一、背景链接

★全省党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动启动

5月20日，省委召开会议，决定从5月中旬到今年底，在全省开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动。省委书记王蒙徽出席会议并强调，全省广大党员干部要深入基层、深入实际、深入群众，着力在基层第一线发现问题，及时疏导，化解矛盾；在基层第一线倾听群众的愿望和呼声，为群众办实事、办好事；在基层第一线汲取群众的智慧，总结经验，指导工作；在基层第一线解决问题、推进发展，以平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，迎接党的二十大胜利召开。

★全市党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动专题会议举行

5月23日，市委书记王立主持召开全市党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动专题会议，强调要认真落实省委关于开展下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动的部署要求，牢记为人民服务宗旨，厚植人民情怀，贴地行走、身入心到、务求实效，切实把民生实事办实办好，确保经得起群众评价和历史实践检验。

二、深度解读

★全省党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员会精神

5月20日，省委召开党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员大会。

——活动意义

开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，是践行以人民为中心的发展思想、不断满足人民群众对美好生活向往的现实需要；

是走好新时代党的群众路线、依靠人民群众力量不折不扣落实党中央决策部署的根本要求；

是喜迎党的二十大、着力营造“三个环境”的具体行动。

——重点工作

一是下基层要身入心到，切实在基层倾听群众呼声。要坚持领导带头，应下尽下、能下尽下，拿出更多时间和精力到基层去。要带着感情深入群众，强化服务意识，用心用情为群众办实事、解难题。要结合实际，统筹安排、科学有序，把实践活动与各单位工作职能、服务对象结合起来。要注重实效，决不能“为下而下”，决不能装样子、搞花架子，决不能搞政绩工程，决不能扰民。

二是察民情要全面精准，切实在基层发现矛盾问题。要坚持群众主体地位，找到群众实实在在的需求，决不能主观臆断，决不能大而化之。要坚持深入调查研究，精准收集群众和市场主体所思所忧所盼。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，定期梳理群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，跟踪形成任务落实的效果清单，坚持群众的事由群众做主，问需于民、问计于民、问效于民。

三是解民忧要务求实效，切实在基层解决实际问题。要深入开展帮企纾困活动，持续激发市场主体活力。要推进一批民生实事项目，解决群众急难愁盼问题。要推动资源平台力量下沉，提升基层单位服务群众的能力和水平。

四是暖民心要主动及时，切实在基层密切党群关系、干群关系。要多做雪中送炭的事，把好事实事办出温度力度，广泛开展干群结对、定期走访活动，变年节性送温暖为常态化帮扶解困，特别是要建立关心关爱特殊困难群体的常态化机制。要真正站在群众的角度看问题、解难题，设身处地为群众着想，切实把工作做在群众的心坎上。要变“你和我”为“我们”，宣讲好党的方针政策，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。

——工作要求

坚持人民至上、心系群众，从讲政治、讲发展、讲民生的高度，切实增强开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动的责任自觉。

要聚焦重点、精准发力，认真落实党员干部下基层“双报到双报告”和省领导包保、省有关部门包联、各市州县包扶“三级三包”对口帮扶企业机制，主动对接企业群众需求，切实为基层群众和市场主体纾困解难，以实际行动取信于民。

要精心组织、务求实效，迅速动员广大党员干部积极投身实践活动，领导带头、以上率下，压实责任、严督实查，切实推动实践活动走深走实，确保经得起群众和实践检验。

——四项工作原则

坚持群众主体地位。找准群众所思所忧所盼，不以干部主观臆断代替群众意愿，不以部门常规工作代替群众呼声，变“党员干部端菜”为“群众点菜”。

坚持基层工作导向。把深入基层作为党员干部的本职，常下基层、真下基层，面对面、心贴心、实打实，确保情况在一线掌握、问题在一线发现、思路在一线研究、成效在一线检验、作风在一线转变。

坚持求真务实作风。根据党员干部的不同层级、资源调配能力以及各单位分管联系的工作，聚焦服务对象需求，一对一解决问题，多做一些群众有获得感的小事、实事。坚决杜绝搞“花架子”“走过场”，不能把便民惠民搞成扰民，不给基层造成负担。

坚持营造良好环境。全省党员干部要以扎实的作风、务实的举措，取得一批群众有获得感的成果，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩喜迎党的二十大和省第十二次党代会的胜利召开。

——四个方面任务

党员干部下基层。地方党政领导班子成员可以结合基层联系点制度，把联系乡镇、村（社区）、企业、党建联系点作为下基层的对象，各级各单位领导班子成员根据单位工作职责和服务领域确定下基层的对象。没有明确服务对象的可以联系本部门的基层单位，还可以结合乡村振兴、包联社区等工作深入基层。广大党员干部可以结合“双报到”制度，深入社区，应下尽下、能下尽下。

深入群众察民情。各级党员干部要通过实地走访、调研座谈等形式，精准收集党中央决策部署落实情况、群众急难愁盼问题、市场主体意见建议、社会风险隐患等情况。察民情的结果要体现在“三个清单”上：各级党委、党组每月要专题研究察民情情况，形成问题清单、任务清单、效果清单，并向社会公布，接受群众监督。清单要动态调整并实行项目化管理，明确责任主体，倒排时间节点，实行销号办结，班子成员要主动认领、抓好落实。

千方百计解民忧。重点解决三个方面的问题：一是市场主体的生产经营难题，以“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动为抓手，抓好《支持中小微企业和个体工商户纾困发展若干措施》《促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》等政策措施落实，切实帮助市场主体渡过难关。二是基层群众的生产生活难题，持续推进一批民生实事项目，着力解决事关群众切身利益的小事实事。三是基层单位的服务能力问题，聚焦当前基层资源有限、力量薄弱、服务能力不足等现实问题，推动市、县将资源、服务、平台下沉到居民社区和市场主体一线，切实补齐基层治理短板，持续增强基层动员、组织、服务群众能力。

用情用力暖民心。要带着感情做群众工作，既要“身入”又要“心至”，切实把工作做到群众心坎上。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。更大力度保障特殊困难群体生活，保障好农村监测户、独居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、身体残疾、精神障碍等七类特殊困难群体生活，广泛开展结对帮扶、献爱心活动。深入开展党的政策宣传宣讲，围绕基层群众关心的热点难点问题做好释疑解惑工作，使党的政策深入人心。

——三个环境

平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境

★全市党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动专题会议精神

5月23日，市委书记王立主持召开全市党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动专题会议。

——活动目的

在全省开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，是省委作出的重大部署。全市上下要按照“下基层要身入心到、察民情要全面精准、解民忧要务求实效、暖民心要主动及时”要求，带着感情走好新时代群众路线，决不能交通方便了，与群众的距离却变远了；决不能通信便利了，与群众的沟通却变难了；决不能学历提高了，群众工作的能力却退化了。

——工作要求——五个结合

开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，要与党史学习教育常态化长效化结合起来，不断砥砺初心使命，树牢正确政绩观，坚持不懈为民办实事，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，守护好一方百姓的幸福。

要与整市推进筑堡工程结合起来，夯实基层基础，用好信息化手段，依托城市大脑推出一批数字化应用场景，让基层党员干部腾出更多时间与群众“打成一片”，更好发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。

要与守住高质量发展安全底线结合起来，统筹发展和安全，时刻保持“宜昌不立危墙之下”的安全意识，牢固树立底线思维，靠前解决矛盾纠纷，深入一线排查隐患，力争将风险隐患排查在一线、整治在萌芽、消除在始发，防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。

要与为市场主体纾困解难结合起来，认真落实省委省政府“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动工作要求，深入企业一线，强化政策协同，聚焦降成本优化营商环境，切实将政策红利转化为高质量发展的强大动力。

要与提升基层治理能力和整治“微腐败”问题结合起来，加强改进调查研究，整合12345政务服务便民热线，实现一条热线听民意、解民忧，提升捕捉社情民意的敏锐度和解决问题的时效性，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

★全市党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员部署会精神

5月26日，全市党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员部署会举行。市委书记王立出席会议并强调，要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全省党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员部署会精神，深刻把握“下基层要身入心到、察民情要全面精准、解民忧要务求实效、暖民心要主动及时”总体要求，紧扣“强产兴城、能级跨越”战略目标和“六城五中心”建设，扎实开展实践活动，为宜昌高质量发展营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

在全省开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，是省委推动党史学习教育常态化长效化的重要载体。全市党员干部要切实把思想和行动统一到省委工作要求和市委具体安排上来，扑下身子、走近群众、增进情感、改进作风、擦亮本色、砥砺初心，把群众当家人，把群众事当家事，带着感情解决好群众和企业急难愁盼问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——工作要求

要从党的光荣传统中悟情感，学习感悟共产党人的精神谱系，常问常思“我是谁、为了谁、依靠谁”，牢记为民宗旨，厚植为民情怀。要从先进人物上学情感，以焦裕禄、孔繁森、张富清、罗官章等先进人物为榜样，勇于做“爱管闲事儿”的干部，勿以“事闲”而不理，勿以“事小”而不为，只要是为群众的事，不管多小、多难、多费劲，都要迎难而上，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。要从实践锻炼中增情感，扎实开展好“当一天社工、送一次外卖、干一次农活、跟一次热线、跑一次审批”等体验活动，做到身入心到、贴地行走、脚踩大地、换位体验。

要把实践活动与党史学习教育常态化长效化紧密结合，多做打基础、利长远的事，多做可复制、可推广的工作，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，滚动实施一批民生实事。要把实践活动与整市推进筑堡工程紧密结合，大力推动资源下沉、服务下沉、平台下沉，把更多政策、资金、项目向基层倾斜；要找准政府治理同社会调节、居民自治的结合点，培育社区规划师，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，真正变“管理”为“治理”；要用好信息化手段，探索打造“无证明城市”，让党员干部更好地与群众“打成一片”。要把实践活动与守住高质量发展安全底线紧密结合，时刻保持“宜昌不立危墙之下”的警觉，靠前解决矛盾纠纷，从严抓好常态化疫情防控，扎实做好安全生产、防汛抗旱等工作，将风险隐患排查在一线、整治在萌芽、消除在始发。要把实践活动与助企纾困和保障就业紧密结合，加大政策宣传力度，加强政策协同，用“放管服”改革的办法优化政策实施流程，帮助企业挺过去、活下来、发展好；要强化就业优先导向，全力做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。要把实践活动与走好新时代群众路线、整治“微腐败”问题紧密结合，练好调查研究“基本功”，践行“一线工作法”，整合12345政务服务便民热线， 实现一条热线“听民意、解民忧”，推进“未诉先办”；要持续整治群众身边腐败和不正之风，不断净化基层政治生态。

三、实战应用

问题1：当前，针对市场主体反映营商环境难点堵点问题，宜昌市优化营商环境领导小组如何结合“党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动”开展推进营商环境问题投诉联动处理专项活动。请结合你对持续优化营商环境的理解，谈一下专项活动的重要意义，无字数要求，10分。

【参考作答】

深入推进营商环境问题投诉联动处理是今年优化营商环境工作的一项重点工作任务。做好这项工作，主要有三个方面的意义：

一是推进解决影响营商环境的难点堵点问题，提升市场主体的获得感。通过处理具体问题、回应市场主体期盼，真正做到把群众满意作为第一标准、把市场评价作为第一评价、把企业感受作为第一感受。

二是压紧压实各地各部门的责任，形成优化营商环境的工作合力。市营商办将定期进行检查，对处理市场主体投诉不力的，将进行跟踪督办并及时通报；对造成严重影响的，将会同相关部门开展典型案例查处，严肃追责问责；对涉嫌违纪违法的，将依法依规移交问题线索，追究法律责任。

三是及时研究处理共性问题，进一步建立健全优化营商环境的体制机制。在办理市场主体营商环境问题投诉时，我们将针对反映普遍、涉及面广的问题进行深入研究，推动出台新的或修改、废止旧的管理制度，让相关制度更符合工作实际和市场主体的期盼。

问题2：为进一步推动实践活动落实，市委市政府拟在全市开展千名干部进千企服务月活动，6月份集中开展走访调研活动，请你拟定活动方案。无字数要求，15分。

【参考作答】

宜昌市“千名干部进千企”服务月活动方案

为贯彻落实省委党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动部署，切实帮助企业解决发展中的实际困难，市委、市政府决定6月在全市范围内集中开展“千名干部进千企”服务月活动。现制定活动方案如下：

一、主要任务

（一）全面摸清基本情况。深入走访了解企业生产经营状况，切实做到总体概况清、基础数据清、困难问题清、发展诉求清。

（二）协调解决困难和问题。重点帮助企业协调解决融资难、融资贵、招工难、转型难以及在资源配置等方面存在的各类困难和问题。

（三）协调落实促进企业发展的政策。协调督促各职能部门落实国家、省、市已明确规定的各类降低企业成本、促进转型发展的政策。

二、工作要求

（一）深入企业，了解实情。要深入企业生产车间和项目建设工地一线，详细了解企业生产经营状况，共同谋划企业的发展思路，听取企业的意见和建议。

（二）掌握需求，分类研究。要针对企业的产业特点、发展阶段、行业地位，结合企业实际的生产经营状况，配合企业认真分析制约企业当前发展的障碍和瓶颈。对企业进行分类研究，帮助企业解决在技术改造、转型升级、项目建设、脱危解困中的困难和问题，实现高质量发展。对经营情况较好，发展势头较好的企业，要帮助企业进一步谋划发展思路，打造行业标杆；对市场行情较好，经营情况正常的企业，要帮助企业突破发展瓶颈，实现提档升级；对经营情况一般，正在转型升级的企业，要帮助企业积极对接产业政策，谋划转型项目；对处在成长初期，发展潜力较大的企业，要帮助纳入培育对象重点扶持，争取早日进入规模以上（限额以上）企业的行列；对经营情况较差，急需脱困解困的企业，要帮助企业破解当前困局，渡过难关。

（三）协调对接，解决问题。对企业反映的问题和诉求，要当日反馈，根据问题性质和类型，按照时间最短、成本最低、质量最优的标准，努力协调解决。政策咨询、信息服务类问题由联企干部直接答复；一般性问题由对口联系单位协调解决，并负责跟踪协调落实到位；对口联系单位难以解决的问题要及时报专项协调小组分类处置，做到事事有回音，件件有着落。

（四）力戒形式，务求实效。以推动企业高质量发展为目的，以让企业满意为标准，着力营造亲清政商环境，多帮忙、不添乱，认真研究解决实际问题，坚决杜绝蜻蜓点水、走过场等各类形式主义。

三、组织保障

（一）成立工作专班。市委、市政府成立宜昌市“千名干部进千企”服务活动领导小组，XX同志任组长，XX同志任副组长，市直各单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市经信委（联系工业企业）、市发改委（联系服务业企业），XX同志任办公室主任。办公室下设四个专项协调小组和一个督查考核组。

（二）畅通服务渠道。市“千名干部进千企”服务活动领导小组办公室联系方式：市经信委XXX，电话xxx，电子邮箱xxx；市发改委XXX，电话xxx，电子邮箱xxx。

（三）建立工作机制。建立联动机制，各专项协调小组牵头单位根据工作需要，可召集相关单位协商研究解决企业难题；建立会商机制，市“千名干部进千企”服务活动领导小组办公室根据工作需要，可定期召集相关单位听取企业意见，协调解决重大问题；建立例会机制，市“千名干部进千企”服务活动领导小组每月召开例会，研究分析、督办推进解决问题；建立督查考核机制，市“千名干部进千企”服务活动领导小组办公室对活动开展情况实行月调度、季汇总、半年通报、年终考评，确保活动取得实效；建立问责机制，对企业反映的问题应解决而未解决、或未按时限要求解决的，市活动领导小组办公室要查明情况，分清责任，按程序移交相关部门问责。

（四）强化活动宣传。市委宣传部负责组织开展“千名干部进千企”服务活动宣传，市级主要媒体及时报道活动开展情况。

（五）注重结果应用。市直机关工委将“千名干部进千企”服务活动情况纳入群众满意度测评，测评结果与督查考评情况一并作为市直“群众满意机关”评选的重要依据。

（六）严肃工作纪律。各地各单位要严格遵守《宜昌市落实中央八项规定精神具体办法》，不得增加企业和基层负担，不得干扰企业的正常生产经营活动。

附件：1.市直单位联系工业企业安排

2.市直单位联系服务业企业安排

中共宜昌市委办公室

宜昌市人民政府办公室

2022年5月29日

四、高分框架

大作文框架

多办得人心、暖民心、筑同心的好事实事

下基层要身入心到，察民情要全面精准。

解民忧要务求实效，在基层解决实际问题。

暖民心要主动及时，多做“雪中送炭”的事。

身入心到察民情

察民情，要找准群众需要。

察民情，要抓好调查研究。

察民情，要形成“三个清单”。

切实下基层解民忧

身入心到下基层。

问计问需察民情。

精准施策解民忧。

用情用力暖民心。

讲话稿框架

扎实开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动

要充分认识开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动的重要意义，坚持以人民为中心的发展思想，推动党史学习教育常态化长效化，深入基层、深入群众，切实解决人民群众急难愁盼问题，确保党中央决策部署不折不扣落实到位，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

要准确把握实践活动的重点要求。一要察民情，深入服务对象、基层一线，梳理形成群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，及时总结任务落实的效果清单。二要解民忧，从群众身边的小事实事做起，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。三要暖民心，密切与人民群众的联系，把党和政府的温暖送到群众心坎上。各地各部门要切实加强领导，精心组织实施，改进工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，决不能把便民惠民搞成扰民，务求取得实效。

要切实加强对下基层察民情、解民忧、暖民心实践活动的组织领导。一要压实工作责任。二要形成整体合力。三要加强统筹协调。

党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员部署会讲话

要提高站位，充分认识开展实践活动的重大意义。开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动是践行以人民为中心发展思想的根本要求，是推动党史学习教育常态化长效化的具体行动，也是喜迎党的二十大、营造“三个环境”的有力抓手。要充分认识到这项活动意义重大、责任重大，进一步强化宗旨意识，践行初心使命，深入群众，深入一线，确保实践活动取得实效、结出硕果，让人民群众看到变化、得到实惠，持续推动全县各级党组织和广大党员干部全心全意为群众办实事、解难题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

要凝聚共识，准确把握开展实践活动的总体要求和重点任务。要坚持“四项原则”，抓实“四项任务”，实现“四大目标”，把“下基层”作为实践活动的切入点，畅通群众诉求通道，畅通企业和市场主体诉求通道。把“察民情”作为实践活动的着力点，建好问题清单、任务清单、效果清单。把“解民忧”作为实践活动的关键点，做优全心全意服务群众、真心实意服务企业；把“暖民心”作为实践活动的落脚点，扎实开展结对帮扶活动，深入开展矛盾化解活动。

要精心组织，切实推动实践活动取得实效见到长效。要加强组织领导，成立全县党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组，指导各地各部门开展工作，压实各方工作责任；要加强统筹协调，坚持系统思维，注重统筹兼顾，做到实践活动开展和推动经济社会发展“两手抓、两手硬”；要加强督查问效，加大督导检查力度，开展分级分类巡回指导，使实践活动不跑偏、不走样，确保党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动取得实实在在的成效。

将以人民为中心落实在党员干部实际行动中

一、要用脚下基层

1.领导班子成员要以身作则。

2.各级各部门要迅速行动。

3.对标对表惠民惠企。

二、要用心察民情

1.在“全面察”上下功夫。

2.在“重点察”上下功夫。

3.在“精准察”上下功夫。

三、要用力解民忧

1.发挥优势办。

2.聚焦问题办。

3.创新机制办。

4.发动群众办。

四、要用情暖民心

1.深入基层开展边查边看行动。

2.深入企业开展走访问策活动。

3.深入社会开展政策宣讲活动。

五、必背金句

1.江山就是人民，人民就是江山。

2.走好新的赶考之路，更需要党员干部深入基层、深入实际、深入群众，用心用力用情解决好群众的“急难愁盼”问题。

3.深入基层、深入实际、深入群众，着力在基层第一线发现问题，及时疏导，化解矛盾；在基层第一线倾听群众的愿望和呼声，为群众办实事、办好事；在基层第一线汲取群众的智慧，总结经验，指导工作；在基层第一线解决问题、推进发展，以平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，迎接党的二十大胜利召开。

4.认真践行习**总书记以人民为中心的发展思想，坚决响应省委号召，坚持群众路线，带着感情深入群众，强化服务意识，切实把工作做在群众心坎上。

5.要在共建共治共享上下功夫，坚持群众主体地位，变“你和我”为“我们”，共同建设美好家园，凝聚共同战胜困难的强大力量。

六、范文赏析

公文写作

市委统战部2021年度群众意见整改措施公示

一、关于共性意见整改

（一）持续深入开展形式主义、官僚主义整治

整改措施：

深入学习贯彻党中央、省委、市委关于解决形式主义、官僚主义问题为基层减负的部署要求，进一步精文减会，改进调查研究，认真执行“穿透式工作法”。

责任科室：办公室、机关纪委

完成时限：2022年12月

（二）部门科室多头索要数据、多头统计和重复报送资料，精简“查资料、看台账”之类的考核

整改措施：

1.深入落实为基层减负工作，严禁自行组织各类检查。

2.主动对接“筑堡工程”，清理取消面向社区（村）的报表、台账，进一步细化“加强基层统战和民族宗教工作”事项清单，优化工作流程、明确职责边界。

3.严禁各科室向基层索要数据、台账资料，严禁对基层开展工作考核。

责任科室：办公室

完成时限：2022年12月

（三）多形式多渠道加大为民办实事力度，通过宣传增进群众对部门的了解

整改措施：

1.进一步完善共建协议，定期组织党员干部到联建社区、帮扶村开展志愿服务活动。

2.开展“同心助力筑堡工程”活动，动员统战成员为“筑堡工程”试点社区实施一批惠民项目，常态化开展为民服务。

责任科室：机关党委

完成时限：2022年12月

二、关于个性意见整改

（一）加强机关与企业之间的交流

整改措施：

1.健全部领导班子成员基层工作联系点机制，深化“双千”服务，加强与商会、企业的联系沟通，及时收集意见建议，帮助解决实际问题。

2.以支部主题党日、党小组会的形式，组织机关党员干部与企业干部职工面对面交流学习。

责任科室：经济科、机关党委

完成时限：2022年12月

以上整改措施公示期为2022年5月27日至5月31日，公示期内，如有不同意见，请以信函、电话方式向市委统战部机关党委反映。反映内容需真实具体。

通讯地址：xxx，邮政编码：xxx，电话：xxx。

中共宜昌市委统一战线工作部

2022年5月26日

关于进一步加强调查研究工作的意见

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

为全面提高政府调查研究工作的质量和水平，推进了解情况在一线、发现问题在一线、倾听呼声在一线、凝聚智慧在一线，扎扎实实下基层、实实在在解民忧，现就进一步加强全市调查研究工作提出如下意见。

一、切实增强新形势下加强调研工作的责任感和紧迫感

近年来，我市各级各部门高度重视调研工作，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入开展调查研究，形成一大批高质量优秀调研成果，在服务领导决策、推动经济社会发展中发挥了重要作用。当前，我市已进入城市跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时期，既面临加快发展的重大机遇，也面对矛盾凸显的严峻挑战，对调研工作提出了新的更高要求。各级各部门和领导干部要切实增强责任感和紧迫感，深入调查研究经济社会发展中事关全局的突出问题、本地区本部门工作中需要破解的重点问题以及涉及广大人民群众切身利益的热点难点问题，总结推广干部群众在实践中创造的好经验、好办法，提高科学判断形势、驾驭工作全局、应对复杂局面的能力。各级各部门调研机构要切实履行好为领导决策提供服务的重要职责，积极适应新形势、新任务、新要求，深入调查，潜心研究，努力提供更多有分量、有价值的调研成果，切实为各级各部门领导决策当好参谋助手。

二、进一步明确调研工作的指导思想和总体要求

（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，紧扣“强产兴城、能级跨越”战略目标和“六城五中心”建设，扎实开展实践活动，为宜昌高质量发展营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。要按照“服务中心工作，服务领导决策，服务基层群众”的工作思路，积极探索新时期调查研究工作的特点和规律，在增强调研工作的战略性、前瞻性上下功夫，在增强决策服务的及时性、有效性上下功夫，在政策研究的科学性、可操作性上下功夫，努力为破解困扰影响经济社会发展的难点和重点问题提供思路和办法，不断提高调研工作质量和水平，更好地服务于领导决策。

（二）总体要求。

1.把选准调研方向和重点作为抓好调研工作的首要环节。紧贴政府中心工作，准确把握经济社会发展的重点、热点、难点问题和阶段性特征，突出围绕服务决策，选准调查研究切入点，不断提高调研工作的针对性、时效性。

2.把整合资源、借脑聚智作为抓好调研工作的重要渠道。坚持“开门”搞调研，充分利用科研院所、专业机构、重点联系单位研发资源和“12345”市民服务热线、政府网站等群众诉求渠道，整合调研力量，拓展调研途径，全面增强调研能力。

3.把调研成果进入决策作为抓好调研工作的根本目的。充分发挥调查研究在服务决策、破解难题中的作用，着力提高调研成果的针对性和可操作性。注重抓好调研成果的转化、推广和应用，提高调研成果进报告、成文件、见实效的转化率。

4.把转变文风作为抓好调研工作的重要举措。大力提倡短、实、新的文风，写短而精的调研报告，做到观点鲜明、朴实务实。

三、进一步建立完善调研工作制度

（一）建立健全重要决策调研论证制度。要建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策咨询机制和决策论证制度，提高决策的准确性。对事关改革、发展、稳定的全局性问题，事关人民群众切身利益的重大问题，以及涉及面宽、影响较大的热点、难点问题，提交政府常务会议讨论的重大决策方案，必须经过深入调查研究、充分咨询论证的调查研究程序，并把调研情况作为领导决策、议题审定的重要依据。

（二）建立健全政府经常性调查研究制度。各级各部门要建立健全调查研究制度，制订和落实调研计划，促进调研工作经常化、制度化和科学化。要制订年度调研计划，明确完成时限和责任人，形成一批高质量高水平的研究成果。领导干部要带头搞调研，各级政府组成人员每年要拿出不少于2个月的时间深入基层，了解社情民意，探求解决实际问题的办法。主要负责人要亲自主持对发展全局有重要指导作用的重大课题调研。

（三）健全完善调研课题分类管理制度。全市政府系统调研课题实行分类管理，分为重点调研课题和专项调研课题。重点调研课题每年年初由市政府研究室根据政府中心工作，提出建议意见，在充分征求市政府领导和各方面意见的基础上拟定方案，报市政府主要领导审定。重点调研课题由市政府研究室牵头组织，市相关部门和相关县（市）、区参与实施。市政府各部门和各县（市）、区确定的重点调研课题为专项调研课题。各部门课题由各部门研究并报经市分管领导确定，根据市领导意见组织实施。各县（市）、区也要立足实际，搞好调研课题管理。

（四）健全完善调研联系点制度。各级政府负责同志要继续坚持调研联系点制度，保证每年有一定时间到联系点蹲点调研。各级各部门调研机构也要建立基层调研联系点，保持密切联系，定期安排力量驻点调查研究，更好地掌握第一手资料，增强调研深度。

四、进一步加强对调研工作的组织领导

（一）高度重视加强和改进调研工作。各级各部门要把加强和改进调研工作作为一项重要工作纳入议事日程。政府常务会议每年至少听取1次政府调研机构工作汇报，专题研究部署调研工作，帮助解决实际问题。政府调研机构应列席同级政府常务会议，领导的重大调研活动要安排政府调研机构参加。各级政府要加强对重大调研课题的规划、部署和协调，并纳入政府工作要点，狠抓落实。各级各部门负责同志要切实发挥调研机构作用，多出题目，多交任务，多提要求，推进科学民主决策。

（二）大力加强调研队伍自身建设。坚持用党的最新理论成果武装头脑，认真钻研现代经济、科技、法律及有关专业知识，努力培养一支政治坚定、分析问题能力强、文字水平高、作风过硬的干部队伍。市政府研究室每年举办1次集中培训，并通过推荐、选调部分综合、调研工作人员到市政府研究室采取以干代训的形式进行培训交流。

（三）不断加强政府决策服务网络建设。各级政府调研机构要更好地发挥决策参谋助手作用，加强与政府职能部门的联系，共同搞好重大课题调研论证；加强与大专院校、科研机构的联系，开展合作调研或委托调研，发挥好他们在政府决策中的作用；加强与国内外调研机构的联系，搞好信息交流和相互合作，提高调研工作水平。进一步深化市政府决策服务资料库网站建设，为调研工作搜集信息、交流经验、开展合作、展示成果提供平台。

（四）努力创造良好的调研工作环境。各级各部门要关心支持调研工作，尽力帮助解决实际困难和问题，不断改善干部职工的工作、学习和生活条件，充分调动他们的工作积极性。要从经费、调研条件和手段上积极支持调研机构，保障调研机构工作的顺利开展。

策论文

把实事做到群众心窝里

5月20日，省委召开会议，决定从5月中旬到今年底，分动员部署、全面开展、持续深化、巩固提升四个阶段，在全省开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动。在全省开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，是省委推动党史学习教育常态化长效化的重要载体，全市党员干部要切实把思想和行动统一到省委工作要求和市委具体安排上来，扑下身子、走近群众、增进情感，围绕群众所思所忧所盼积极作为、主动担当，切实解决好群众和企业急难愁盼问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

要身入心到，切实在基层倾听群众呼声。民生冷暖总关情，走在全面小康社会的征程上，我们要身入群众之中，更要心到群众之中。要脚下沾泥土、心中怀人民，倾听群众疾苦，记录时代呼声，只有将人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，方能在彼此心中树起温暖的火苗，让生活有干劲，让民众有奔头。

要全面精准，切实在基层发现矛盾问题。“党的力量来源是人民群众。”无论什么时候，党员干部都不能忘记我们是一支从人民中走出的队伍，要扎根人民群众之中，看看人民都在听什么想什么说什么。要冲到基层一线，在田间、厂矿、群众和社会各层面中去发现问题、解决问题。要找到群众实实在在的需求，决不能主观臆断，决不能大而化之；要精准收集群众和市场主体所思所忧所盼；要定期梳理群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，跟踪形成任务落实的效果清单，真正将好事办好，实事落实。

要务求实效，切实在基层解决实际问题。工作不能停留在喊口号上。暖民心就是要实在帮助人民群众解决急难愁盼的问题，纾解发展中的矛盾。通过深入开展帮企纾困活动，持续激发市场主体活力，推进一批民生实事项目，解决群众急难愁盼问题，推动资源平台力量下沉，提升基层单位服务群众的能力和水平，相信定能在多措并举中实现民生实事的推进和解难。

要主动及时，切实在基层密切党群关系、干群关系。干群关系不只是在日常的联系中，更多的密切联系在及时主动的服务中。党员干部要多做雪中送炭的事，要把深入基层作为党员干部的本职，常下基层、真下基层，面对面、心贴心、实打实，确保情况在一线掌握、问题在一线发现、思路在一线研究、成效在一线检验、作风在一线转变。要真正站在群众的角度看问题、解难题，要变“你和我”为“我们”，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干，将“撸起袖子”“挽起裤脚”贯穿到群众工作中，不断带领发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。

脚下沾泥土，心中有真情。从根本上说，基层情怀就是人民情怀。要坚持领导带头、以身示范，坚持各级党员干部应下尽下、能下尽下，坚持目标结果上办实事、办好事，在实实在在的服务中拉近两者之间的心理和情感距离，我们就能不断密切与人民群众的血肉联系，不断增强战胜困难挑战的勇气和力量。