（二）创新运行管理模式。

（三）加大资金保障力度。

（四）健全标准规范体系。

（五）加强人才队伍建设。

五、必背金句

1.真正的智慧城市，不仅要让政府的决策更聪明、更准确、更科学，还要让城市使用者对城市的感知更高效、更便捷，生活更幸福。

2.智慧城市建设只有起点，没有终点。

3.智慧城市由人决策、靠人培养、给人使用，建设智慧城市关键在人。打造智慧样板，要重视运营与规划，真正打造以居民的需求为中心的智慧城市，才能实现可持续发展。

4.“十四五”规划中要求坚定不移建设数字中国，而建设智慧城市的第一步便是实现数字化。

5.用海量的数据夯实数字化的基础底座，用智慧政务，智慧公安，智慧交通，智慧医疗，智能制造，智慧能源，智慧农业，智慧物流，智慧教育，智慧文旅，智慧社区，智慧家居……各个智慧 应用的涓涓细流，最终汇聚成“智慧城市”的大智慧。

6.古希腊先贤亚里士多德曾说过：“人们为了生活而来到城市，为了生活得更好而留在城市”。智慧城市的发展，终究不忘这一初心。它既关系到人民的幸福指数，又决定城市运营效率和治理水平，还是城市持续发展、创新的原动力。

六、范文赏析

★汇报材料：

强化数字赋能 打造智慧城市

目前，十堰市智慧城市建设快速实施，搭建了智慧城市建设“五个一”体系架构，确立了“21112+N”的目标路径，成立了十堰智慧城市生态伙伴联盟，“武当云”、城市大脑、“i武当”APP等项目稳步推进，春节期间利用“i武当”APP完成3轮“留堰过大年”新春消费券发放，累计发放58.4万张，带动消费4619万元。十堰智慧防疫大数据平台获得国家版权局计算机软件著作权，入选2021年湖北省大数据十大优秀应用案例，在由中国电子学会、中国大数据专家委员会举办的2021中国数字经济城市峰会上，荣获“2021数字政府创新成果奖”。

一是狠抓项目落地。2022年十堰市拟定智慧城市建设项目25个，涉及资金7亿元。我们将坚持“政府主导、需求导向、急用先建、社会投资、逐步完善、安全可靠”思路，按照“谁应用谁主导、谁需求谁建设”原则，对全市信息化项目进行统筹建设、统一管理，推动智慧城市项目全面落地。向上争取将“武当云谷”项目纳入南水北调京鄂对口协作重点项目、全省重点项目库予以推进，作为省级和鄂豫陕渝毗邻地区大数据储存、运算节点和安全服务中心建设，向上争取将8个国家级大数据产业园区之一——长江经济带（湖北）大数据中心及全国一体化大数据中心地区试点项目（部分IDC项目）落户十堰市。

二是加速数字赋能。根据十堰市的资源禀赋、特色基础、自然风貌等，打造别具一格的智慧城市品牌，推动汽车、文旅等产业数字化改造升级。承接京津沪粤大数据产业溢出及大数据产业向中西部转移的市场机遇，形成产业聚集效应。加快推动工业企业转型升级，引导企业把握新一代信息技术赋能传统行业的机遇，鼓励工业企业实施“数字化、网络化、智能化”改造升级。着力培育新业态新模式，积极对接华为、百度等企业，探索发展智能网联汽车产业，打造智能网联高速公路测试与应用场景。

三是提升城市治理能力。围绕“高效办成一件事”，通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，提升城市智慧化水平，推行城市楼宇、公共空间、地下管网等数字化管理和城市运行“一网统管”。坚持需求牵引、效果为先，结合应急、城管、生态保护等34个应用场景，将部门线下业务线上化，力争4月30日前第一批应用场景上线。举办2022年数据应用创新创业大赛。推动“i武当”APP全覆盖，实现全市下载使用量突破60万目标。推动更多政府部门和企业上云、用云，营造人人参与智慧城市建设的良好氛围。

但是，我们要清醒的认识到，我们也面临着数字经济发展基础相对薄弱、数字经济与实体经济融合创新不足等挑战。下一步，我们将乘着“东数西算”的东风，充分发挥“武当云谷”的绿色节能优势，积极培育壮大数智产业生态。

策论文：

让“智慧城市”助力十堰经济社会高质量发展

5月15日的十堰智慧城市大脑正式上线启动，仪式上市委市政府要求，全市上下要牢固树立大数据思维，拥抱数字时代，学习数字知识，用好数字“利器”，全面构建数字生态体系，助推“经济倍增、跨越发展”。所谓“智慧城市”，顾名思义就是要智能化、技术化，也就是利用科技手段改善城市运行、城市管理、优化城市生活。进一步说就是以智慧的理念规划城市，以智慧的方式建设城市，以智慧的手段管理城市，用智慧的方式发展城市，从而提高城市生活质量，使城市更加具有活力和长远的发展。

聚焦绿色低碳，推动城市经济循环发展。只有坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把绿色发展根植在生产生活的全过程，才能让经济社会发展的质量更高，人民的生活质量更优。就是要做好发展的“加减法”，一是要以科学推动绿色，在绿色发展上做加法，重点在技术创新上下功夫，在绿色能源的技术、生产、管理上做足加法，通过不断加大科技投入，提升科技攻关能力，经过合理的组织生产，提高能源利用率；二是要以低碳强化质量，在排放上做减法。要着力在排放和污染上做减负，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，从能源到技术着力打造成系统、成配套的新经济模式，从而不断提高人们生活质量。

聚焦科技信息，推动城市管理创新发展。对于智慧城市来说，“智慧”最为关键在于信息化沟通的速度和广度，也就是信息的“生产—传播—反馈”，基于时间和空间的最大化。要进一步加强智慧城市大脑系统规划和顶层设计，以“数据赋能、协同治理、智慧决策、优质服务”为目标，以技术、数据、业务融合为路径，加强数字技术在社会稳定、安全生产、疫情防控等领域的推广应用，着力构建“一屏统览、一网统管、一云共享、一键处置”的城市治理体系，做到城市要素数字化、运行可视化、管理协同化、决策智能化。要坚持数字产业化、产业数字化“双轮驱动”，加快各领域、各行业、各方面数字化转型，推动数字经济与“一主三大五新”现代产业体系深度融合，打造数字产业高地。要围绕“高效办成一件事”，推动数据跨系统、跨部门、跨业务协同共治，打破“数据孤岛”、拔掉数据“烟囱”，实现政务服务“一网通办”，建设更高水平的数字政府。

聚焦以人为本，推动城市生活安全舒适。建设智慧城市的最终落脚点是为了不断提升人民群众的生活。要认识到，用“智慧”的手段服务于广大城市居民，城市的各项工作要立足于满足群众工作和生活的需要，让人民群众生活得更方便、更舒心、更幸福，这是城市管理工作的基本立足点。要从城市的规划、建设、管理上下功夫，一方面要从基本生活的“衣食住行”上入手，吃穿需安全健康、住的要舒适宜居，交通更要网络发达。另一方面，在就业、教育、卫生、医疗等事关大计的民生事务上，要保底、保稳。同时也要建立具有抵御自然灾害如地震、洪水、暴雨、瘟疫，防御和处理人为灾害如恐怖袭击、战争行动等方面的应急能力、确保人民群众生命和财产安全。在保证安全的条件下，才能真正谈幸福感、获得感。

目前，十堰市数字赋能城市治理体系、数字化服务体系初见雏形，智慧防疫“四张网”作用有效发挥，i武当 APP顺利运营，为城市治理决策科学化、服务便捷化打下了坚实基础。十堰市各级各部门要让新型智慧城市早日长成参天大树，并汇聚成林、生生不息！让智慧城市惠及到所有人，让人民群众共享智慧生活，奔向美好生活愿景！

方案：

十堰市推进新型智慧城市建设实施方案（删减版）

新型智慧城市建设是落实网络强国战略、加快建设“数字中国”的必然要求，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，是引领经济社会高质量发展的重要举措。为加快推进我市智慧城市建设，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的新发展理念，以信息化引领城市高质量发展为主线，以体制机制创新、技术应用创新为驱动，助力城市现代化治理模式创新，不断满足人民群众对美好生活的向往，为提升城市综合竞争力打下坚实基础。

（二）建设原则

政府主导，社会投资。需求导向，急用先建。逐步完善，安全可控。

（三）建设目标

按照“21112＋N”总体架构（2园，即大数据产业园和智能制造产业园；1心，即数字经济创新中心；1云，即武当云平台；1大脑，即智慧大脑；2产业，即智能网联汽车产业、全域智慧文旅产业；N个智慧化应用），推进智慧十堰建设。

二、重点建设任务

（一）统筹建设数字底座

统筹建设智慧十堰城市数字底座，打造十堰城市一朵云“武当云”。市政务数据共享互通交换中心定位数字底座“网络中心、安全中心和灾备中心”，政务云平台（“武当云”）定位“计算中心、和存储中心”，数字底座统一为全市电子政务及智慧城市建设提供网络、安全和云服务能力。

（二）全力打造十堰智慧大脑

构建十堰智慧大脑，通过汇聚政务、行业和互联网数据，强化数据为城市治理能力现代化赋能，建立城市运行监测、风险预警预测、应急联动指挥的城市运行体系，实现“一屏统览，一键决策，一体联动”的十堰智慧大脑。

（三）重点建设城市超级APP

立足“便民惠民、利企惠企”，建设城市超级APP，向社会公众提供城市综合服务的统一服务入口；以二维码为载体实现身份、证照、支付、业务、数据和服务的畅通；对接省政务服务移动端，打造十堰旗舰店，实现全城一网通办，使群众和企业“一码畅享”城市综合服务。

（四）全面推进场景化智慧应用

1．智慧政务。2．智慧城管。3．智慧应急。4．智慧水务。5．智慧环保。6．智慧交通。7．智慧医疗。8．智慧防疫。9．智慧教育。10．智慧排水。11．智慧公安。12．智慧司法。

（五）创新发展数字经济产业

1．建设大数据产业园。2．建立华为十堰数字经济创新中心。3．建设十堰市智能制造产业园。4．发展智能网联汽车产业。5．打造全域智慧文旅。

三、保障措施

（一）优化组织领导架构。成立十堰市智慧城市建设委员会，实行双主任制，由市委书记和市长担任主任，其他市领导担任副主任，各委办局主要负责同志为委员，构建部门联动机制，形成推动智慧城市建设合力。

（二）创新运行管理模式。充分借鉴先进城市建设经验，引入专业力量、专业团队深化新型智慧城市的顶层规划设计，确保规划设计与项目谋划、建设实施、运营应用无缝衔接。

（三）加大资金保障力度。按照智慧城市建设规划，将建设或购买服务的资金列入各级财政年度预算，加大市县两级财政统筹支持力度，聚焦新型智慧城市重点领域。

（四）健全标准规范体系。健全完善十堰新型智慧城市应用支撑标准、数据资源标准、信息安全标准，保障智慧十堰建设规范、有序推进。

（五）加强人才队伍建设。依托十堰本地高校、园区、软件企业和社会办学机构，为全市数据资产汇聚、数据应用和数据服务提供人才和知识保障。加大新型智慧城市高层次创业创新人才引进的力度。