一、热点解读

12月23日，省委经济工作会议在武汉举行，贯彻落实党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，研究部署2022年全省经济工作。省委书记应勇出席会议并讲话，省委副书记、省长王忠林作工作部署。

二、命题预测

1.中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。请结合湖北实际，谈一下你对经济工作要坚持稳字当头、稳中求进的必要性的认识（300字）。

2.中央经济工作会议提出，要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施。请围绕以“推进公平竞争，激活市场活力”谈一下你的看法，并为湖北进一步营造公平市场环境提出对策建议（400字）。

3.中央经济工作会议指出，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，并将其概括为“四个必须”。请结合你对“四个必须”的理解，谈一下2022年湖北经济工作如何落实中央经济工作会议精神（350字）。

4.假如你是省发改委工作人员，请起草一份在全省发改系统宣传中央经济工作会议及省委经济工作会议精神的工作方案（500字）。

5.为摸清我省重点项目开工情况，更好做好2022年经济工作，实施更积极稳妥的经济政策，推动我省经济均衡化发展，省委省政府拟在全省范围内组织一次各地项目建设投产情况专题调研。假如你是省委办公厅工作人员，假如由你来安排此次调研活动，请起草调研工作方案交领导审定（500字）。

三、理论原点

★中央经济工作会议精神

中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。

会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。

会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。

二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。

五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。

六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。

七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。

会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。

要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。

要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。

要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。

会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。

会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。

会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。

会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。

会议号召，全党同志要紧密团结在以习**同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。

★中央经济工作会议精神解读

“四个必须”

必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。

必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。

必须加强统筹协调，坚持系统观念。

“七项政策发力”

一是宏观政策要稳健有效。

二是微观政策要持续激发市场主体活力。

三是结构政策要着力畅通国民经济循环。

四是科技政策要扎实落地。

五是改革开放政策要激活发展动力。

六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。

七是社会政策要兜住兜牢民生底线。

“五个要正确认识”

要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。

要正确认识和把握资本的特性和行为规律。

要正确认识和把握初级产品供给保障。

要正确认识和把握防范化解重大风险。

要正确认识和把握碳达峰碳中和。

★省委财经委员会会议精神

12月14日下午，省委财经委员会召开第九次会议，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，总结今年全省经济工作，分析当前经济形势，研究明年经济工作。

省委书记、省委财经委员会主任应勇主持会议并强调，要坚决贯彻落实党中央关于明年经济工作的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，找准工作着力点，培育新的增长点，切实把因疫情造成的损失补回来，把应有的正增长追回来，加快推动疫后重振和高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议指出，今年以来，全省上下深入学习贯彻习**经济思想，全面贯彻习**总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，打造全国重要增长极，建设美丽湖北、实现绿色崛起，全省经济运行呈现全面恢复、快速增长、质效提升、稳中向好态势，经济发展重回“主赛道”。要充分认识到，湖北完全有基础、有条件、有潜力实现更好发展。要鼓足干劲、全力冲刺，圆满完成今年目标任务，确保实现“全年精彩”，统筹抓好明年一季度“开门红”，为做好明年全年经济工作打下坚实基础。

会议强调，要牢牢把握党中央关于明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，科学合理确定目标任务，追求实实在在的增长、高质量的发展、绿色可持续的发展。

会议强调，“稳”对疫后的湖北更为重要、更为迫切，对湖北明年经济发展更为重要、更为关键。要切实把稳增长放在首要位置，继续全力做好“六稳”“六保”工作。要始终胸怀“两个大局”，切实做好服务和融入新发展格局这篇大文章，找准湖北定位，充分发挥优势，加快打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接；要深入实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，推进武汉城市圈同城化发展成势见效、“两翼”一体化发展取得更大突破；要深入推进创新驱动发展战略，促进经济转型升级，构建现代化经济体系，加快打造现代产业体系和“51020”现代产业集群；要用好宏观政策窗口期，加大项目建设力度，持续激发市场主体活力；要统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，持续改善民生，保持社会大局稳定。要加强和完善党对经济工作的领导，不断提高领导经济工作的能力和水平。

四、地方实践

★省委经济工作会议精神

12月23日，省委经济工作会议在武汉举行，贯彻落实党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，研究部署2022年全省经济工作。省委书记应勇出席会议并讲话，省委副书记、省长王忠林作工作部署。

会议指出，今年以来，全省上下坚决贯彻落实党中央决策部署，团结一心、拼搏进取，经济发展重回“主赛道”，实现“开局漂亮、全年精彩”，疫后重振取得决定性成果。成绩的取得，根本在于习**总书记的领航掌舵和党中央的坚强领导，根本在于习**新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是坚持“两个确立”、做到“两个维护”鲜明生动具体的教育实践。一年来，挑战多重叠加，发展立柱架梁，拼搏赢得精彩。我们深刻认识到，必须坚持党的领导，强化政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；必须坚持战略主动，确保战术精准，既着力提升经济工作的前瞻性、预见性，又及时精准有力解决制约发展的瓶颈问题；必须坚持实事求是，付出更大努力，在疫情影响较重这个特殊背景下，坚持向发展聚焦、为发展开路，保持高质量发展战略定力，顶压奋进、攻坚克难。

会议指出，我省正处于宏观政策加持窗口期、疫后恢复成势见效期、新旧动能转换加速期、区域实力整体提升期，同时也要看到外部环境更趋复杂严峻和不确定，我省经济总体仍处于“复元气、补损失”阶段。要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待明年经济发展形势，按照党中央对全国、对中部地区特别是对湖北提出的重要要求，保持“拼抢实”的状态和作风，抢时间、抢机遇、抢要素，坚定不移做好自己的事，以自身发展的确定性有效应对形势变化的不确定性，奋力实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”。

会议强调，明年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，我省还将召开第十二次党代会，做好明年经济工作意义重大。要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻习**总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，落实好省委十一届七次、八次、九次、十次全会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，巩固疫后重振决定性成果，稳住经济基本盘，保持经济运行在合理区间，营造平稳健康的经济环境、安全稳定的社会环境、风清气正的政治环境，迎接党的二十大胜利召开。

会议强调，要牢牢把握稳字当头、稳中求进重要要求，在“稳”的基础和前提下，能快则快、质量并进，以更加全面的“稳”保障更高质量的“进”，以更好的“稳”和“进”闯关过坎，努力实现开局企稳、全年固稳。一季度稳是当务之急。要确保明年一季度“开门红”，为全年赢得发展主动，“红”就是“稳”、就是“进”，“红”的成色就是“稳”的成色、就是“进”的成色。要采取有针对性的硬招、实招，跑好明年开局起步“第一棒”，延续今年四季度良好态势，全力以赴稳增长。要抢抓元旦春节消费旺季，推动消费回补、回归常态。工业稳是重中之重。要一手稳定汽车、烟草、电力、钢铁、化工、建材等传统行业，一手培育“光芯屏端网”、新能源汽车、生物医药、高端医疗器械等新增长点，稳住工业增长面。投资稳是关键之关键。要适度超前开展基础设施投资，加快谋划推进重大项目建设。要把好钢用在刀刃上，把更多的资金投向企业，投向科技创新，投向市政基础设施建设和民生改善。市场主体稳是基础之基础。要持续优化营商环境，采取更有力举措助企纾困，让市场主体数量更多、规模更大、实力更强。要加强组煤保电保气。金融机构要进一步加大对实体经济支持力度。

会议强调，要坚持党对经济工作的领导，准确把握明年我省经济发展的若干重大问题。

要准确把握服务和融入新发展格局这篇大文章，找准“棋眼”、盘活“全局”，加快打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接。科技自立自强要硬核支撑，围绕建设科技强省目标，全力争创“两个中心”，继续夯实“四梁八柱”，加快推进以东湖科学城为核心区域的光谷科技创新大走廊建设，推进部省共建湖北实验室实体化高效运行，推动科技创新和产业升级深度融合。综合交通枢纽要集成集聚，脚踏实地把综合交通枢纽做强做优，把多式联运集疏运体系做强做优，把低成本高效率现代物流体系做强做优，把高标准市场体系做强做优，加快构建东西南北四向拓展、人物资信四流融合、铁水公空四网互联的交通物流体系，真正把地理优势转化为区位优势，把区位优势转化为发展优势。产业体系韧性要安全稳固，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，在新兴产业上占据主动、在传统产业上巩固优势、在未来产业上把握先机。开放服务功能要更加强大，积极融入“双循环”大市场，树立大市场观，既着力延链补链强链，又不一味追求本地配套、本地服务的“自我循环”；发挥湖北自贸区开放引领作用，实施外贸主体培育行动，积极推进制度型开放，打造高水平内陆“新沿海”。

要准确把握区域经济发展规律，纵深推进区域发展布局实施。“一主引领”要做大做强，把武汉城市圈打造成全国最具发展活力、最具竞争力、最具影响力、综合实力最强的省域城市圈，打造全国重要增长极；武汉和武汉城市圈要补齐城市功能短板，加强城市治理，更好集聚人才、企业、产业。“两翼驱动”要主动争位，支持襄阳、宜昌努力打造中部非省会城市龙头，推动“襄十随神”“宜荆荆恩”成为非省会城市群重要增长极，打造一批区域性中心城市。“全域协同”要整体发力，加快推进县域经济发展和以县城为重要载体的城镇化建设，抬高全域高质量发展底板；提升农业产业化水平，从“卖资源”走向“卖产品”“卖品牌”；做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

要准确把握新旧动能转换的窗口期，加快推动产业转型升级，锻造高质量发展的“钢筋铁骨”。湖北既有传统产业基础，又有新兴产业优势，完全可以“在奔跑中调整呼吸”“在超车中换赛道”。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，打造“51020”现代产业集群，围绕新一代信息技术、汽车、现代化工、大健康、航天、现代农产品加工等产业，逐一定规划、定路径、定项目，加快构建现代产业体系。

要准确把握经济发展和生态保护的辩证关系，坚持生态优先、绿色发展，保持战略定力。要立足湖北产业结构、能源结构现状，坚持实事求是、求真务实，有序推进“双碳”工作。要严格落实环保要求，坚决不上高污染项目。要先立后破、通盘谋划、精细操作，做到减污、降碳、增绿、增长四位一体、协同推进。制定和实施政策措施要坚持系统观念、遵循经济规律，以实践标准来检验。

要准确把握以人民为中心的发展思想，以只争朝夕的精神加快发展。要尊重客观规律、客观实际，追求实事求是、实实在在的增长、高质量的发展，追求绿色生态、安全、可持续的发展。要统筹发展和安全，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。要在发展中保障和改善民生，稳步推进共同富裕，坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，强化就业优先导向，着力解决好“一老一小”问题。

会议指出，围绕明年经济工作总体要求和目标任务，要把稳增长放在更加突出位置，思想向稳增长统一、政策向稳增长倾斜、投入向稳增长集聚，狠抓重点行业、重点项目、重点区域，盯紧盯牢重大增长点，政策、资金、项目全面靠前发力；要全力推动发展动能转换，在打造创新平台、激发创新活力、科技成果转化上见到更大成效；要全力做大现代产业集群，着力抓好传统产业技改、新兴产业培育、延链补链强链和湖北品牌打造；要全力打造高水平对外开放“新沿海”，提升市场枢纽功能；要全力激发市场主体活力，持续加强市场主体培育。

会议强调，要深刻领会党中央对做好经济工作的规律性认识，不断提高领导和做好经济工作的能力和水平。要善于从政治视角看经济问题，善于从政治高度做经济工作，善于洞察经济活动的政治效果。要以战术精到保障战略实施，做到谋划时统揽大局、操作中细致精到，防止因为“细节中的魔鬼”损害大局。要坚持以全局思维和系统观念谋一域、谋局部，坚持局部服从全局、自转服从公转，以一域服务全局，防止局部合理政策叠加起来造成负面效应。要以政府更加有为促进市场更加有效，把市场力量、社会力量、法治力量、规则力量结合起来推动湖北发展。要在实事求是的前提下更加积极进取，尊重客观实际和群众需求，深入具体研究经济问题，在实际工作中想清楚、弄明白、做到位，谋定后动、谋定快动，创造性开展工作，以改革的办法攻坚克难，尽最大努力、挖最大潜力、争最好结果。

会议强调，要坚持统筹兼顾，扎实做好岁末年初各项工作。市县换届已基本结束，新班子要有新气象、新作为。要把抓好党建作为最大政绩，推动党建工作与经济社会发展深度融合。要毫不放松抓好疫情常态化科学精准防控，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。要周密细致做好“两节”期间交通组织调度、特殊困难群体救助保障、保供稳价、安全生产、社会稳定等工作。要持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。

会议要求，要更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，打造全国重要增长极，建设美丽湖北、实现绿色崛起，不辜负习**总书记对湖北“三个没有变”“三个一定能”的殷切希望。

★领导要求

12月13日，省委召开会议，传达学习中央经济工作会议精神。省委书记应勇主持会议并强调，要深刻学习领会、认真贯彻落实习**总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧扭住经济建设这个中心，坚持发展第一要务，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，打造全国重要增长极，建设美丽湖北、实现绿色崛起。要保持“拼抢实”的状态和作风，认真谋划明年经济工作，采取更加有效措施，更有针对性地抓好明年一季度工作，确保实现“开门红”，为湖北疫后重振和高质量发展、民生改善和保障作出更大努力，争取更好结果。应勇强调，要把思想和行动统一到党中央对当前国内外经济形势的科学判断上来，保持战略清醒、战略定力，坚定发展信心。要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待国内外发展形势，充分看到我国保持经济发展和疫情防控“两个全球领先”地位，充分看到我国所拥有的制度优势、市场规模、经济韧性。湖北作为经济大省、科教大省、生态大省、农业大省，完全有基础有条件有潜力实现更好发展。要始终把“两个大局”作为谋划工作的基本出发点，立足发展不平衡不充分这个基本省情和最大实际，锻造长板、补齐短板、增强功能，做强经济基础、增强创新动能、壮大综合实力，深化实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，发挥湖北“六大优势”，强化“六大功能”，实现“六大目标”，加快推动疫后重振和高质量发展。

应勇强调，要把思想和行动统一到党中央关于明年经济工作的总体要求和政策取向上来，切实担负起稳定宏观经济的政治责任。“稳”是这次中央经济工作会议突出的关键词，“稳”对疫后的湖北更为重要、更为迫切，对湖北明年经济发展更为重要、更为关键。要把稳增长放在更加突出位置，工作围绕稳增长展开、措施围绕稳增长实施、要素围绕稳增长集聚，着力培育重大产业支撑点、企业支撑点、项目投资支撑点，确保区域发展布局蹄疾步稳、投资消费出口稳健发力、现代产业体系稳中加固、政治社会大局和谐稳定。要科学制定我省明年预期经济增长目标，全力抓好明年一季度“开门红”。要以创建“两个中心”为抓手加快推进科技强省建设。要积极服务和融入新发展格局，加快构建现代综合交通枢纽，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接。要抢抓宏观政策窗口期，把政策利好转换为湖北恢复发展的实际增量，坚持实事求是，遵循经济发展规律，集中精力办好自己的事情，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力实现质的稳步提升和量的合理增长。

应勇强调，要把思想和行动统一到党中央关于正确认识和把握五个重大理论和实践问题的重要要求上来，保持清醒、守住底线、把准方向。正确认识和把握共同富裕的战略目标和实现路径问题，稳步推进“全面富裕、全民富裕、共建富裕、逐步富裕”。正确认识和把握资本的特性和行为规律问题，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手硬。正确认识和把握关于初级产品供给保障问题，服务国家发展战略，守住供给安全底线，实施全面节约战略。正确认识和把握防范化解重大风险问题，分类施策、精准拆弹，确保不发生区域性、系统性风险。正确认识和把握“双碳”问题，先立后破、通盘谋划、稳步推进，坚决把好项目准入关。

应勇强调，要加强和改善党对经济工作的领导，不断提高领导经济工作的能力和水平。要把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。要把握好政治和经济的关系，把握好当前和长远的关系，把握好发展和民生的关系，把握好战略和战术的关系，把握好“自转”与“公转”的关系。要坚持系统谋划、精细操作，防止顾此失彼，防止局部合理政策叠加起来造成负面效应，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，防止因为“细节中的魔鬼”损害大局。要谋定后动、谋定快动，创造性推进工作，用改革的办法攻坚克难。

应勇要求，要慎终如始抓好常态化疫情防控，以疫情防控的好局面巩固经济稳中向好的好态势。岁末年初，各地各部门要做好组煤保电保气、稳价保供、安全生产、群众过节等各项工作，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

五、素材积累

框架1

更好处理政府和市场关系

实现治理之效，让社会主义市场经济体制充分发挥优势。

提升改革之效，让市场资源配置机制中充分发挥作用。

增强统筹之效，让有效市场和有为政府形成强大合力。

框架2

振兴实体经济  为民族复兴奠定更强大物质基础

夯实基础，坚持把经济发展的着力点放在实体经济上。

锻造实力，坚持把做强做优实体经济作为主攻方向。

聚焦创新，坚持把核心技术攻关作为实体经济支撑。

激发活力，坚持把改革营造实体经济发展良好环境。

框架3

在高质量发展中赢得主动

领航定向，不断加强党对经济工作的统一领导。

理念为钥，持续深化改革激发市场经济内需潜力。

扩大开放，构建新发展格局塑造合作竞争新优势。

框架4

稳中求进奋力推动高质量发展

要全力抓细抓实扩需求稳增长大局。

要塑强创新驱动和产业竞争优势。

要扎实推动民生改善和共同富裕。

要坚决守牢守好安全发展底线。

框架5

稳中求进做好明年经济工作

要坚定不移“抓招引”，以更多精力推动项目落地。

要坚定不移“强实体”，以更大力度加快产业升级。

要坚定不移“兴科技”，以更实举措强化创新驱动。

要坚定不移“增动能”，以更宽眼界深化改革开放。

要坚定不移“促融合”，以更高标准统筹城乡发展。

要坚定不移“优生态”，以更细功夫改善环境质量。

要坚定不移“惠民生”，以更强决心促进共同富裕。

要坚定不移“保稳定”，以更严要求防范化解风险。

框架6

坚持稳中求进 以“进”促发展

深入推进重点改革，激发增长内生动力。

聚焦提振实体经济，提高市场主体动力。

释放居民消费潜能，发挥消费带动作用。

提升科技创新能力，切实转向创新驱动。

框架7

做好明年经济工作要坚持稳中求进

要坚持稳字当头、稳中求进。

要坚持质量第一、效益优先。

要坚持系统观念、统筹协调。

六、范文赏析

大作文1

服务和融入新发展格局 取得突破性进展

找准“棋眼”，才能盘活“全局”。就全国而言，把握新发展阶段是共同方位，贯彻新发展理念是共性要求，而构建新发展格局，赋予各地主动作为的定位、功能、作用是有差异的，尤其是对承载重大历史使命的湖北而言，具有特殊而重要的意义。准确把握服务和融入新发展格局这篇大文章，要进一步深化拓新，进一步加快打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接，以实质性举措赢得突破性进展。

科技自立自强要硬核支撑。构建新发展格局，最本质特征是实现高水平自立自强，实现高水平自立自强关键在高水平科技自立自强。在经济发展新赛道上，疫后的湖北比以往任何时候都更加需要强化科技创新第一动力，更加需要科技硬核支撑。要围绕科技强省目标，加快建设以东湖科学城为核心区域的光谷科创大走廊，抓好省部共建9个湖北实验室实体化运行，打通从科技强到产业强、经济强的通道。

综合交通枢纽要集成集聚。湖北处于我国经济菱形结构的几何中心，但区域几何中心不等于经济中心，九省通衢的地理位置不等于区位优势，得中独厚的区位优势不等于发展优势。要脚踏实地把综合交通枢纽做强做优，把多式联运集疏运体系做强做优，把低成本高效率现代物流体系做强做优，把高标准市场体系做强做优，真正把地理优势转化为区位优势，把区位优势转化为发展优势。

产业体系韧性要安全稳固。产业链供应链安全稳定、自主可控是构建新发展格局的重要前提，提升产业链供应链韧性和抗风险能力是我们面临的迫切任务。要守住初级产品供给安全底线，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，在新兴产业上占据主动，在传统产业上巩固优势，在未来产业上把握先机。

开放服务功能要更加强大。区域竞争的实质是要素集聚能力的比拼，谁的要素集聚能力强，谁就能在发展中占据主动。要积极融入国内国际“双循环”大市场，树立大市场观，不搞小而全的“自我循环”，不一味追求本地配套本地服务。充分发挥湖北自贸区开放引领作用，实施外贸主体培育行动，积极推进制度型开放，打造高水平内陆“新沿海”。

习**总书记指出：“加快构建新发展格局，是我们把握未来发展主动权的战略举措，是为了在各种可以预见和难以预见的惊涛骇浪中增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，是一场需要保持顽强斗志和战略定力的攻坚战、持久战。”全省各地各部门都要自觉把本地区本部门工作纳入构建新发展格局中统筹考虑和谋划，以更加坚定的思想自觉、精准务实的举措、真抓实干的劲头，在服务和融入新发展格局上取得扎扎实实成效。

大作文2

稳字当头，稳中求进——学习贯彻中央经济工作会议精神

“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”。中央经济工作会议统筹国内国际两个大局，正确认识和把握我国发展内外环境发生的深刻变化，强调坚持稳中求进工作总基调，为做好明年经济工作指明了方向和路径。必须保持战略定力，坚持稳中求进，以“稳”更好地求“进”，以“进”更好地固“稳”，坚定不移做好自己的事情，扎实推动高质量发展。

稳字当头、稳中求进，就要聚焦“稳”字定大计，牢牢把握发展的大局大势。越是面对困难挑战，越要从容不迫，保持战略定力和耐心，坚持问题导向，抓住“稳”的重点。稳中求进，关键是保持宏观大局稳定，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，积极推出有利于宏观经济稳定的政策，让政策发力适当靠前。要保持宏观政策稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。“千钧将一羽，轻重在平衡。”区域政策要增强发展的平衡性协调性，促进东、中、西和东北地区协调发展，全面推进乡村振兴，以区域协调发展促进经济发展稳健前行。

稳字当头、稳中求进，就要围绕“进”字做文章，不断激活发展活力。激活市场一池春水，微观政策要持续激发市场主体活力，提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。结构政策要着力畅通国民经济循环，深化供给侧结构性改革，畅通国内大循环，突破供给约束堵点，打通生产、分配、流通、消费各环节。科技政策要扎实落地，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，完善优化科技创新生态，让创新活力充分迸发出来。要用好改革开放“关键一招”，抓好要素市场化配置综合改革试点，调动地方改革积极性，扩大高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，通过不断深化改革开放开拓发展新局面。

稳字当头、稳中求进，就要围绕“保”字求落实，切实做好民生工作。民生工作是稳人心、稳大局的重要基础，也是有效扩大国内需求、推动高质量发展的重要着力点。“保民生就是保稳定，抓民生也是抓发展”，越是在经济发展面临困难和压力的时候，越是要重视民生工作，更好发挥改善民生促和谐、促发展的作用。民生无小事，枝叶总关情。要悟透以人民为中心的发展思想，统筹推进经济发展和民生保障，解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，推进基本养老保险全国统筹，推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化，进一步兜住兜牢民生底线，持续推动解决群众的急难愁盼问题。

明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。保持平稳健康的经济环境，进一步做好经济工作，意义重大。让我们紧密团结在以习**同志为核心的党中央周围，以实际行动把党中央决策部署落实到位，以经济社会发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

大作文3

加快形成“强核、壮圈、带群”多点支撑、多极发力格局

经济区域化是当今经济发展的主要趋势之一，而区域经济发展主要依托城市经济、城市群经济。城市群的发展，不是孤立的发展，而是要素高度集聚、互相联动影响的发展。区域发展既要靠中心城市引领，也要靠城市圈带动。湖北能否保持当前发展势头，担当起“建成支点、走在前列、谱写新篇”的重任，重要就看“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的成效，重要就看能否形成“强核、壮圈、带群”多点支撑、多极发力格局。

“一主引领”要做大做强。资源要素的稀缺性决定了城市群发展不进则退、慢进亦退。与全国同类城市圈相比，武汉城市圈主要发展指标总体领先，完全有能力、有潜力、有条件把武汉城市圈打造成最具发展活力、最具竞争力、最具影响力、综合实力最强的省域城市圈，成为“引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界”的全国重要增长极。人是最重要最基础的经济要素，没有人才的集聚就难以有其他要素的集聚、产业的集聚。武汉和武汉城市圈要下大功夫补齐城市功能短板，提升城市软实力，不断增强活力、热度、显示度，打造人才产业集聚的高地，培厚投资创业兴业的热土。

“两翼驱动”要主动争位。“襄十随神”城市群是我省北向、西向开放门户和联结中原城市群、关中平原城市群的重要纽带，“宜荆荆恩”城市群是南向、西向开放门户和联结成渝双城经济圈的重要纽带。“襄十随神”和“宜荆荆恩”城市群要敢于学习、比肩中原城市群、关中平原城市群、成渝双城经济圈等区域发展，襄阳、宜昌两个省域副中心城市更要抢抓战略机遇窗口期，努力打造成为全国非省会城市龙头，引领带动“两翼”成为全国非省会城市群重要增长极。要加快打造一批区域性中心城市，以市域发展更好引领县域发展，以县域发展更好支撑市域发展。

“全域协同”要整体发力。湖北发展差距在县域，潜力在县域，关键在县域。当前，湖北县域发展基数较低，做大增量仍是我们的发展空间所在。要加快推进县域经济发展和以县城为重要载体的城镇化建设，千方百计培育做大龙头企业、做强特色主导产业，以体制机制创新激发县域发展活力，以农业产业化、农业农村现代化发展县域经济，抬高全域高质量发展底板。农产品加工要走大市场这条路子，打造更高质量的区域公共品牌，从“卖资源”走向“卖产品”“卖品牌”。

天下大事，必做于细。纵深推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局非一时之功，但必须只争朝夕。全省各市州和各县域要进一步增强使命感和紧迫感，步调一致、优势互补，既要做好“自己的事”，也要干好“大家的事”，齐心协力加快形成“强核、壮圈、带群”多点支撑、多极发力格局。

大作文4

牢牢把握稳字当头、稳中求进重要要求

省委经济工作会议深刻总结2021年全省经济工作，深入分析当前经济形势，研究部署2022年经济工作，这对于我们凝聚共识、坚定信心、真抓实干，做好明年经济工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，具有十分重要的意义。2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，我们要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，落实好省委十一届七次、八次、九次、十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局。

做好明年经济工作，要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待经济发展形势。我省正处于宏观政策加持窗口期、疫后恢复成势见效期、新旧动能转换加速期、区域实力整体提升期。但也要清醒看到，全球疫情走势仍然存在很大变数，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我省总体仍处于“复元气、补损失”的阶段。实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”的目标，必须以作出更大努力的决心、勇气和作为，持续保持“拼、抢、实”的状态和作风，以自身发展的确定性有效应对形势变化的不确定性，尽一切可能把政策利好转化为湖北发展实际增量，为推动湖北疫后重振、推动高质量发展、推动保障和改善民生作出更大努力。

做好明年经济工作，要牢牢把握稳字当头、稳中求进重要要求。稳增长不仅是经济问题，更是政治问题。要坚决扛起稳定宏观经济的政治责任，把稳增长放在更加突出位置，思想向稳增长统一、政策向稳增长倾斜、投入向稳增长集聚，在“稳”的基础和前提下，能快则快、质量并进，以更全面的“稳”保障更高质量的“进”，以更好的“稳”和“进”闯关过坎，努力实现质的稳步提升和量的合理增长。

做好明年经济工作，要不断提高领导和做好经济工作的能力和水平。要善于从政治视角看经济问题，善于从政治高度做经济工作，善于洞察经济活动的政治效果。要准确把握狠抓落实工作方法，创造性开展工作，以改革的办法攻坚克难，把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起来，做到谋划时统揽大局、操作中细致精到，防止因为“细节中的魔鬼”损害大局。

明年经济工作的大政方针已定，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，只争朝夕、埋头苦干，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，打造全国重要增长极，建设美丽湖北、实现绿色崛起，不辜负习**总书记对湖北“三个没有变”“三个一定能”的殷切希望，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。