导学：荆州地处江汉平原，资源得天独厚，是全国著名商品粮基地，也是全国水产大市。三农问题是基础工作，荆州作为农业大市，需要继续向农业强市努力。对于该热点，可以按照“12345”来记忆：“1”即中央省市“一号文件”；“2”是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线；“3”是指“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”三个方面的目标：“4”指产业发展、乡村建设、乡村治理、党的领导四项重点工作；“5”是乡村振兴“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

一、背景链接

2021年12月25日至26日，中央农村工作会议在北京召开。习**指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。

2022年2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。

2022年1月29日上午，湖北省委农村工作会议召开，贯彻落实中央农村工作会议精神，总结2021年全省“三农”工作，分析当前形势，部署2022年重点任务。省委书记应勇对全省“三农”工作作出批示，要求扛牢农业大省政治责任，全面推进乡村振兴，奋力开创湖北“三农”工作新局面。

2022年2月22日上午，荆州市委农村工作会议召开。市委书记吴锦出席会议并强调，要深入学习贯彻习**总书记关于“三农”工作重要论述，不断巩固农业农村发展持续向好形势，加快推进江汉平原乡村振兴示范区建设。

二、深度解读

★理论原点

（一）全面推进乡村振兴的必要性和紧迫性

党的十八大以来，我们党带领全国人民，打赢了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，历史性地解决了农村绝对贫困问题，亿万农民同步迈入全面小康，朝着共同富裕目标迈出了坚实的一大步。全面建成小康社会后，广大农民对美好生活的向往总体上已从“有没有”向“好不好”转变，对获得公平发展机会、共享发展成果、提升生活品质抱有更高期待，全面推进乡村振兴面临的任务更加繁重、挑战更加艰巨。全面小康路上一个都没有掉队，共同富裕路上也不能落下农民农村。

1.解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”。当前，我国城乡发展不平衡、农村发展不充分仍然是社会主要矛盾的突出体现。不管经济如何发展、社会如何进步，未来还会有几亿人生活在农村，十几亿人还要靠农业解决吃饭问题。农业农村这个短板能不能补上，关系到社会主义现代化建设的成色，也关系到共同富裕的成效，迫切需要坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，走中国特色乡村振兴道路，优先发展农业农村，确保在现代化进程中农业农村不掉队、同步赶上来。

2.构建新发展格局，潜力后劲在“三农”。扩大内需，培育完整内需体系，农村是最广阔的增量空间。农民收入水平提升、农村社会事业发展，会释放出巨量的投资和消费需求。从国际大循环看，我国是全球第一大农产品进口国和第五大出口国，2020年进口超过1700亿美元的农产品，农产品进出口在平衡我国国际贸易收支等方面发挥着重要作用。迫切需要按照构建新发展格局的要求，加快拓展和畅通国内大循环，充分挖掘农村内需潜力，推动乡村振兴和城市更新“双轮驱动”，用好“两个市场、两种资源”，进一步增强产业链供应链韧性。

3.应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”。稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。2020年以来，应对新冠肺炎疫情和部分地区严重自然灾害冲击，我国粮食和重要农副产品供给充裕，农村社会保持和谐安定，对保持经济社会稳定发展功不可没。当前，外部形势不确定性不稳定性增加，“三农”“压舱石”作用越来越凸显。在粮食安全等重大问题上，必须坚持大历史观，保持战略定力，切实强化底线思维，坚决稳住农业基本盘，为经济社会发展大局提供坚实支撑和回旋余地。

（二）新发展阶段农业农村现代化的内涵特征

农业产业体系现代化。新发展阶段所要建设的现代化农业，应当是在稳定粮食生产、确保国家粮食安全基础上，现代种植业、畜牧业、园艺业、水产业充分发展的农业，品质优良、附加值高、产业链条长的农业，比较优势突出、主导产业鲜明、聚集效益明显的农业。

1.农业生产体系现代化。新发展阶段所要建设的现代化农业，应当是在严格保护耕地的基础上，设施和装备化水平高、旱涝保收的农业，科技成果集成化应用、主要依靠科技进步实现增长的农业，投入品和生产过程绿色低碳、可持续性强的农业，信息技术得到广泛应用、生产经营智能化水平高的农业。

2.农业经营体系现代化。新发展阶段所要建设的现代化农业，应当是在着力促进小农户和现代农业有机衔接的基础上，土地逐步流转集中、经营规模逐步扩大的规模化农业，各类农户进行多形式、多层次联合的合作化农业，各类农户乃至合作社将独自开展难以实现规模经济的生产经营活动交由专业化、社会化组织完成的服务社会化农业。

3.农村基础设施和公共服务现代化。新发展阶段所要建设的现代化农村，应当是在遵循村庄演变规律的基础上，水电路网通村入户、雨天脚不沾泥、夜晚人不迷路的基础设施便利化农村，上学方便、看病不愁、老有所养的基本公共服务均等化农村，屋外鸟语花香、屋内干净整洁的人居环境美丽化农村。

4.农村居民思想观念和生活质量现代化。新发展阶段所要建设的现代化农村，应当是在实现人的全面发展的基础上，农业从业者以农为主业、劳动生产率和收入水平接近全社会平均水平的农民职业化农村，世居人口与外来人口和谐共处、各得其所的村民多元化农村，公序良俗养成、传统文化得到传承的乡风文明化农村。

5.农村治理体系和治理能力现代化。新发展阶段所要建设的现代化农村，应当是在发挥基层党组织领导作用的基础上，村民踊跃参与、议事效率高的自治规范化农村，学法守法用法的法治主导化农村，崇德向善、见贤思齐的德治效力化农村。

（三）乡村振兴“五个振兴”之间的关系

习**总书记指出，实施乡村振兴战略，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。这“五个振兴”既是乡村振兴的框架内容，也是具体路径。其中，产业振兴是基础，要大力发展现代农业，调优产业结构，推动农村一二三产业融合发展，促进小农户与现代农业发展有机衔接，使农村产业兴旺、农民增收有路；人才振兴是关键，要营造良好创新创业环境，通过政策扶持、事业平台和情感纽带培养、用好、留住、聚集人才，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；文化振兴是动力，要大力加强农村思想文化建设，把优秀传统文化充分融入当代乡村教育、家风民风、村规民约建设之中，重构农民精神家园，让乡村振兴永葆动力源泉；生态振兴是支撑，要坚持生态优先、绿色发展，保护农村自然生态资源，推动农业生产方式向生态化、绿色化转变，建设宜居宜业美丽乡村；组织振兴是保障，要坚持以农村基层党建为引领，选优配强村组织班子，把基层党组织建成为坚强“红色堡垒”，凝聚群众力量打造善治乡村，推进共建共享。“五个振兴”互促互进、相辅相成、互为条件、缺一不可，是一个内在联系紧密的有机整体。“五个振兴”不能搞单打独斗、单兵突进，而必须科学统筹、协同推进，共奏出农业强、农村美、农民富的和谐华美乐章。

（四）农村改革的重点领域和关键环节

1.巩固和完善农村基本经营制度。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完善承包地“三权分置”制度。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，发展壮大农业专业化社会化服务组织，把小农户引入现代农业发展轨道。

2.深化农村产权制度改革。2021年基本完成农村集体产权制度改革的阶段性任务，扎实推进农村集体经营性资产股份合作制改革，探索集体经济发展路径，增加农民财产性收入。

3.稳慎推进农村宅基地制度改革试点。在做好确权登记颁证、完善管理制度等基础工作前提下，推动取得一批实质性试点成果，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。

4.完善农业支持保护制度。稳定种粮农民补贴，坚持完善最低收购价政策，扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，构建面向农业农村发展需求的现代农村金融体系。

5.加快推动城乡融合发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推动土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革取得新突破，促进城乡要素平等交换、双向流动。

（五）促进农民收入增长的主要措施

1.提高效益促增收。开展粮食生产高质高效创建示范。健全农业专业化社会化服务体系，大力发展生产托管服务，降低农户生产成本。大力发展富民乡村产业，让农民更多分享产业增值收益。加强农业品牌建设，促进农产品产销衔接，让优质农产品卖得出、卖上好价钱。

2.扩大就业促增收。加强农民就业技能培训，培育乡村能工巧匠。实施农村创新创业带头人培育行动，建设一批创业创新示范园区和孵化实训基地。启动实施乡村建设行动、农村人居环境整治提升五年行动，实施一批重大工程项目，扩大农村有效投资，吸纳农民就地就业。加大对脱贫地区产业、脱贫群众就业的支持。

3.深化改革促增收。完善农业支持保护制度，健全强农惠农富农政策。鼓励依法依规盘活农村土地等资源资产，赋予农民更多财产权利。发展壮大农村集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，多渠道增加农民收入。

★地方实践

总体要求：2022年市委1号文件指出：坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和农村工作会议精神，按照省委经济工作会议和农村工作会议部署，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，以美丽乡村建设为抓手，以培植壮大龙头企业为突破口，扎实推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推动江汉平原乡村振兴示范区建设取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

领导要求：吴锦指出，要扛牢政治责任，切实把思想和行动统一到党中央和省委关于“三农”工作的决策部署上来，坚定不移稳住农业基本盘，坚定不移加快农业农村高质量发展，坚定不移高水平建设江汉平原乡村振兴示范区。

吴锦要求，要以工业化、科技化、市场化、绿色化、特色化的理念推进农业现代化，加快实现荆州由“农业大市”向“农业强市”迈进。要在“调、强、加、增、建、改”六字上下功夫，深入推进农业供给侧结构性改革，调整农业生产方式、种养殖模式和经营形式，促进一二三产业融合发展。要加强农田水利和基础设施建设，增强科技兴农力度，壮大农村市场主体，不断增强集体经济组织带农富农能力。要聚焦龙头企业、生产基地招大引强，做好农产品加工“大文章”，进一步提高农产品附加值。要通过建平台、建基地、建体系，促进农业增效、农民增收。要改革体制机制、加快动能转换，着力构建现代规模经营体系、质量安全体系、公共服务体系等，引导各类资本要素向农业农村集聚。

吴锦强调，要抓好农业稳产保供，坚决落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，保障重要农产品有效供给和“菜篮子”产品保供稳价。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大产业发展和就业帮扶力度，帮助脱贫人口就地就近就业。要大力实施乡村建设行动，科学编制实用性村庄规划，开展美丽庭院、美丽村庄、美丽集镇示范创建，打造美丽乡村示范带。要加快构建现代农业产业体系，对接全省十大农业产业链，以优质稻米、淡水渔业、菜籽油、生猪4条产业链为重点，全力招引龙头、培育品牌、创新投入，全力争取政策资金项目。要坚持党建引领乡村治理，以法治“定分止争”、以德治“春风化雨”、以自治“内消矛盾”，做好农村特困群体帮扶、移风易俗、文明创建、扫黑除恶等，构建共建共治共享的基层社会治理格局。要深化农村集体产权制度改革和国有农场企业化改革，加快培育新型农业经营主体。

吴锦要求，要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，落实五级书记抓乡村振兴，打造一支懂农业、爱农村、爱农民、政治过硬、本领过硬、作风过硬的“三农”队伍，进一步完善保障机制、强化考核督办，推动各项工作部署落实落地。

2022年政府工作报告指出：坚定不移推进农业产业化现代化。坚持以稳定粮食生产为重点，以增加农民收入为基点，以产业发展为着力点，加快推动农业大市向农业强市转变。

扛稳粮食安全重任。严守耕地红线，严格落实占补平衡，严厉打击违法违规占用和破坏耕地行为。新建高标准农田50万亩以上，粮食总产量稳定在90亿斤以上。深化国有粮食企业改革。扎实抓好涉粮问题整改。加强农业种质资源保护与利用，开展农产品气候品质认证，支持公安县国家级杂交水稻制种大县建设。

加快发展现代农业。实施农产品加工业发展三年倍增计划，着力打造特色水产、优质稻米、菜籽油、生猪4条产业链，新增国家重点农业产业化龙头企业1家以上，新增农产品加工规模以上企业30家以上，农产品加工业产值突破1200亿元。支持“荆州味道”区域公用品牌建设，做优做强“荆州大米”“荆州鱼糕”“洪湖莲藕”“公安葡萄”等农产品品牌，新增或续展“两品一标”20个以上。支持石首市建设全国农业科技现代化先行县，支持洪湖市争创国家级现代农业产业园。支持公安县建设湖北省葡萄产业研究院。

巩固拓展脱贫攻坚成果。健全和完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。加快化解村级集体非经营性债务。深化实施农民工“春潮行动”，培育高素质农民2000名。站在两个百年的历史交汇点，我们要以“我将无我、不负人民”的民生情怀，让共同富裕的美好愿景在荆州大地扬帆起航！

三、实战应用

例题1：2021年以来，荆州市加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，农业产业发展取得显著成效。请结合材料，概括总结荆州市推进乡村振兴的做法。要求：内容全面，语言流畅，500字左右。

【参考作答】

1.加快推进农业产业化。制定出台《荆州市农产品加工业发展三年行动方案（2021－2023年）》文件，按照“一县一园区、一县一主业、一县一龙头、一县一品牌”发展思路，以特色农业产业链为抓手，围绕补链延链强链，培育壮大一批链主企业和龙头企业，引导农产品加工企业向园区集中，形成集群优势。

2.统筹开展美丽乡村建设。启动美丽乡村片带建设片带，发布精品乡村旅游线路36条、红色旅游经典线路15条。组织农民群众开展以“五清一改”为重点的全域村庄清洁行动，引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式，美化提升村容村貌，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。

3.守住粮食安全底线。保障粮食和重要农产品供给，严格落实粮食安全党政同责，粮食播种面积达到1000万亩以上，粮食产量稳定在90亿斤以上；强化耕地资源保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田52万亩。

4.深化农村重点领域改革。深入推进农村土地、经营和产权制度等改革。完善县、乡农村经营管理工作职能和体系；强化乡村产业用地保障，优先保障村民住宅建设合理用地和乡村产业发展、乡村建设用地；深化农垦、供销社等改革，推进县域内城乡融合发展。（479字）

例题2：“中国农民丰收节”临近，市农业农村局拟向全市农民朋友发出一封信。假如你是市农业农村局工作人员，请结合材料，拟写《致全市农民朋友的一封信》，1000字左右。

【参考作答】

致全市农民朋友的一封信

全市农民朋友们：

金秋送爽，稻浪飘香。在这喜悦丰收季，我们迎来了第四届“中国农民丰收节”，这既是我市“三农”工作中的一件大事，也是全市广大农民朋友们的一件喜事。在此，荆州市委农办、市农业农村局及“三农”战线干部职工，向全市广大农民朋友们致以热烈的祝贺！

农为邦本，本固邦宁。党的十八大以来，“三农”工作一直是全党工作的重中之重。从中央一号文件到乡村振兴战略，再到设立“中国农民丰收节”，充分体现了以习**同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视，对广大农民朋友的深切关怀，也为我们做好新时代“三农”工作指明了方向。

近年来，全市农业农村工作以乡村振兴为总抓手，以产业兴旺为主攻点，以乡村建设为主战场，以改革创新为主动力，以农民增收为落脚点，稳步推进农业产业强市建设，农业农村发生了新变化。我们以强基固本为目标，牢记习**总书记“牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”的殷殷嘱托。今年上半年，全市粮食生产保持稳定，畜禽养殖实现恢复性发展，水产养殖平稳增长，农产品加工规上企业产值412.05亿元，同比增长50.54%。我们以美丽乡村建设为抓手，持续推动农村人居环境整治提升5年行动，农村环境实现了从“动起来”、“净起来”到“美起来”的转变，农民群众获得感、幸福感持续增强。我们以农民增收为目标，持续在农村改革、美丽乡村建设和产业创新发展上下功夫，全市农业农村经济形势稳中加固、稳中向好。上半年，全市农林牧渔业总产值341.47亿元，比上年同期增长20.5%；完成农林牧渔业增加值199.11亿元，比上年同期增长16.1%，全市农民人均可支配收入达到9006元，同比增长24.1%，高于全省平均水平0.8个百分点。可以说，“三农”工作的持续快速发展，为全市社会稳定、经济社会发展奠定了坚实基础。这些都凝聚着广大农民朋友的勤劳和智慧、心血和汗水。

农业稳，天下安。丰收的季节托起乡村振兴的希望，稳粮增收、国富民安美好愿景的实现更离不开广大干部群众的辛勤耕耘和艰苦付出。未来，我们将以思想破冰引领农业农村发展突围，持续抓好粮食生产，增加农民收入，加强农产品加工业发展和农产品品牌建设，推进农村人居环境整治和农业农村各项改革，破解农业发展重点难点问题，加快推进现代农业强市建设，为荆州加快建设区域性中心城市作出“三农”贡献。

俗话说：“春种一粒粟，秋收万颗子”。若没有春日的耕耘，哪会有金秋的硕果？美好的生活是奋斗出来的！农民朋友们，希望你们在庆丰收、感党恩的同时，再鼓一把劲，再加一把油，坚持不懈抓好秋粮生产，努力夺取全年粮食丰产增收！

最后，衷心祝愿全市广大农民朋友节日快乐、健康如意！祝愿广大“三农”工作者工作顺利、平安顺意！祝愿荆州风调雨顺、五谷丰登！

荆州市农业农村局

2021年9月23日

（1113字）

四、高分框架

★经验材料框架

实施乡村振兴战略工作情况汇报

（一）以产业兴旺为重点，加快推动现代农业发展。

（二）以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共处。

（三）以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴道德力量。

（四）以治理有效为基础，推动乡村和谐有序发展。

（五）以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平。

★议论文框架

坚持农业农村优先发展

农业农村优先是实施乡村振兴战略必须坚持的基本原则

农业农村优先是对现阶段“三农”工作方针的科学谋划

农业农村优先是解决新时代的各种问题矛盾的现实需要

★策论文框架

唱好“五曲” 抓好党建 力促乡村振兴

唱强“责任曲”：强担当聚合力齐护航。

唱响“能力曲”：学技术求门路助脱贫。

唱欢“实力曲”：壮经济强组织助民富。

唱实“帮扶曲”：严管理抓关键务实效。

唱正“保障曲”：炼干部集人才谋事业。

推进乡村五大振兴

推动产业振兴，实现农业转型升级发展。

推动人才振兴，培养新型职业农民队伍。

推动文化振兴，加快建设现代乡村文明。

推动生态振兴，建设生态宜居美丽乡村。

推动组织振兴，巩固党的农村执政基础。

做好乡村振兴战略的“针线活”

要学会穿针引线，找准解决问题的“线头”。

要善于步线行针，敢想敢干勇于去“带头”。

要练就飞针走线，聚拢战略实施的“拳头”。

走向现代化的乡村振兴

推动城乡融合发展，加速培育乡村振兴发展新动能。

拓展农业多元功能，推进现代农业发展跨上新台阶。

促进农村绿色发展，全力打造美丽宜居乡村新名片。

优化升级便民服务，增进乡村民生福祉取得新实效。

提升乡村善治水平，加快开拓现代乡村治理新局面。

★调研报告框架

关于荆州乡村振兴战略实施情况的调研报告

一、落实乡村振兴战略的主要措施

（一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。

（二）加大推进实施力度，各项工作有序开展。

（三）加大政策扶持力度，促进农业农村发展。

（四）加大改革创新力度，增强农村发展活力。

二、乡村振兴战略实施过程中的主要问题

一是科学规划不够。

二是本土人才不足。

三是政策落实不好。

四是资金投入不多。

五是产业发展不强

六是治理水平不高。

三、推进乡村振兴战略落实落地的下步建议

（一）进一步加强领导，坚持优先发展。

（二）进一步解放思想，强化顶层设计。

（三）进一步优化结构，实现高质发展。

（四）进一步育才引才，强化人才支撑。

（五）进一步用活政策，推动要素下乡。

（六）进一步强化建设，提高生活水平。

（七）进一步强化治理，夯实基层基础。

★讲话稿框架

在实施乡村振兴战略推进会议上的讲话

一、深入学习习**总书记关于乡村振兴战略的重要指示精神

一要深刻理解“把实施乡村振兴战略摆在优先位置”的战略定位。

二要深刻理解“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的全面振兴目标路径。

三要深刻理解“让广大农民有更多获得感、幸福感、安全感”的以人民为中心发展思想。

二、聚焦“五个振兴”，推动乡村全面振兴、全面发展

一要推动产业振兴，实现农业高质量发展。

二要推动人才振兴，培养新型职业农民队伍。

三要推动文化振兴，加快建设现代乡村文明。

四要推动生态振兴，建设生态宜居美丽乡村。

五要推动组织振兴，巩固党的农村执政基础。

三、强化三个保障，夯实乡村振兴领导责任

一要加强党的领导。

二要坚持规划引领。

三要夯实工作责任。

五、必背金句

1.小康不小康，关键看老乡。

2.中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。

3.没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。

4.民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

5.农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。

6.全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

7.脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，是今年和“十四五”时期“三农”工作最重要任务。

8.实施乡村振兴战略，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

9.建立实施乡村振兴战略领导责任制，形成五级书记一起抓、党政一把手亲自抓的工作格局，共谱“田园交响曲”。

10.乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。

11.保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。

六、范文赏析

★策论文

做好“三篇文章” 致力乡村振兴

近日，荆州市委发布一号文件，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，奋力建设江汉平原乡村振兴示范区。文件干货满满，举措多多。“胜非其难也，持之者其难也”。在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村全面振兴，尤其需要做好产业、生态、人才“三篇文章”，奋力续写乡村振兴新篇章。

做好产业文章，走好惠民利民之路。产业兴旺是乡村振兴的经济基础。他山之石，可以攻玉。要善于学习借鉴典型经验、发展模式等，牢牢抓住产业这个“牛鼻子”。要把着眼点放在产业规划上，紧紧围绕湖北、荆州特色产业发展，因地制宜制定本地区产业规划，做大做强优势产业，做优做实特色现代农业，让土地“活”起来，农民“富”起来；要把着力点放在融合发展上，积极推动“一产独舞”向“三产联动”，推动农业全产业链融合发展，大力探索、加快培育“农业+”融合发展模式，切实推动农村地区步入发展快车道，跑出致富加速度。

做好生态文章，走好绿色发展之路。良好的生态环境是乡村振兴的基础和保障。要让良好生态环境“成为人民生活的增长点”，需着眼三个方面。一是要积极促进生态治理，擦亮绿水青山“颜值”。要围绕大气、水、土壤污染治理等重点工作，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，总结推广荆州农村人居环境全域整治模式，夯实乡村振兴的绿色底盘；二是要大力发展绿色经济，实现金山银山“价值”。学习借鉴“安吉”模式，探索发展出更多的“两山”经验和模式，大力发展文化旅游、电子商务、农村养老、休闲娱乐等产业，为乡村振兴注入绿色发展动力，让“美丽资源”衍生出“美丽经济”；三要实施乡村建设行动，提升县域乡村“品质”。要按照文件要求，立足美丽宜居推进乡村建设，依靠群众力量，发挥群众智慧，补齐农村基本公共服务短板，提档升级农村基础设施，改善村容村貌，建立完善的长效管护机制，绘就美丽乡村新画卷。

做好人才文章，走好接续奋斗之路。乡村振兴，关键在人。要牢牢把握人才“第一资源”，就要坚持“两条腿走路”。一是要就地培养，培育本土人才。要选好配强政治过硬、本领过硬、作风过硬的党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用；要开设农村实用技能培训班、青年夜校等，加快培养一批扎根农村的“土专家”、“田秀才”和农业职业经理人，打造村级“人才驿站”。二是要筑巢引凤，引入外来资源。要拿出“硬政策”，出台激励城市人才下乡服务、乡村人才评价激励等政策。积极引导农业专家、高校毕业生、退伍军人等归心归巢、返乡创业，激活乡村振兴“一池春水”。要打造“优环境”，积极营造尊重劳动、尊重人才的浓厚氛围。加大乡村人才看病就医、安居出行等配套服务力度，以服务优势厚植人才集聚发展的“沃土”和“洼地”。

乡村振兴是全域、全员、全面的振兴，更是一场持久战，我们不能抱着毕其功于一役的想法，而是要发扬滴水穿石的精神，久久为功、持续发力、苦干实干，奋力绘就新时代乡村全面振兴的崭新画卷。

大力发展特色农业 推动乡村产业振兴

大力发展特色农业对推动乡村产业振兴、增加农民收入具有重要意义。作为农业大市，荆州市要充分发挥农业资源丰富的优势，着力在选准特色产业、延伸产业链条、做响农业品牌、加强技术创新、激发产业活力上下功夫，以特色农业发展促进乡村产业振兴。

推进聚集融合、延伸产业链条。要坚持全产业链发展导向，突出重点龙头企业引领带动作用，推动粮油、蔬菜、畜禽、水产、茶叶等全产业链发展，加快培育行业领军龙头企业。要坚持集群化发展理念，引导农业企业向现代农业产业园区集中，扎实推进农产品品牌培育三年行动，以优势特色产业为基础，顺应“互联网+”趋势，深入挖掘农业农村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，推动特色产业迈向价值链的中高端。要加快发展休闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展，打造乡村振兴新经济增长点。

强化质量标准、做响农业品牌。要立足荆州市特色农产品生产实际，逐步形成国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相配套，产前、产中、产后全覆盖的完备标准化生产体系。要强化特色农产品品牌培育，培育壮大一批在省内外有影响力的产品品牌，不断提升品牌特色农产品的认知度、美誉度。要推动乡村旅游和休闲农业转型升级，培育发展绿色、有机特色农业，把绿水青山变为金山银山。

抓住关键环节、加强技术创新。要围绕荆州优势特色产业，组建覆盖全产业链的产业创新团队，对关键技术进行攻关，开发一批新品种、新技术、新工艺，提升特色农业的科技支撑能力。要围绕优势特色产业培育一批农业科技园区，聚集创新资源，搭建产业技术集成和成果展示转化平台，建设一批标准化、集约化、规模化的现代农业科技示范基地，引进转化一批农业高新技术成果，促进区域优势特色产业优化升级。

创新体制机制、激发产业活力。要认真贯彻落实农村基本经营制度，积极推进土地“三权分置”改革，健全农村土地经营权流转机制。加快培育壮大家庭农场、农民合作社、农业产业化企业等新型农业经营主体，加快形成现代特色农业经营体系。要积极探索“新型经营主体+农民合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等农业产业化合作模式，加快培育各类农业经营性服务组织，引导生产服务向全程农业社会化服务延伸，形成覆盖全程、综合配套、便捷高效的特色农业社会化服务体系。

农村是充满希望的田野。40多年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40多年后的今天，我们要以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

稳好三农基本盘 奋力开创乡村振兴新局面

治国之要，首在安民；安民之要，重在务农。当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏仍然脆弱，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。做好新时代“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，必须坚持稳字当头、稳中求进工作总基调。要坚持农业农村优先发展，着力解决好“三农”工作问题，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力开创乡村振兴新局面，推动我国经济高质量发展迈上新台阶。

端牢中国“铁饭碗”，保障国家粮食安全。“农，天下之本，务莫大焉”。步入“十四五”时期新发展阶段，保障人民群众“舌尖上的安全”“饭桌上的丰盛”既是事关国计民生的重大课题，又是满足美好生活向往的“标配”。一方面，要牢牢把住粮食安全主动权，深入实施“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”战略，严防死守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，在稳政策、稳面积、稳产量上下功夫、见成效，确保中国“铁饭碗”装满中国粮，让人民群众在仓廪殷实中挺直腰杆。另一方面，要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关，进一步推动高标准农田建设、加强农田水利现代建设、提升防灾减灾能力等，多措并举切实稳住粮食生产，以千钧之力守牢“大国粮仓”，推动中国特色粮食安全之路越走越宽。

锻造人才“主力军”，打造“三农”强劲引擎。乡村振兴，关键在人。全面推进乡村振兴战略，实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标，需要各类人才来书写。要建立刚柔并济的引才机制，畅通选才渠道，精准引进一批发展急需、群众所盼、有真材实料的“三农”工作优秀人才，着重培育政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的“金凤凰”，不断壮大“三农”人才队伍，以人才“量变”推动乡村振兴“质变”。同时，要全面激活驻村干部队伍活力，健全乡村人才作用发挥机制，不断探索乡村人才产业协同发展模式，激励人才将个人梦融入中国梦，扎根乡村奉献，用实干与担当奏响乡村振兴最美旋律。

激发产业“新活力”，绘就美丽乡村蓝图。产业兴旺是乡村振兴的根本落脚点，是解决农村一切问题的基本前提。在推进乡村振兴过程中，一方面要紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等各个领域，积极探索农产品加工、劳务服务、乡村旅游等发展模式，充分发挥农业农村优势及旅游资源，做强乡村旅游和红色旅游，念好“绿色经”，吃好“生态饭”，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，描绘美丽富裕乡村新画卷，助力“三农”工作迈出新步伐。另一方面，要加强产商深度融合发展，创新“党员＋电商＋农户”结对帮扶机制，积极构建“线上＋线下”营销方式，通过组织引领、人才培育、发展特色产业等方式，推动产商融合、拉伸富民产业链，不断拓宽强村富民的振兴之路。

能否让农业强起来、农村美起来、农民富起来，关乎着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。让我们凝聚起亿万农民的力量，共同谱写“三农”工作新时代发展的华彩乐章，乡村振兴新局面也必将迎来更加明媚的春天。

★法定公文

关于通报表扬2020年度荆州市“十大出彩农业工作”和

“十佳出彩农业人”的通知

各县（市、区）党委农办、农业农村局，荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区社会事务局，局属各单位，局机关各科室：

2020年，全市农业农村系统认真贯彻落实习**总书记关于“三农”工作的重要论述和中央、省委、市委农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，着力推进农业农村高质量发展，全力应对风险挑战，积极把握发展机遇，取得了疫情防控阶段性胜利，农业农村经济发展呈现持续向好发展态势，涌现出了许多形式新颖、成效显著的出彩农业工作和担当作为、实绩突出的出彩农业人。

为树立典型、表扬先进，激励全市农业农村系统各单位和广大干部职工履职尽责创先进、立足岗位争优秀，进一步形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，经研究，决定通报表扬“荆州市农业农村局被农业农村部表彰为全国农业农村系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”等10项工作为2020年度荆州市“十大出彩农业工作”，毛波等10名同志为2020年度荆州市“十佳出彩农业人”。

希望受表扬的单位和个人珍惜荣誉，谦虚谨慎，戒骄戒躁，再创佳绩。全市农业农村系统各单位和广大干部职工要以先进典型为榜样，以“真抓实干、埋头苦干、少说多干”和“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，加快推进农业农村现代化作出新的贡献。

附件：1．2020年度荆州市“十大出彩农业工作”

2．2020年度荆州市“十佳出彩农业人”

中共荆州市委农办

荆州市农业农村局

2021年5月31日