一、背景链接

★武汉市委农村工作会议精神

3月16日，2022年市委农村工作会议举行，全面贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，总结2021年全市“三农”工作，分析当前形势，研究部署下一阶段工作。程用文指出，要牢记习**总书记殷殷嘱托，进一步深化对“三农”工作基础性地位、全局性影响、战略性作用的认识，胸怀“国之大者”，坚决扛牢政治责任，全力稳住农业基本盘，全面推进乡村振兴。

二、深度解读

★《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神

1月4日，中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。文件对2022年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。

稳中求进：两条底线、三项重点

背景：当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更趋复杂和不确定，必须坚持稳字当头、稳中求进，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供坚实有力的支撑。

要求：牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，实打实地调整农业结构，严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上，扩大大豆和油料生产务必见到可考核的成效。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善监测帮扶机制，加大对重点地区帮扶力度，推动帮扶政策落地见效，确保不发生规模性返贫，努力让脱贫群众生活更上一层楼。

扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。持续推进农村一二三产业发展，带动农民就地就近就业增收。健全乡村建设实施机制，着力解决农民生产生活实际问题。加强农村基层组织建设，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实维护农村社会平安稳定。

端牢饭碗：稳产量、调结构、保耕地

保障好初级产品供给是重大战略性问题。2021年我国粮食总产量达到13657亿斤、较上年增产267亿斤，连续7年保持在1.3万亿斤以上，为开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。

——稳产量。应对去年秋冬种部分小麦晚播等不利影响，抓紧抓实春季田管，促进弱苗转壮，努力追回产量。粮食安全要共担责任，饭碗一起端，责任一起扛，主产区不断提高粮食综合生产能力，主销区切实稳定和提高粮食自给率，产销平衡区确保粮食基本自给，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核。适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定种粮农民补贴，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖，加快发展农业社会化服务，合理保障农民收益。

——调结构。下大力调整优化农业结构，支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作、有序推进地下水超采区、不适宜水稻种植区开展“水改旱”扩种大豆，在黄淮海、西北、西南地区大力推广大豆玉米带状复合种植，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，扩大油茶种植面积。通过多油并举、多途并进，确保大豆和油料扩种取得可考核的成效。

——保耕地。足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，把耕地保护作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。严格落实耕地利用优先序，完成高标准农田建设阶段性任务，抓好黑土地保护，不断提升耕地质量，真正做到农田就是农田，而且必须是良田。

多措并举：守住不发生规模性返贫底线

——完善监测帮扶机制。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，简化工作流程，缩短认定时间。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。强化监测帮扶责任落实，确保工作不留空档、政策不留空白。继续开展巩固脱贫成果后评估工作。

——促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业。压实就业帮扶责任，确保脱贫劳动力就业规模稳定。深化东西部劳务协作，做好省内转移就业工作。延续支持帮扶车间发展优惠政策。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。统筹用好乡村公益岗位，实行动态管理。逐步调整优化生态护林员政策。

——加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目。编制国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。做好国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团选派，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。建立健全国家乡村振兴重点帮扶县发展监测评价机制。加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。

——推动脱贫地区帮扶政策落地见效。保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策，开展政策效果评估。拓展东西部协作工作领域，深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。在东西部协作和对口支援框架下，继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。持续做好中央单位定点帮扶工作。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。创建消费帮扶示范城市和产地示范区，发挥脱贫地区农副产品网络销售平台作用。

乡村振兴：五级书记共同抓

“三农”工作重心历史性转移后，新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴，要扎实有序推进各项重点工作，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐：

——聚焦产业促进乡村发展。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工业、乡村休闲旅游、农村电商三大产业；大力发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的县域富民产业，促进农民就地就近就业创业；加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化、废弃物利用资源化，推进农业农村绿色发展。

——扎实稳妥推进乡村建设。健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设，强化基本公共服务县域统筹。

——突出实效改进乡村治理。强化县级党委抓乡促村，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。创新农村精神文明建设工作方法，推广积分制等治理方式，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，持续推进乡村移风易俗。

★省委农村工作会议精神

1月29日上午，省委农村工作会议召开，省委书记应勇对全省“三农”工作作出批示。

应勇指出，今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，我省也将召开第十二次党代会，稳住农业基本盘、做好“三农”工作意义重大、责任重大。全省各地各部门要深入学习贯彻习**总书记关于“三农”工作重要论述，扛牢农业大省政治责任，坚决落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，确保耕地实至名归、农田姓“农”，全力抓好粮食和重要农产品供给，为保障国家粮食安全贡献湖北力量。

应勇强调，要更好落实五级书记抓乡村振兴，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持“守底线”“上层次”，结合实际、分类推进，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。要提高领导和做好“三农”工作的能力，加快推进农业产业化，做实做强十大重点农业产业链，持续改善农村人居环境，坚持党建引领乡村治理、促进乡村振兴，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定安定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

★武汉市《政府工作报告》精神

全面提升农业产业化水平。落实种业振兴行动，加快建设国家现代农业产业科技创新中心，提升“武汉·中国种都”竞争力。强化农产品保障供应，加强粮食安全保障能力建设，新建高标准农田13万亩以上，大力实施“菜篮子”工程，发展绿色有机农业，确保粮油肉蛋奶果蔬等农副产品有效供给。培育新型农业经营主体，市级农业龙头企业突破310家，打造农产品区域公用品牌，新认证“二品一标”30个。开展国家级田园综合体建设试点，加快发展乡村旅游，壮大休闲农业、民宿经济等特色产业，推动块状经济发展。

全面推进美丽乡村拓面提质。加强农村人居环境整治，培育65个美丽乡村示范村，农户卫生厕所普及率达95%、农村生活垃圾无害化处理率达98%以上、污水处理设施覆盖率达75%。改善农村基础设施，提高道路畅通硬化、公共照明亮化水平，推动供电、通信、邮政快递、广播、电视、网络稳定覆盖。提升农村公共服务，加快建设健康乡村，继续改善农村义务教育办学条件，推进农村文化惠民，因村制宜推动农村景观、田园风光和农耕文化融合发展，持续推进移风易俗，开展民主法治示范村创建。

全面增强农业农村发展活力。推进农业农村改革，巩固深化农村集体产权制度改革，健全农村财政持续投入保障机制，加快发展农村普惠金融，深化供销合作社改革，积极稳妥化解村级债务，培育一批新型集体经济强村。加快“三乡工程”提档升级，建设高素质农民队伍、回乡创业队伍、“三农”工作队伍。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防止返贫监测和帮扶，抓好产业发展和就业帮扶，建设10个特色产业园，确保不发生返贫致贫，确保脱贫人口、欠发达街道（乡镇）农民人均收入增速高于全市农民收入增速，让脱贫群众生活“芝麻开花节节高”。

三、实战应用

问题1：请结合武汉实际，为武汉市支持农业产业化龙头企业加快发展提出对策建议，字数不限，15分。

【参考作答】

下一步，全市要坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以提升龙头企业竞争力为核心，加速形成龙头企业集群发展、带动功能较强的农业产业体系。

一是着力培植行业领军型龙头企业。启动“重点龙头企业”培育工程优化整合各种要素资源，农业综合开发、技术改造、科技成果转化等其他政策性支持项目，重点向领军型龙头企业倾斜。

二是重点打造一批特色农业产业链。围绕做大做强武汉优势特色产业，整合我市科技、市场、产业基础等各种优势，着力培植种业、生猪、水产业等特色产业链，努力提升农业产业化水平。

三是引导龙头企业进行科技创新。推进科企嫁接，搭建联合攻关研发平台。加大科技成果转化扶持力度，推进龙头企业可持续发展。支持龙头企业推进产品结构和产业结构升级。

四是支持龙头企业打造知名品牌。加大对品牌建设的服务和政策支持力度。鼓励和引导龙头企业创建知名品牌，提高市场竞争力。加大对龙头企业注册商标和农产品地理标志保护力度。

五是优化龙头企业发展环境。加大财政金融扶持力度，设立农业产业化专项资金，重点用于扶持龙头企业发展；加强涉农担保体系建设，鼓励龙头企业上市融资。优先安排、优先审批市级以上龙头企业的重点项目用地，为农产品加工园区建设和农产品加工企业拓展发展空间。

问题2：今年以来，我市向脱贫村、集体经济薄弱村、美丽乡村示范村、组织振兴红色村、乡村治理示范村等乡村振兴建设重点村，选派驻村第一书记813人、工作队463支，为进一步做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，我市拟召开驻村工作部署会议，深化驻村工作。请结合材料，写一篇会议通知。要求：符合体例，内容全面，15分。

【参考作答】

2022年武汉市驻村帮扶工作会议通知

各驻村帮扶工作队：

根据当前形势和年度工作安排，拟于近期召开全市驻村帮扶工作会议，学习贯彻习**总书记关于乡村振兴工作重要指示和省、市乡村振兴领导小组会议精神，着力强化“责任、政策、工作、制度”四落实，压紧压实驻村工作队责任，持续巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴工作再上新台阶。现通知如下：

一、时间地点

会议时间：4月15日下午3:00

会议地点：市扶贫办（江汉区唐家墩街发展大道267号）301会议室。

二、参会人员

1.市扶贫办副主任、市驻村工作队办公室主任张百香，社会扶贫处负责人及相关工作人员；

2.15个区扶贫办分管副主任；

3.22个市级驻村工作队片区联络员；

4.52个扶贫攻坚领导小组成员单位部门负责人。

三、会议议程

1.传达学习习**总书记在海南考察时重要讲话精神；

2.传达学习省、市扶贫攻坚领导小组会议精神；

3.6个新城区扶贫办就如何做好下一步驻村帮扶工作发言；

4.领导讲话。

四、有关要求

1.请将参会人员名单于3月26日前报市驻村工作队办公室；

2.参会人员请提前十分钟入场，无特殊情况不得请假；

3.严格按照常态化疫情防控工作要求，所有参会人员至少14天内未去过中、高风险地区，报到前48小时内须做核酸检测，核酸检测结果阴性者方可参会。报到时参会人员须提供核酸检测报告、出示健康码，会议期间全程佩戴口罩。

市驻村工作队办公室

2021年3月19日

四、高分框架

策论文

加快培育和壮大农业全产业链

聚焦主导产业引导。

聚集农业多重功能。

聚合全链完整环节。

聚拢各类经营主体。

夯实推动乡村振兴的几个着力点

助推产业兴旺发展，夯实乡村振兴根基。

打造生态宜居乡村，明确乡村振兴目标。

提升乡风文明水平，抓住乡村振兴关键。

加强专业人才培养，稳固乡村振兴导向。

健全资金投入机制，提升乡村振兴保障。

多措并举加快农业产业化发展

壮大农业特色产业集群。

培育农业产业化联合体。

完善多元社会服务体系。

建设现代化农产品市场。

着力强化农业保障服务。

立足发展特色产业 增强农业现代化水平

发展特色产业。

壮大龙头企业。

拓宽销售渠道。

培育壮大农业龙头企业助力乡村振兴

加强统筹谋划，高质推进农业顶层规划。

调整发展思路，加速推进农业产业进程。

扶植龙头企业，带动特色产业集聚发展。

发展特色产业夯实乡村振兴基础

能人带动。

龙头舞动。

资金撬动。

科技推动。

乡村振兴为农村幸福生活“添彩”

改善农村生态环境暖人心。

促进农村产业兴旺强信心。

推动农村移风易俗聚民心。

经验性材料

乡村振兴驻村帮扶工作扎实推进

守住底线，巩固拓展脱贫攻坚成果。

锚定航向，持续推动乡村全面振兴。

营造氛围，打造生态宜居美丽乡村。

产业带动服务乡村振兴

强化产业发展链条，做强特色产业。

扶持龙头带动示范，实现科技兴农。

设立乡村振兴基金，助力乡村发展。

突出“三个着力” 推进有效衔接

着力责任落实，强化制度机制完善。

着力持续提升，强化规划政策衔接。

着力示范引领，强化美丽乡村建设。

五、必背金句

1.农为邦本，本固邦宁。

2.民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果。

3.乡亲们脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。要在全面建成小康社会基础上，大力推进乡村振兴。

4.全面建设社会主义现代化国家，既要有城市现代化，也要有农业农村现代化。要在推动乡村全面振兴上下更大功夫，推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全面强起来，让乡亲们的生活芝麻开花节节高。

5.从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。

6.要提升人民生活品质，巩固提升脱贫攻坚成果，加强同乡村振兴有效衔接。

7.农，天下之大业也。

8.中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。

六、范文赏析

讲话稿

在全市脱贫村驻村第一书记（工作队长）示范培训班开班仪式上的

讲  话

同志们：

为充分总结运用打赢脱贫攻坚战的重要经验，健全常态化驻村工作机制，按照中央和省委部署要求，今年市委以脱贫村、集体经济薄弱村、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散的村为重点，继续选派813名驻村第一书记、463支工作队、1769名驻村干部参与驻村帮扶工作，其中市一级选派驻村第一书记（工作队长）271名。考虑到很多同志是第一次参加驻村工作，甚至是第一次接触农村工作，我们在年底任务非常繁重的情况下，专门抽出两天时间，举办此次第一书记示范培训班，主要目的就是想帮助大家进一步理清思路、明确任务、把握要求、坚定信心，更快转变角色、更好适应工作。借此机会，主要与大家交流三个方面的体会。

一、选派驻村“第一书记”意义重大，务必提升站位、认识到位脱贫攻坚战取得全面胜利后，很多同志对是否需要继续选派

第一书记和工作队心存疑惑。在这个问题上，党中央的态度是旗帜鲜明的，省委、市委要求也是明确的，不仅要继续派，而且要派强用好。大家都是组织精挑细选出来的干部，一定要提高政治站位，心怀“国之大者”，充分认识这项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。

第一，选派驻村“第一书记”，是全面推进乡村振兴的必然之举。在举世瞩目的脱贫攻坚战中，党中央作出选派机关优秀干部到村任第一书记的决策部署，动员各方力量参与脱贫攻坚事业。期间，我市广大第一书记和驻村工作队员响应号召，闻令而动，跟群众同吃、同住、同奋斗，没日没夜访贫苦、引“活水”、断“穷根”，作出了不可磨灭的贡献，有的甚至献出了宝贵的生命。脱贫攻坚取得胜利后，我国“三农”工作的重心已经历史性转移到全面推进乡村振兴战略上来。相比之下，全面推进乡村振兴战略是一项更加艰巨复杂的任务，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须汇聚更强大的力量来推进。因此，选派力量到农村工作需要一以贯之、持续不断地深入推进，不仅不能削弱，而且还要进一步加强和巩固。

第二，选派驻村“第一书记”，是夯实农村基层基础的现实之需。做好农村工作，关键在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础。近年来，我们整合城乡资源抓农村基层党建，取得了积极成效，但少数村党组织战斗力不强，党组织书记不胜任、班子不团结、后备力量薄弱等问题仍然存在。中央和省委、市委都明确将建强农村党组织作为驻村第一书记的首要任务，根本目的就是要充分发挥大家有思路、有热情、有干劲的优势，补短板、强弱项、促提升，着力夯实党在农村的执政根基。

第三，选派驻村“第一书记”，是接续培养锻炼干部的有效之路。扎扎实实的基层锻炼，是干部能力提升最重要、最直接、最有效的途径。习**总书记谈及自己在大队当知青、任支书的经历时说：“上山下乡的经历对我的影响是相当深的，使我形成了脚踏实地，自强不息的品格。”当前，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村。市委有计划地选派干部到农村工作，啃“最硬的骨干”，解决最难的问题，就是想让大家多当几次“热锅上的蚂蚁”，多经历一些“磕磕绊绊”，多面临一些“惶恐不安”的心理挑战，在风雨兼程中砥砺初心，在火热实践中增长才干，快速成长为党和人民需要的好干部。

二、担任驻村“第一书记”使命在肩，务必守土有责、履职尽责

中央明确驻村第一书记和工作队的主要职责是建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等“四大职责”。今年以来，我们探索了抓党建促乡村振兴“五化兴乡”路径，中组部充分肯定并向全国推广。大家担任驻村“第一书记”后，重点就是要结合本村实际，将抓好“五化兴乡”作为履行“四大职责”的具体实践。

第一，着力推动支部标准化，建强战斗堡垒。抓党建筑堡垒是“第一书记”的首要之责、分内之责。去年，我们制定了党支部标准化规范化建设指导标准，各位驻村第一书记要精准对标，指导督促村党组织一项一项抓好落实。今年是换届之年，大家驻村之后，重中之重就是要全方位、全过程参与村“两委”换届，为今后的工作打好基础。要协助选好头雁。紧盯人选标准和资格审查等关键环节，帮助派驻村选好带头人、配强新班子。在驻村期间，还要注意村党组织后备力量建设，帮助派驻村培养一批优秀年轻骨干，让党的事业能够薪火相传。要配合抓好班子。既做好离任、落选干部的思想工作，又加强对新任班子的传帮带，指导制定任期目标、办好“开门一件事”，帮助他们尽快在群众中

树立威信，在工作中找准定位。要注重带好队伍。着力把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，加大在有文化、有一技之长、能带领群众共同致富的青年农民中发展党员力度，坚持成熟一个、发展一个，为党员队伍注入“源头活水”。

第二，着力推动农民组织化，激活内生动力。无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，农民的主体地位和内生动力都是一个值得高度重视的问题。早在2001年，习**总书记在他的博士论文中，就深刻地提出“必须使分散的农民联合成为一个有机的整体”。因此，要农村要振兴，就必须把农民组织起来，在思想上将其凝聚一心，在组织上使其联成一片，在经济上促其结成一体。要加强思想引领。组织党员干部深入田间地头宣传教育群众，引导群众增强主人翁意识，提振依靠自身努力过上幸福生活的信心和决心，激发奋力迈向致富之路的内生动力，为全面推进乡村振兴凝聚广泛的思想共识。要加强组织发动，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，组织每名村“两委”成员联系1至3个村民小组，每名党员根据自身特长和能力联系3至5户普通农户，毫无保留传授致富技能，帮助他们找项目、找资金、找技术、找销路，切实达到党员示范引路、群众争相参与的效果。要加强经济联结，探索完善村党组织领办合作社、区域产业联合发展等新型集体经济发展路径，引导群众以土地、资金、劳动力等入股，在发展壮大集体经济中不断提高农民组织化程度，让更多农民共享发展成果。

第三，着力推动人才集聚化，增强智力支撑。乡村要振兴，必须要迈过“人从哪来”“钱往哪投”“地往哪流”三道难关，其中“人”的问题又是最现实、最紧迫的首要问题。大家驻村以后，要把人力资源开发放在首要位置，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，补齐人才缺失的短板。要立足本土“培”。主动与党员骨干、青年农民、种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人、乡村能工巧匠交朋友，积极推荐他们参加各类培训，帮助其成为引领一方、带动一片的“土专家”、“田秀才”和“乡创客”。要拓宽渠道“引”。常态化开展“在外能人走访”活动，打好“乡情牌”、“乡愁牌”，吸引在外务工经商人员、退役军人、机关企事业单位人员、离退休干部等为家乡发展出谋划策、添砖加瓦。要真情实意“留”。农村培养和引入一个人才不容易，要帮助派驻村优化人才服务环境，组织村干部与重点人才结对，当好人才“保姆”，做精做细服务保障，该争取的扶持政策要尽快落实到位，该解决的问题要第一时间快速解决，让各类人才真切感受乡土温度，从而爱上农村、扎根农村。

第四，着力推动发展融合化，强化以城带乡。我市农村工作最大的优势是背靠城市，最大的问题是没有把这个优势用好用足，城乡融合发展的文章做得不够。今年以来，市委创新党建引领、以城带乡的工作载体，先后实施国企联村、村社共建、强筋壮骨“三大行动”，希望大家结合实际抓好落实。抓“强筋壮骨”行动，重点是按照“一村一品”的要求，认真研判本村集体经济发展思路，合理确定主导产业，不能生搬硬套文件，也不能照搬照抄一些“明星村”的发展模式。抓“国企联村”行动，重点要在“联”上下功夫，因地制宜设置农村联合党委，指导联合党委建立经济联合社，对接联村国企确定产业项目，真正帮助农村地区产业发展从无到有、从有到优、从优到强。抓“村社共建”行动，重点要突出线上线下“双线并进”，线下围绕“一村一产业基地”，打造“一品一标一牌”，线上打通农产品出村进城的物流和销售全链条，帮助农民把产品变商品、收成变收入。需要强调的是，抓好三大行动，吃透政策是前提，希望大家每天抽点时间搞学习，绝不能让文件和政策“睡大觉”，让市委的部署“落空”。同时，还要加强宣传引导，进一步发动群众参与进来，让推进“三大行动”的过程，成为团结凝聚群众的过程。

第五，着力推动治理精细化，夯实善治根基。与城市社区相比，乡村治理是熟人社会治理，治理方式有一定的惯性和随意性，总体上比较粗放。因此，抓好乡村治理要从大处着眼，从小处着手，从实处着力。所谓从大处着眼，就是要把握“根”和“魂”。基层治理万本归宗，就是由党组织来领导，由党建来引领。这是治理的核心要义，重中之重是要确保农村基层党组织的领导核心地位不动摇，这一点请大家务必牢记，决不能片面强调村民自治，片面强调经济社会组织的自主性，就把农村基层党组织的作用弱化、虚化甚至边缘化。所谓从小处着手，就是要有具体的治理载体。不要把基层治理弄得高大上、大而全，而要小口切入，重点突破，找准抓手和载体，把基层治理工作落到具体事、具体人上去。今年，我们重点推行“一约两队三会”，即村规民约积分化管理，组建志愿服务队、法治服务队，建立乡贤参事会、村民理事会、道德评议会。大家驻村后，请结合实际把这些载体抓具体、抓到位。所谓从实处着力，就是要多为群众办实事、做好事。大家要把困难群体放在心上，把民生项目抓在手上，把日常服务落在点上，群众感受到了温暖，跟大家的心才能贴得近，心近了什么问题都能解决。

三、当好驻村“第一书记”任重道远，务必真情奉献、真抓实干

第一书记和工作队长身份特殊、岗位特殊、职责特殊，要善谋善作善成、唯干唯实唯先，努力成为在乡村振兴中可堪大用、能担重任的栋梁之材，不辜负党和人民期望和重托。

第一，要思想破冰。思想是行动的先导。没有思想的突破。就不会有发展的突围；没有思想的超越，就不会有发展的跨越：没有思想的领先，就不会有发展的领先。相对于本土的村干部来说，大家都是“外来的和尚”，对村里今后怎么发展更容易接受新理念、产生新思路。希望大家能够经常性组织村干部开展“头脑风暴”，找准思想上的“障碍”，打破思想上的“围城”，村里的发展就会事半功倍。

第二，要心中有民。在脱贫攻坚时期，同样是驻村干部，有的干部离开了，老百姓拍手称快，而有的干部老百姓则是一再挽留。原市公安局派驻黄陂区青云村第一书记杜凡同志，在任期结束之际就被村民摁下72个“红手印”全力挽留。为什么会出现如此大的反差，就是因为这些干部在位时干的“事”不同。希望大家发挥好驻村干部在群众中间、离群众最近的优势，经常联系走访群众，经常嘘寒问暖，力所能及地帮助群众解决就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等方面“急难愁盼”问题，多办几件环境提升、道路整治、文化体育等方面的民心工程，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三，要脚沾泥土。到村工作后，面对广阔的天地都会想干一番事业，但切忌“地皮”还没有踩熟，就盲目地开处方、出点子、定调子，“一二三四”大话、套话一箩筐，更不能为了短期内快速出政绩，选择做一些“面子工程”充数，这些“面子工程”最终也将沦为“一地鸡毛”。希望大家能够真正“沉”下去、“融”进去，多向群众取经，谋定而后动，做出一番经得起历史检验的实绩。

第四，要干事创业。有的干部到村里工作后，每天按规定住在村里，按时打卡点卯，见到村里的干部、群众也是客客气气，但时间一天天过，事情却没办一件，看似勤勤恳恳，挑不出毛病，实则是在混日子，不担当不作为，等着任期一到就开溜。对于这样的干部，我们将坚决予以召回。我们要求大家驻村，并不仅仅是天天住在村里，而是让大家把足够的精力花在村里的发展上面，甚至是要想尽千方百计，走遍千山万水，吃尽千辛万苦，下真功夫搞协调、找资金、抓项目。最后需要强调的是，大家到村工作后，要摆正自己的位置，协调处理好各方面的关系。一是要把握好与村党组织书记的关系。驻村第一书记和村党组织书记不是上下级关系，而是相互配合、相互支持、相互促进的关系，要做到帮办不包办、到位不越位，充分调动村党组织书记工作积极性，切忌大包大揽。二是要把握好与街乡党工委的关系。街乡党工委是农村经济和社会发展的“龙头”，大家要自觉服从街乡党工委的领导和指导，平时多请示、多汇报，对街乡党工委交办的各项工作也要自觉办、办扎实，展现一名优秀机关干部的良好作风。三是要把握好与派出单位的关系。我们要求驻村干部要全脱产，但脱产不等于脱钩。大家要记住，派出单位党组织是你们开展驻村工作的坚强后盾，工作中有什么困难，需要什么支持，有什么好的建议，要及时向单位领导汇报，争取方方面面的支持，借力开展驻村工作。

同志们，当好驻村“第一书记”，党组织对我们寄予厚望，人民群众对我们充满期待。希望大家珍惜这段人生经历，在充满希望的田野上，用勤劳和智慧书写自己的精彩篇章。愿大家在离开这个岗位的时候，都能够做到无怨无悔，让那里的山、那里的水、那里的村民，能够成为人生的美好回忆。

谢谢大家！

通知

武汉市人民政府扶贫开发办公室

关于做好2021年全市市级脱贫村致富带头人培训需求调查的通知

蔡甸、江夏、黄陂、新洲区扶贫办：

为聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，切实推动全市脱贫村致富带头人选育培训工作，根据《2022年武汉市巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》安排，按照落实市区分级分类培训要求，市扶贫办拟组织开展2022年全市市级脱贫村致富带头人选育培训工作。请你们结合实际，协助做好在脱贫村种养业大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干、小微企业主、返乡创业人员、“村两委”成员、村级后备干部、农村党员、退役军人等中遴选培训对象（原则上黄陂、新洲区各确定人员180人，江夏、蔡甸区各确定人员100人）。按照注重培训“实用性、有效性”的原则，重点调查了解培训对象对课程安排的需求，请于5月15日前将相关信息填表汇总报送市扶贫办（邮箱：395915720@qq.com）。

附件：培训对象课程需求调查汇总表

武汉市人民政府扶贫开发办公室

2022年4月12日

策论文

以农业产业化推进农村产业融合

市委农业工作会指出，要立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。落实会议精神，发展富民乡村产业，保障重要农产品有效供给，促进农民持续增收，需要发挥农业龙头企业带动作用，以农业产业化推进农村产业融合。

培育新型农业经营主体。要推进农业产业化，大力发展精致农业、品牌农业、智慧农业，培植一批优质特色龙头企业，加快建设武汉国家现代农业产业科技创新中心，构建现代都市农业产业技术体系，打造“武汉·中国种都”。要加强产业融合发展示范，打造一批“产业特色鲜明、基础设施完善、生产技术先进、产业链条衔接、储运物流配套、休闲观光融合”的现代都市农业示范园区；建设一批“种植板块化、水产养殖片带化、畜牧养殖小区化、种养产业循环化”的现代农业产业园。

推动资源要素融合渗透。要发挥农业龙头企业作为农业生产者和现代企业的双重作用，促进人才、土地、资金、信息等资源要素更多向农业农村流动。要充分发挥城市圈内各市优势及特色，构建现代农业合作平台，增强城市圈现代农业产业合作潜力和综合竞争力。要建立和完善城市圈现代农业产业发展融合机制，重点在农业资源共享、农业科技合作、农业信息交流、农业企业融资、农产品流通及监管、农业灾害预警、农业人才培养等领域的合作取得重要突破。

提升农产品价值链。要着力推进品牌农业发展计划，以工业化的先进理念、技术、模式等改造升级传统农业，加强农产品流通和农产品质量安全监管体系建设，构建具有武汉特色的品牌农业体系。要加强品牌农业规划引领，突出农业经营机制创新，加大农业科技创新力度，构建品牌农业发展服务体系，创新品牌农业政策激励机制，加快农业品牌营销和推广。强化农产品流通体系建设，以武汉为枢纽，构建联结武汉城市圈、辐射国内主要农产品生产基地的现代农业物流体系。

催生农业新业态。要发挥产业链各主体的比较优势特别是农业龙头企业的作用，在生产经营活动中实行“互联网+”、集约化发展等现代经营模式，加快推进“互联网+旅游休闲观光农业”发展。要以智能融合的信息技术应用和持续创新的便利旅游服务为核心，建设全市休闲观光农业智慧旅游门户网站、“武汉乡村休闲掌上游”移动手机客户端，实施乡村休闲智慧旅游试点，建设一批示范园区、景区景点、体验中心，实现线上线下相结合，促进休闲农业发展。

成绩属于过去，未来任重道远。要切实把思想统一到市委农业工作会议精神上来，把行动统一到市委、市政府要求部署上来，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，以实实在在的成效推动会议精神落地生根、开花结果。