导学：东西南北中，党政军民学，党建工作是全国各级各地的工作重点。该热点在全国基本都是一致的，涉及的政策理论知识点比较多，需要从平时点点滴滴不断积累，比如党的六大建设、意识形态、党风廉政建设，等等。本专题只是宏观地对党建工作论述，后期将根据荆州实际，安排其他理论知识点的解读。

一、背景链接

3月3日，市委书记吴锦在全市党务工作会议上强调，要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实全国、全省组织部长、宣传部长、统战部长会议精神，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，奋力开创我市党务工作新局面。

3月16日，市委书记吴锦在2022年市委党建工作领导小组第一次会议上强调，要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕冲刺三千亿、建设鄂中省域区域性中心城市，扛牢管党治党政治责任，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，以高质量党建引领和保障高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★湖北省委党建工作领导小组会议精神

1月27日下午，省委党的建设工作领导小组召开会议。省委书记、省委党建工作领导小组组长应勇主持会议并强调，要全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿党建工作始终，以高质量党建引领和保障高质量发展，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供坚强政治保证，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

会议指出，2021年，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，湖北取得了疫后重振决定性成果，书写了感恩奋进、浴火重生、全年精彩的英雄答卷，也交出了全面从严治党、打造“好正实优”省份的合格答卷。做好今年党建工作，要坚持以党的政治建设为统领全面推进党的建设，推动学习宣传贯彻党的二十大精神入脑入心、走深走实、见行见效，切实把坚持“两个确立”、做到“两个维护”转化为贯彻落实党中央决策部署的实际行动。要继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，持续用好红色资源和抗疫“大思政课”等重要载体，推动党史学习教育常态化长效化。

会议强调，要正确把握社会主要矛盾和中心任务，坚持组织路线服务政治路线、党建工作服务中心工作。要抓好干部这个决定性因素和后继有人这个根本大计，高度重视换届后领导班子和干部队伍建设，强化年轻干部教育管理监督和能力提升。要抓好基层党组织这个党的肌体的“神经末梢”和贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，强化大抓党建、大抓基层鲜明导向，做强街镇、夯实社区，统筹抓好机关、国企、高校、事业单位、“两新”组织等领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要抓好人才这个第一资源和科技强省的战略支撑，举全省之力打造全国重要人才中心和创新高地。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，保护和激励广大党员干部干事创业积极性。

会议强调，要发扬彻底的自我革命精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，大力建设清廉湖北，持续打造“好正实优”省份。要坚持严的主基调，加强对“一把手”和领导班子的监督，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。要压紧压实全面从严治党政治责任，各级党委（党组）书记要坚持把抓党建作为第一责任、抓好党建作为最大政绩，以“关键少数”带动责任落实。要进一步健全党建工作领导小组运行机制，加强综合协调，形成齐抓共管的工作合力。

★市委党建工作领导小组第一次会议精神

1.要坚持以党的政治建设为统领，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做习**新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

2.要强化理论武装，用好党委（党组）理论学习中心组、“三会一课”、支部主题党日活动、党校培训班等有效载体，引导广大党员干部深入学习贯彻习**总书记关于党的建设重要论述，推动党史学习教育常态化长效化。

3.要注重成果转化，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到学思用贯通、知信行统一。

4.要牢固树立抓好党建是最大政绩理念，坚持组织路线服从政治路线、党建工作服务中心工作，深刻把握党建与业务、共性与个性、目标引领与问题导向、建章立制与落地见效、继承与创新的关系，以品牌化引领、清单化交办、项目化推进、数据化考核为抓手，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

5.要强化政治担当，进一步加强领导班子和干部队伍建设，树立大抓基层鲜明导向，大力实施人才强市战略，深化清廉荆州建设，以高质量党建引领和保障高质量发展。

★《荆州市实施基层党建工作提质增效三年行动计划》要点

为贯彻落实新时代党的建设总要求，践行新时代党的组织路线，强化大抓党建、大抓基层鲜明导向，近日，市委党的建设工作领导小组印发《荆州市基层党建工作提质增效三年行动计划》，从成果转化提神铸魂、重点项目提质创优、基层队伍提能争先、城乡治理提效赋能、党建主业提责聚力等5个方面提出19条具体措施，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

“三年行动计划”提出，到2024年底，全市建成基层党建示范县（市、区）6个、示范乡镇60个、示范街道15个、示范村600个、示范社区120个，9个街道建成党建引领基层社会治理综合服务智慧平台，70％的村集体经济过20万元，形成实践特色鲜明、带动作用凸显、党员群众公认的党建示范集群，基层党建工作跻身全省“第一方阵”。

工作措施方面，将实施五大行动：实施成果转化提神铸魂行动，深入实施“思想淬炼”工程、全面开展“寻忆初心”活动、全域推进“荆城先锋”行动；实施重点项目提质创优行动，开展“红色蜂巢”建设行动、村级集体经济项目比拼行动、党建引领城乡融合发展典型项目培育工程、两新党建“全域创优整体跃升”行动、各领域党建“培优”行动；实施基层队伍提能争先行动，深化“红色头雁”提能工程、实施村级后备干部提级管理、开展社区人才队伍培养工程和基层党务工作者履职能力轮训；实施城乡治理提效赋能行动，持续推动“街长制”成势见效、打造基层治理智慧平台、开辟“党建共享阵地”、建立“网格啄木鸟”队伍；实施党建主业提责聚力行动，持续推进基层党建“书记项目”行动、全面推行基层党建项目化管理、全域开展基层党建示范创建。

“三年行动计划”要求，各地各部门要高度重视、全面推进，创新举措、细化落实，强化宣传、营造氛围，将实施情况纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重点内容，确保有序推进落实。

三、实战应用

例题1：假如你是市委办工作人员，请你草拟一份市委书记抓基层党建工作公开承诺书。要求：内容全面，语言流畅，800字左右。

【参考作答】

2022年度抓基层党建工作公开承诺书

为认真履行基层党建工作第一责任人职责，全力推动基层党建全面进步全面过硬，根据中央和省委对基层党建工作的部署要求，结合荆州工作实际，现作出如下承诺：

1.加强政治建设。深入学习贯彻落实习**新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化拓展党史学习教育成果，建立健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的长效机制。

2.带头履行第一责任人责任。每季度主持市委常委会研究基层党建工作不少于1次、每月到基层专题调研不少于1次。带头包县联乡、领办党建项目，推动市、县两级党委落实党建工作项目，履行“一岗双责”。

3.夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，广泛组织群众、凝聚群众，精准落实“外防输入、内防反弹”各项措施，严防疫情反弹，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，带头落实省委决策部署，积极支持各类企业复工复产。

4.抓党建引领提升城乡社区基层治理能力。以完善街道、社区区域化共建机制为重点，统筹调配街道、社区党组织工作力量，推动机关企事业单位党员干部下沉社区参与治理服务群众常态化，加大对街道、社区的减负赋权力度，加大社区工作者的选拔、选聘力度。

5.抓党建促乡村振兴、助力扫黑除恶。推进“红色阵地”提档升级，完善提升党群服务中心功能。实施“一村多名大学生计划”，健全建强村后备干部队伍。积极推进党员“双带”活动（带头致富、带领群众致富），探索党组织领导下的新型集体经济发展路径，打造一批乡村振兴示范点。紧盯城乡结合部、高校周边重点人群的深入整治，着力铲除黑恶犯罪滋生土壤。全面实施村、社区两委成员县级联审机制，坚持边扫边治边建，从组织上铲除黑恶势力生成土壤。

6.推动一切工作到支部。贯彻执行《中国共产党支部工作条例》，提升支部规范化水平，统筹推进机关、国企、学校、医院、非公有制经济组织和社会组织等领域党建。

中共荆州市委书记：XXX

2022年XX月XX日

例题2：根据给定材料，分析我市机关党建工作中存在的问题。要求：内容全面，条理清晰，300字以内。

【参考作答】

一是思想认识还存有偏差，部分党员干部政治敏感性不强、党建意识淡化，对党建工作的重视程度不够，对党建工作的指导和支持力度不到位；二是职责定位还不够明晰，有的单位把机关党建与基层党建工作合在一起，责权区分还不够明确，各级组织及党员个人对党建工作的抓建责任理解把握还不够到位，导致机关党建工作还没有形成齐抓共管的合力；三是作用发挥还不够充分，由于机关党组织不领导、不参与具体业务工作，在一些事关全局的大事上，难于切入业务工作，难于取得发言权；四是结合业务还不够紧密，融合的广度和深度远远不够；五是形式内容还不够丰富，教育内容枯燥、方式单调，没有特色、没有新意，存在重形式、轻实效的现象。

四、高分框架

★议论文框架

坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路

忆往昔，中国共产党是领导事业取得辉煌成就的核心力量。

看今朝，中国共产党是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。

向未来，中国共产党是党和国家事业发展的“定海神针”。

★策论文框架

以党史为精神之基  答好新时代“考卷”

感悟思想伟力，汇聚奋发有为“精气神”。

练就过硬本领，画好矢志奋斗“同心圆”。

强化使命担当，唱响真抓实干“主旋律”。

党员干部要提升“政治三力”

提升政治判断力，为政治品德“提纯”，点亮前行的“航标灯”。

提升政治领悟力，为思想灵魂“补钙”，校准航向的“定盘星”。

提升政治执行力，为担当实干“蓄能”，走实执行的“路线图”。

以高质量党建引领高质量发展

坚持学深悟透，做到理论学习有高度。

坚持凝心聚力，做到思想工作有温度。

坚持融入中心，做到推动发展有力度。

坚持守正创新，做到组织活动有亮度。

★经验材料框架

扎实做好换届“后半篇文章”

完善管理机制，激励干部“想干事”。

加大教育培训，帮助干部“会干事”。

强化责任担当，促进干部“干成事”。

建立四张清单 推动组织工作提质增效

建立任务清单，定方向、抓重心。

建立问题清单，补短板、攻难点。

建立责任清单，压担子、明主体。

建立落实清单，追进度、比成效。

★讲话稿框架

在全市基层党建工作推进会上的讲话

一、旗帜鲜明讲政治，进一步提高抓好基层党建的思想认识

（一）抓好基层党建是落实全面从严治党的政治要求。

（二）抓好基层党建是落实上级决策部署的职责所在。

（三）抓好基层党建是凝聚干事创业合力的现实需要。

二、突出重点抓落实，进一步明确抓好基层党建的努力方向

（一）督查反馈问题要抓紧整改。

（二）村“两委”换届要全力以赴。

（三）“两新”组织党建要全面加强。

（四）党内组织生活要从严从实。

（五）重要节点工作要盯紧跟住。

三、强化督查重问效，进一步压实抓好基层党建的责任主体

（一）明确责任，压力传导到位。

（二）真抓实干，确保落实到位。

（三）从严从实，建立长效机制。

五、必背金句

1．党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

2．始终牢记“抓好党建就是最大政绩”，以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识，种好“责任田”。

3．能不能抓好党建，是检验“一把手”履职能力和治理能力的重要标尺。

4．坚持以党的政治建设为统领，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做习**新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

5．一名共产党员就是一面鲜红的旗帜，一个基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒。

6．要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。

六、范文赏析

★议论文

坚持党的领导  谱写高质量发展新篇章

十九大报告指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。只有中国共产党的领导才能推动社会的发展与进步，维护全民族的团结和统一。

坚持党的领导是有效应对国内国际挑战的根本保证。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。当前，在物质财富不断积累、科技进步日新月异、人类文明发展到历史最高水平的同时，世界经济增长乏力，贸易保护主义、民粹主义等思潮不断抬头，霸权主义、单边主义、恐怖主义依然存在，地区冲突时有发生。我们要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，在思想上比任何时候都要更加深入地学清悟透，只有在中国共产党领导下，我们才能在全国形成一个强有力的政治核心，进而有效应对国际形势的各种挑战，使中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。

坚持党的领导是建设中国特色社会主义的必然选择。一个国家走什么样的发展道路，是由本国的国情和经济社会条件决定的。中国的发展道路，产生于中国共产党领导人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践中，是适合我国国情、符合我国经济社会发展要求的正确选择。别人的经验可以借鉴，但决不能照搬。我们就要坚持在中国共产党领导下，坚定地走符合当代中国国情的发展道路。历史一次又一次证明，只要在中国共产党领导下，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，中国的前途就能无限光明。

坚持党的领导是实现中国繁荣富强的坚强保障。十九大报告指出，实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。近年来，荆州在市委的坚强领导下，全市人民群众共同努力奋斗，GDP大幅增长，人均可支配收入大幅提升，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，战疫、战贫、战洪“三战三捷”，十年禁渔，退垸还湖，生态大修复在荆州全力开展。当前，荆州正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，我们必须继续坚持党的领导，不断推动全面从严治党向基层延伸，把党建工作的优势和活力转化为经济社会发展的效能和动力。

展望未来，重任在肩。全市各级党组织要以建设“五区五中心”为支撑引领，凝聚共识，多方发力，在百舸争流中赢得主动，在谋篇布局中夺得先机，奋力谱写荆州高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

★策论文

全力以赴答好党的建设这道时代考题

治国必先治党，强国必先强党。党的建设质量提升了，就能够创新工作机制，就能够建设高标准的领导班子、培养高素质的干部队伍，就能够营造良好的舆论环境和社会环境，推动各项改革政策全面落实。当下，荆州正全力建设区域性中心城市，我们要认真贯彻落实好新时代党的组织路线，以党建引领推动高质量发展，努力培育区域性中心城市发展新优势。

强化思想建设，坚定理想信念。思想是行动的先导，坚定理想信念是党的力量之源。各级党委政府和各领域基层党组织要把思想建党摆在重要位置，一方面要引导广大党员干部在学懂弄通做实习**新时代中国特色社会主义思想上下功夫，自觉加强对《党章》、党的理论路线方针政策等内容的学习，锤炼坚强党性，涵养浩然心气，厚植信仰根基，树牢为民宗旨。另一方面，要加强对党的科学理论的学习运用，做到融会贯通，正确指导党的组织建设，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

强化组织建设，夯实党建基础。习**总书记指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”对于各级党委政府来说，要进一步加大党组织建设力度，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校等党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新方式方法，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

强化队伍建设，凝聚发展合力。党员队伍力量在党的建设中显得尤为重要，他们是党建事业的中坚力量。对于各级党委政府和各领域基层党组织说，要加强干部工作，进一步树立良好的用人导向，在民主、公开、竞争、择优的前提下，坚持德才兼备，以德为先原则，大胆重用那些埋头苦干、实绩突出、群众公认的好干部。要多为党员干部搭建锻炼平台，为党员干部强化政治历练提供条件。要从严管理党员干部，加强对党员干部的日常管理和监督，构建“抓早抓小”日常管理机制，真正把纪律“立起来、严起来、落下去”。

强化制度建设，抓好规范管理。没有规矩，不成方圆，抓好党的制度建设，是推进党的建设的重要保障。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面完善党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争的制度机制，筑牢全面从严管党治党的制度体系。要健全制度执行机制，领导干部要带头维护制度权威，以身作则，以上率下，争做制度执行的表率。要加强经常性监督检查，把制度执行情况纳入党员干部考核，不断强化党员干部的制度意识、敬畏意识。

潮涌千帆竞，奋楫正当时。让我们坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，凝聚共识，多方发力，奋力谱写荆州高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

★整改方案

局党组压实全面从严治党责任专项整改方案

为认真贯彻落实《中共荆州市委关于落实全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的实施意见》，扎实做好市委巡察反馈问题的整治工作，推动我局机关党建工作规范化建设，经研究决定，开展机关党建主体责任压实不到位等五个方面专项整治活动。现制定如下整改方案：

一、指导思想

深入贯彻落实中央和省委、市委全面推进从严管党治党的重大决策部署和新形势下从严治党要求，通过开展机关党建主体责任压实不到位等五个方面专项整治活动，着力解决当前机关党建存在的突出问题，促使局党组、机关党支部认真履行全面从严治党主体责任，进一步加强机关组织建设，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，建立长效工作机制，促进机关党建全面进步、全面过硬。

二、整治范围

局党组、机关党支部。

三、整治内容

1.党建主体责任压实不到位，机关党建主体责任不明确、不具体、不落实的，没有分解到每个层级、每个责任人；责任大而化之，很抽象；只写在纸上、挂在墙上，停留在口头上，未落实到行动上；没有制度保障；没有检查督办；没有责任追究。

2.民主集中制执行不严格，局党组会议不规范，议事制度未建立；执行制度随心所欲；议事范围随意扩大、缩小；与行政办公会等会议混开，议事不严谨，记录不规范。

3.党内政治生活不严肃，机关党支部没有按期按要求换届，换届程序不规范，因故延期不报告的问题。

4.干部选任、监督不规范，用人导向出现偏差的问题，凭德才、实绩用干部把关不严，群众公认度不高；执行干部任职试用期制度不严的问题，执行干部轮岗交流制度时紧时松的问题。

5.作风建设不扎实，迟到早退、不履行请销假手续、值班不在岗等违反工作纪律的问题；公务接待超标准、超范围，接待报销“五单”不全的问题。

四、时间和方法步骤

专项整治活动从2022年1月下旬开始，2022年7月下旬结束，分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（2022年1月下旬至2022年2月中旬）。认真开展“四个一”活动，即：召开一次动员会、开展一系列专题学习、举行一次集中专题讨论、制定一套工作方案。

第二阶段：自查自评阶段（2022年2月下旬至2022年3月下旬）。通过党员提、自己找、集体议等方式，对照五个方面的整治内容，逐条逐项深入剖析存在的问题与不足，形成完整的问题清单。

第三阶段：集中整治阶段（2022年4月上旬至2022年5月下旬）。集中整治，边查边改。依据问题清单，逐条逐项提出切实可行、行之有效的整改措施。对具备条件可以解决的，立即整改落实；对难度较大、整改持续时间较长的，要列出时间表，明确责任人，逐步予以解决。

第四阶段：监督检查阶段（2022年6月上旬至2022年7月下旬）。对全局整治情况进行拉网式检查。对不认真自查，搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假以及不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时、不到位的进行监督检查。

五、有关要求

1.认清形势，达成共识。局党组、机关党支部要准确把握专项整治活动的重要意义，切实履行机关党建主体责任，结合巡察整改工作，主动查摆问题，自我揭短亮丑，在工作中体现整治成效，实现两不误、两促进。

2.突出重点，扎实推进。以此次专项整治活动为契机，始终把加强机关党的建设摆在突出位置，以问题为导向，一项一项抓整改，一条一条抓落实，坚持立行立改、即行即改，从严从实抓好问题整改，构建长效机制。

3.压实责任，确保实效。局党组要做好表率，从自身查起，列出问题清单，建好台账，实行销号管理；每位党员都要对照实施方案严格检查，彻底根除自身存在的问题，确保整治活动取得实实在在的成效。

中共荆州市XXX局党组

2022年XX月XX日