编者按：此专题最易考察案例调研方案和大作文题目。要熟悉习**总书记关于“三农”和乡村振兴工作的要求，熟记“3520”。3即把握“三农”内涵，即农业、农村、农民；5即把握“五个振兴”，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；20即把握二十个字总要求，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

2021年和2022年，咸宁市委书记在市委农村工作会议上强调内容，可用“3106”概括。孟祥伟书记提出突出3基工作导向，即抓基层、强基础、固基本。在此基础上孟祥伟提出了10要：即一要深入调研，明白得失。二要科学规划，搞好衔接。三要明确方向，确定路径。四要珍惜土地，保护环境。五要培育龙头，主体引领。六要产权明晰，机制灵活。七要规模适度，精深加工。八要面向市场，合作共赢。九要加强培训，以人为本。十要守护健康，泽被后人。2022年，孟祥伟提出6要，一要系统思维，科学规划；二要保护耕地，优化供给；三要激活要素，畅通渠道；四要彰显特色，做强产业；五要巩固成果，搞好衔接；六要建好队伍，强化领导。

咸宁考生要谨记“3520”和“3106”，尤其是2022年孟祥伟书记提出的6要，注意结合材料和考题要求，与当地工作实际搞好结合，灵活运用到答题中。

一、背景链接

★市委农村工作会议

4月12日下午，市委农村工作会议举行，贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，分析我市“三农”工作形势任务，安排部署我市2022年“三农”工作。市委书记孟祥伟主持会议并讲话，他强调，要深入学习贯彻习**总书记关于“三农”工作的重要论述，切实把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，系统思维、科学规划，聚焦重点、久久为功，全面加快乡村振兴步伐，推动我市“三农”工作不断迈上新台阶。

二、深度解读

★习**对做好“三农”工作作出重要指示

2021年12月，中央农村工作会议前，习**主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。习**指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。

★李**部署要求

中央农村工作会议前，李**在国务院常务会议上要求，要毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实地方粮食安全主体责任，下大力气抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。要切实保障农资供应和价格稳定，调动农民积极性加强田间管理，全力确保夏粮丰收。要落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量建设。要全面巩固拓展脱贫攻坚成果。要扎实稳妥推进乡村发展建设，改进和完善乡村治理，持续整治提升农村人居环境，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。

★中央农村工作会议

中央农村工作会议25日至26日在北京召开。2022年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。做好2022年“三农”工作，要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。要加强和改善党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴要求，强化乡村振兴要素保障。

★《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2022年1月4日发布）

1.全力抓好粮食生产和重要农产品供给。稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。推进国家粮食安全产业带建设。大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。大力实施大豆和油料产能提升工程。保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。合理保障农民种粮收益。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。统筹做好重要农产品调控。

2.强化现代农业基础支撑。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线。耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。全面完成高标准农田建设阶段性任务。2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。提升农机装备研发应用水平。加快发展设施农业。有效防范应对农业重大灾害。

3.坚决守住不发生规模性返贫底线。完善监测帮扶机制。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，继续开展巩固脱贫成果后评估工作。促进脱贫人口持续增收。加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。推动脱贫地区帮扶政策落地见效。

4.聚焦产业促进乡村发展。持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。大力发展县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。加强县域商业体系建设。促进农民就地就近就业创业。推进农业农村绿色发展，建设国家农业绿色发展先行区。

5.扎实稳妥推进乡村建设。健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕，分区分类推进农村生活污水治理，深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。扎实开展重点领域农村基础设施建设。大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。加强基本公共服务县域统筹。

6.突出实效改进乡村治理。加强农村基层组织建设。强化县级党委抓乡促村职责，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。创新农村精神文明建设有效平台载体。切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。

7.加大政策保障和体制机制创新力度。扩大乡村振兴投入。强化乡村振兴金融服务。加强乡村振兴人才队伍建设。发现和培养使用农业领域战略科学家。启动“神农英才”计划，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。好农村改革重点任务落实。开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。

8.坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。压实全面推进乡村振兴责任。强化五级书记抓乡村振兴责任。建强党的农村工作机构。抓点带面推进乡村振兴全面展开。开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建。

★湖北省委农村工作会议

1月29日上午，湖北省委农村工作会议召开，贯彻落实中央农村工作会议精神，总结2021年全省“三农”工作，分析当前形势，部署2022年重点任务。省委书记应勇对全省“三农”工作作出批示。省委副书记、省长王忠林出席会议并讲话。

应勇指出，今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，我省也将召开第十二次党代会，稳住农业基本盘、做好“三农”工作意义重大、责任重大。全省各地各部门要深入学习贯彻习**总书记关于“三农”工作重要论述，扛牢农业大省政治责任，坚决落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，确保耕地实至名归、农田姓“农”，全力抓好粮食和重要农产品供给，为保障国家粮食安全贡献湖北力量。要更好落实五级书记抓乡村振兴，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持“守底线”“上层次”，结合实际、分类推进，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。要提高领导和做好“三农”工作的能力，加快推进农业产业化，做实做强十大重点农业产业链，持续改善农村人居环境，坚持党建引领乡村治理、促进乡村振兴，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定安定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

王忠林指出，稳住农业基本盘，是应变局、开新局的基础所在，是实现共同富裕的关键所在，是营造国泰民安社会环境的保障所在。要牢记习**总书记殷殷嘱托，自觉把湖北“三农”工作放在国家发展全局中去把握，坚决扛实扛牢政治责任，加快农业强省建设。要稳字当头、稳中求进，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。要毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，全力落实耕地保护建设硬措施、加强农业科技支撑、确保粮食生产面积产量、确保重要农产品供给，全面提升粮食安全保障能力；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，切实抓好衔接政策落实，完善和落实监测帮扶机制，加强省内区域协作和定点帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线；刻不容缓推进农业产业化，坚持融合发展、循环发展、产业链发展，着力引育农业产业化龙头企业、打造农业特色品牌、拉长农业产业链、推动一二三产业融合，加快建设农业产业强省；稳妥有序实施乡村建设行动，强化乡村建设规划引领，深化农村人居环境整治，加强农村基础设施建设和公共服务保障，打造美丽宜居乡村；健全乡村治理体系，加强农村基层组织建设，强化精神文明建设，深化农村改革，扎实做好常态化疫情防控工作，维护社会安全稳定，切实提高乡村治理水平。

★地方实践

市委农村工作会议

4月12日下午，市委农村工作会议举行。孟祥伟指出，党的十八大以来，习**总书记就“三农”工作作出一系列重要论述，形成了新时代党的“三农”工作理论体系，是新发展阶段全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的科学指南。要深入学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，自觉站在总书记的角度认识、思考、决策、落实，确保全市“三农”工作始终沿着正确方向前进。

孟祥伟指出，“三农”工作是个系统工程，要系统思维，科学规划。进一步理清思路、找准方向，确保全市“三农”工作有条理、有目标、有路径、有确定性、可持续。要保护耕地，优化供给。对各地的耕地保护任务要严格考核，终身追责，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。要加快高标准农田建设，长期坚持、久久为功，不断提高农业综合生产能力。要深化农业供给侧结构性改革，增加安全优质营养健康的农产品供给。要激活要素，畅通渠道。抓住“人”这个核心和关键，打通要素“上山下乡”的体制机制障碍，激发农村发展活力。要彰显特色，做强产业。抓好重点农业产业链链长制责任落实，扶持农业产业化龙头企业做大做强，实现从“卖资源”“卖产品”向“卖品牌”“卖健康”“卖文化”转变。

孟祥伟强调，要巩固成果，搞好衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，决不能让脱贫攻坚成果得而复失。各县（市、区）要拿出资金，加强农民技能培训，真正授农以“渔”。要建好队伍，强化领导。认真践行“深实严细久”工作标准和“五到四从四多”工作方法，当问题终结者、发展第一推动力，努力锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，全面加快乡村振兴步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

杨军要求，要强化“重中之重”的理念，增强做好“三农”工作的责任感紧迫感。切实提高政治站位， 坚决扛牢做好“三农”工作政治责任。要守牢“必守之稳”的底线，聚焦“三农”工作重点精准发力。守牢粮食安全的底线，守牢不发生规模性返贫的底线，守牢重要农产品保供稳价的底线，夯实全面推进乡村振兴的根基。要补齐“稳中竞进”的短板，奋力开创乡村振兴新局面。坚持补链强链，促进农业高质量发展。坚持普惠民生，推进乡村高标准建设。坚持强基固本，实现乡村现代化治理。要采取“心定手硬”的举措，持续深化改革，切实转变作风，加强责任传导，以过硬措施推动“三农”工作落实落细落效。

三、实战应用

例题1：今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，湖北省也将召开第十二次党代会，稳住农业基本盘、做好“三农”工作意义重大、责任重大。当前，城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题还比较突出，农村基础设施相对落实。不少干部对农业农村情况不够了解，和农民聊得来、说农民听得懂的话还不多。城乡要素合理流动的体制机制还没有完全建立起来，农村人才、资金和土地还在大量流入城市。为了摸清情况，找准问题，优化全省三农工作措施，省委派出调研组到咸宁市调研，请结合案例材料反映的问题梳理一份建议提纲。要求：条理清晰，具有针对性，500字左右。

【参考作答】

着眼常态长效 解决重点问题

建议加强农业农村干部队伍建设，在干部配备上优先考虑。进一步完善市县党政领导班子和领导干部实绩考核制度，压实市县两级抓“三农”责任，推进基层减负，配齐配强乡镇干部。有计划地将优秀干部充实到“三农”战线和基层一线。抓好农村干部培训，提高政治素质和专业能力，抓实建强农村基层党组织，提高服务“三农”本领。

建议健全城乡要素合理流动机制，在要素配置上优先满足。进一步拓宽流通渠道，加强制度性供给和政策安排设计，破除阻碍要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，构建城乡互补、全面融合、共享共赢的互利互惠机制，让土地、人才、资金、技术、科技等各类发展要素更多流向农业农村。

建议加大公共财政支持力度，在资金投入上优先保障。进一步加大公共财政对农业农村的投入，提高土地出让收益用于农业农村的比例。加快涉农资金统筹整合，撬动更多社会资金配置到农业农村。发展多元化投资机制，破解融资难、融资贵问题。

建议加快补齐基础设施短板，在公共服务上优先安排。把公共基础设施建设的重点放在农村，推动公共服务资源更多向农村倾斜，持续改善路、水、电、物流等基础条件，全面提升农村科教文卫体、养老社保等公共服务水平，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，从形式上的普惠向实质上的公平转变。

例题2：为抓好今年“三农”和乡村振兴工作，践行“深实严细久”工作标准和“五到四从四多”工作方法，市乡村振兴工作领导小组决定在全市开展乡村振兴专题调研。请你拟写一份调研方案，800字内。

【参考作答】

关于开展乡村振兴专题调研的工作方案

为了深入贯彻落实市委农村工作会议精神，全面掌握我市乡村振兴推进情况，为下一步工作提出建议对策，市乡村振兴工作领导小组拟在全市开展一次专题调研，现制定如下方案：

一、调研主题：乡村振兴开新局

二、调研时间：2022年3月1日至3月5日

三、调研专班：调研工作由市乡村振兴工作领导小组办公室牵头，组成三个专班。

（一）乡村产业调研专班。牵头人：领导小组副组长、市委农办副主任***；成员：甲乙丙。

（二）乡村建设调研专班。牵头人：领导小组副组长、市乡村振兴局副局长***。成员：丁戊巳

（三）乡村治理调研专班。牵头人：领导小组副组长、办公室副主任***。成员：庚辛壬

四、调研内容

（一）乡村产业发展情况：重点是巩固拓展脱贫攻坚成果有关情况、耕地保护情况、乡村特色产业发展情况，尤其是农业龙头企业发展情况。

（二）乡村建设情况：主要是乡村振兴重点村建设情况、特色村建设情况、传统村落保护利用情况。

（三）乡村治理情况。主要是乡村精神文明建设、移风易俗、乡村文化振兴、乡村基层组织建设等情况。

五、调研方式

调研采取实地察看与调研座谈相结合，每个调研组至少要调研2个县3个乡村5个村。

六、工作要求

1.要精心组织。调研工作由领导小组办公室牵头，制定方案，统筹协调，汇总调研成果。各县市乡村振兴局要密切配合。

2.要实事求是。调研既要总结成绩经验，更要分析存在问题，不得搞盆景式调研和安排“经典”调研线路。

3.要严格纪律。要严守中央八项规定精神，不能迎来送往，接受吃请和基层赠送礼品。

4.要真心参谋。要坚持目标导向、问题导向、效果导向，围绕如何开新局发现问题、分析问题、解决问题，要有数据、有对比、有案例，为市委、市政府决策提供高质量的调研报告。（709字）

四、高分框架

策论文：

打好“四张牌”，助力乡村振兴

解放思想，打好“引才牌”。

强化培训，打好“育才牌”。

优化服务，打好“用才牌”。

完善政策，打好“留才牌”。

让产业成为乡村振兴的“最强引擎”

立足新阶段，持续壮大村级产业。

贯彻新理念，持续开发新型业态。

构建新格局，持续拓宽销售渠道。

聚力建强乡村振兴“三部”

建强“作战指挥部”，统揽谋划、一体部署强目标。

夯实“前沿作战部”，选优配强、充实力量促担当。

筑牢“一线冲锋部”，垒基固本、凝心聚力抓落实。

推进乡村振兴动力足起来

强化政治激励。

强化智力支撑。

强化投入保障。

经验材料：

党组织“领跑”乡村振兴之路

选贤才强本领，打造干事创业“生力军”。

筑堡垒聚民心，释放一呼百应“能量场”。

建机制重激励，激活争先创优“动力源”。

打牢乡村振兴“支撑点”

夯实组织基础，党建引领势能壮大

善于引流搭台，人才汇聚活力迸发

注重提质增效，产业发展优势凸显

守住绿水青山，美丽乡村环境更优

凝聚各方合力，乡村治理效能提振

五、必备金句

1.把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，是我们党执政兴国的重要经验，必须长期坚持、毫不动摇。

2.小康不小康，关键看老乡。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。

3.我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，完全可以把实施乡村振兴战略这件大事办好。

4.产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，“二十个字”的总要求，反映了乡村振兴战略的丰富内涵。

5.乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。

6.强化五级书记抓乡村振兴，加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设。

7.要坚持推进乡村建设行动，聚焦城乡融合、生态宜居、治理有效、乡风文明，打造美丽乡村会客厅。

六、范文赏析

报告：

2021年咸宁市实施乡村振兴战略工作的报告

（2022年1月咸宁发布 此为删减版）

近年来，咸宁市认真贯彻落实习**总书记关于“三农”工作重要论述精神，坚持“三农”工作重中之重地位，坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，统筹推动五大振兴，产业发展态势良好，人才队伍日益壮大，乡风文明不断提升，生态环境持续改善，基层组织不断夯实。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）聚焦产业发展，全力推进农业产业化强链延链补链。一是把产业规划做实。围绕茶、蔬菜（莲）、生猪（鸡禽及蛋制品）、中药材、特色淡水产品、油茶、竹、桂花等8大产业建立联席机制。二是把产业品牌做强。推动组建茶产业发展研究院，申报建设湖北省桂花产业研究院，举办中国桂花文化论坛，向农业农村部申报“咸宁桂花”农产品地理标志登记。三是把产业服务做优。连续三次召开农业产业化重点龙头企业座谈会，面对面与企业研究问题、解决困难。四是把产业链条做长。市领导挂牌督办，集中力量和资源，抓好茶叶、楠竹、生猪、特色淡水产品等产业链建设。

（二）聚焦生态保护，全面提升乡村宜居指数。一是打好生态示范创建攻坚战。全市累计成功创建省级生态乡镇51个、国家级生态村2个、省级生态村475个。二是打好美丽乡村建设持久战。大力开展五线五治“百日攻坚”“百日提升”“百日巩固”三大行动，持续推进厕所革命三年攻坚。三是打好蓝天碧水净土保卫战。全市地表水国控考核断面（水域）水质优良率91.7％，省控考核断面（水域）水质优良率100％，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100％。四是打好长江禁捕阵地战。围绕“船、捕、贩、食、转”，统筹推进全市长江禁捕退捕工作。

（三）聚焦人才建设，全面激发乡村发展活力。一是引进一批农业领域高端人才。二是培育一批农村实用专业人才。深入实施“一村多名大学生计划”，试点推行“一村多”中高职贯穿培养。三是选用一批专家科技人才。主动对接院士专家、“科技副总”“博士服务团”33人到基层一线开展服务。四是培训一批就业人才。采取“送培训下乡”方式办班到村、培训到户、技能到人。

（四）聚焦组织保障，全面夯实乡村振兴组织基础。一是建强乡村振兴战斗堡垒。创新农村基层党组织设置。二是选优配强乡村振兴基层带头人。有序推进村（社区）“两委”换届工作，在市县乡机关企事业单位选拔“派聘书记”132名。三是夯实乡村振兴基础保障。今年市级财政共投入资金2350万元，各县（市、区）按规定落实配套资金约2亿元，用于保障村干部待遇、村级办公和党组织活动顺利开展。

（五）聚焦乡风文明，全面提升乡村治理水平。一是持续推进移风易俗。创建县级以上文明镇56个。二是深入开展平安乡村建设。实行常态化治安巡查巡逻，协助村组开展矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、群防群治队伍建设。三是建强农村法治体系。咸宁市人民调解中心项目被命名为“湖北省第一批法治政府示范创建项目”。四是推进城乡一体化建设。

二、主要做法

一是强化顶层设计。贯彻落实中央和省委“一号文件”，制定《中共咸宁市委、咸宁市人民政府关于打造农业特色产业增长极加快农业农村现代化的实施意见》，全面统筹推进乡村振兴战略实施。

二是强化项目带动。建立“一名市领导、一个牵头部门、一个工作专班、一套协调机制、一笔专项经费、一定五年”抓落实的“六个一”工作机制，将茶产业、养殖产业、楠竹产业、特色淡水产品产业作为重大产业和项目加快推进。

三是强化督办考核。对标全省乡村振兴党政领导班子和领导干部实绩考核办法，修订完善我市推进乡村振兴战略实绩考核细则。以督查倒逼工作落实，确保政令畅通，全年开展专项督办检查4次，暗访调研2次，实地走访县直单位50家、乡镇24个、企业36家、新型经营主体72个。

三、下一步工作措施

我市推进实施乡村振兴工作虽然取得了一些成效，但还存在农村基础设施建设滞后，产业化程度不高，农产品品牌不响，农村实用人才匮乏等短板。下一步，我们将全面落实乡村振兴战略二十字方针，强化五级书记抓振兴责任，推进农村经济全面振兴，农村社会全面进步，农民生活全面富裕。

一是以工业化思维提升农业产业化水平。围绕8大农业主导产业链，实施农产品加工业“千百十”提升工程。深化农业供给侧结构性改革，调优农业产业结构。聚焦茶、蔬菜、中药材3个优势产业，以赤壁青砖茶、嘉鱼莲藕、通城中药材为重点，积极争取纳入国家和省级优势特色产业集群建设项目。

二是以政策体系为抓手，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。借鉴脱贫攻坚经验，建立健全支持乡村产业振兴的政策体系，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动脱贫摘帽地区走向全面振兴、共同富裕。

三是以城乡融合为重点，全面提升乡村治理水平。进一步抓实建强农村基层党组织，建立健全党组领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，提升乡村治理能力。广泛开展各种文明创建活动，推进清廉村居建设，选树文明典型，倡树文明乡风，提升文明水平。不断完善乡村公共服务设施。

四是以督导考核为导向，统筹推进乡村振兴战略实施。继续把乡村振兴战略实绩考核纳入年度目标考核内容，实行一季度一督办、一季度一通报。及时调整、完善、充实各地乡村振兴工作领导机构，配齐、配强人员力量。

经验材料：

咸宁市“四部曲”奏出“春风行动”最强音

为守牢不发生规模性返贫致贫底线，今年以来，咸宁市乡村振兴局在抓好日常动态监测帮扶和信息数据质量的同时，采取四大措施，积极推动脱贫群众稳岗就业工作，实现脱贫对象持续稳定增收。

一是“走访+慰问”，做到心中有数。对乡镇、社区、村组有就业需求人员和春节外出务工返乡人员做好走访、慰问，特别注重脱贫人口有就业需求的劳动力，精准对接市场需求和群众就业意愿，实行全程跟踪、动态监测，做到基本情况、就业愿望、就业状况“三个清”，确保“春风行动”的实效。通城县通过走访、慰问，最终确定进场招聘企业69家，提供就业岗位4000余个，其中普工岗位2000余个、技术岗位1000余个、管理岗位500余个，招聘涉及制造业、建筑业、服务业、信息电子、金融保险等多个行业。

二是“问需+服务”，确保困难有助。为应对农民工春节返乡大浪潮，乡村振兴部门积极配合人社、交通等部门，提供好脱贫劳动力、防止返贫监测对象人员信息，发挥微信平台作用，建立了服务就业人员工作群，对有就业需求人员进行一对一跟踪服务。咸安区推介高新区91家企业提供的近5000个工作岗位，引导脱贫劳动力就近务工。崇阳县针对在同一地区或企业在同一时间返岗达40人以上的情况，将集中出行人员信息汇总后，转县交通运输局组织专车运输，确保返岗复工“点对点”服务落地生根。

三是“指导+引导”，推动就业有序。围绕劳动者就近就业和县内企业用工“两难”问题，采取“点对点”健康直通专车行动，保障劳动者进厂有车送、送达有交接、后续有跟踪，免费为脱贫人口提供职业介绍、劳动维权等服务，让脱贫人口安心就业。通山县发放《致广大务工朋友的一封信》，进湾入户分送企业招聘信息3万份。开展“1对1”送岗服务，通过电话联系沟通，推荐就业岗位，100余人成功就业。组织2000余人到工业园区星火原、大唐融合（通山）分公司、达诚医疗器械等企业现场参观， 200余人实现“家门口”就业。

四是“线上+线下”，实现招工有路。推动公共就业服务向镇村拓展，精心组织“春风行动”等线上线下招聘活动，推行“一对一”就业联系帮扶制度，常态化为企业发布招聘信息，引导用人单位和求职者网上求职招聘，确保“零就业” 脱贫户动态清零。赤壁市通过组织开展线上和线下招聘活动，共有1450多人参加。省外务工4890人，省内县外务工1120人，县内务工6313人，公益性岗位安置脱贫人员2424人。

目前，全市已有14.38万名脱贫户外出务工，其中县内务工6.66万人，省内县外务工2.03万人，省外务工5.69万人。

策论文：

奋力实干，绘就乡村振兴美丽画卷

农为邦本，本固邦宁。在我国全面建设社会主义现代化国家过程中，最突出的短板在农村、最艰巨的任务在农村、最深厚的基础在农村、最大的潜力也在农村，咸宁市各级各部门要念好“三子经”，做好“三农”事，加快描绘农业农村现代化的美丽画卷。

扎实根子，栽下“摇钱树”，推动乡村产业振兴。产业兴则乡村兴，产业衰则乡村衰。发展产业既是增强脱贫地区发展基础、增强造血功能的主要依托，也是提高脱贫群众收入和发展信心的重要途径。要发展现代农业，实现一二三产融合发展，构建乡村产业体系，推动农业产业链总的价值增值，实现产业兴旺。要完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体。发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接。要立足资源禀赋，谋划特色产业。整合好、利用好生态、旅游、土地等资源优势，结合地形、天气、土壤等方面特点，培植适合本土发展的特色农产品，打造特色农业品牌，发展特色旅游业，带动村民致富。

育好苗子，充实“后备军”，推动乡村人才振兴。人才振兴是乡村振兴的基础。农业要强，关键是队伍要强。要切实加强“三农”工作队伍建设，强化农村工作机构建设和人员力量，注重广招英才、高效用才，坚持培养与引进相结合、招才与引智相结合，聚天下英才而用之。要坚持完善机制、强化保障，深化乡村人才培养、引进、管理、使用、激励等制度改革，完善人才服务乡村激励机制，让农村的机会吸引人，让农村的环境留住人。持续向乡村选派“第一书记”，把五级书记抓乡村振兴机制落到实处，汇聚建设的强大合力。

建强班子，选好“主心骨”，推动乡村组织振兴。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。要深刻认识到农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心，办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。要打造坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。要强化农村基层党组织职能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

“上下用心，惟农是务”。咸宁市委书记指出，“三农”工作是个系统工程，要系统思维，科学规划。进一步理清思路、找准方向，确保全市“三农”工作有条理、有目标、有路径、有确定性、可持续。咸宁市各级各部门要坚持稳字当头、稳中求进，扎实有序推进重点工作，步步为营、善作善成，不折不扣完成好今年“三农”各项工作，乡村振兴未来可期，更加美好的咸宁指日可待。