一、背景链接

9月23日上午，市十五届人大常委会第四十三次会议闭幕，表决通过《北京市公共文化服务保障条例》。会议指出，公共文化服务保障条例立足首都城市战略定位和文化资源集聚特色，总结提炼本市推进公共文化服务体系示范区建设的有益经验，对保障人民群众基本公共文化权益、推动全国文化中心建设具有重要意义。

二、深度解读

★理论原点

公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。公共文化服务应当坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领；应当按照“百花齐放、百家争鸣”的方针，支持优秀公共文化产品的创作生产，丰富公共文化服务内容。

公共文化设施是指用于提供公共文化服务的建筑物、场地和设备，主要包括图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家（职工）书屋、公共阅报栏（屏）、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字文化服务点等。

★公共文化服务政策建立意义

第一，国家文化政策创新发展，鼓励社会力量参与公共文化服务。随着我国文化体制改革的深入实施，加快文化事业及文化产业发展已经成为党中央和各级政府的重要战略部署。面对广大城乡居民精神文化需求不断扩大的趋势，文化领域供给侧结构性改革全面展开，政府果断转变文化治理思路，加大简政放权力度，鼓励和支持社会力量参与公共文化服务建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，该意见提出，政府要积极引入市场机制，坚持社会参与的原则，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，后陆续出台《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》等多项法规政策，鼓励各级政府购买公共文化服务，鼓励社会力量参与公共文化服务，为公共文化服务社会化运营提供了有力的法理依据和政策指导。

第二，城市公共文化场馆的大量兴建，对专业运营团队和人才需求明显增大。中国加大对各类公共文化场馆的资金投入，一批大型公共文化场馆改造、建设进程加快，各省、市、区、县新建的多馆合一文化活动中心或图书馆呈递增趋势，区域文化发展走上快车道，对专业人才和专业运营团队的需求明显增大。随着现代化科学技术的加速发展，专业的服务运营团队在公共文化场馆的信息处理、科学运营、公共教育等方面将发挥更大作用，这也是社会专业化分工越来越细的必然要求和体现。

第三，公共文化服务社会化运营是未来的发展趋势。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容，这是第一次把公共文化建设提高到了国家战略高度。党中央在部署推动现代公共文化服务体系社会化发展时，明确要求深化文化体制机制改革，提供更多更好的公共文化服务。公共文化服务体系建设不是跃进式工程，其需要多方面努力共同构建与打造，社会力量的参与不可或缺。从公共文化服务现代化的角度，审视社会化运营这一新举措的未来发展趋势，可以看出社会化运营具有巨大的生命力和远大的发展前程，社会化运营在很多方面改变了文化场馆等公益性事业单位的工作格局与运作模式，对于社会发展进步起到了巨大的推动作用。随着大数据时代的到来，公共文化服务的专业化、集成化的程度越来越高，公共文化场馆公共教育的职能愈加凸显，这为公共文化服务社会化运营提供了重要的机遇和条件。

★北京公共文化服务短板

基层文化工作力量薄弱。调研显示，市委市政府高度重视公共文化服务建设，宣传文化、财政等部门积极争取支持、明确标准、制定政策、加大供给、严格考核，为提升首都公共文化服务效能付出了艰辛努力。广大基层文化战线干部职工，肩扛首都基本公共文化服务乃至文化中心建设使命，肯干能拼，奉献敬业，完成任务较好。比如，石景山区推进均等化供给、市场化购买服务，平谷区加强地方特色文化供给、强化服务转化等做法值得推介。然而从全市来看，一方面，街镇文化中心工作人员就3至5人，按要求一年至少得组织60场文体活动、公益讲座50次，人少事多极为辛劳；另一方面，人民群众参与意愿不高，诸多电影等设备设施时常空转。

公共服务效率较低。《中国公共文化投入增长测评报告（2019）》指出，2000年至2018年北京文化投入总量年均增长19.97%，高于全国5.28个百分点，高于北京财政收入年增3.01个百分点，占全国份额从2000年的3.08%上升到2018年的6.94%。《文化蓝皮书·中国公共文化服务发展指数报告（2019）》表明，2014年至2016年北京公共文化服务资源供给水平保持在第２位，但公共文化服务效率较低。因评估目的、指标、方法不同，其结果呈现出较小幅度差异，但全市公共服务效益不高却是个客观状况。

高质量文化服务缺乏。看高票房热播电影以放松消遣、看博物馆高端展览以陶冶情操、看首都新发展成就以开拓视野等，早已是首都市民强烈的文化期盼，也具备列入北京基本公共文化服务的条件和基础。比如，区域内博物馆189家，其中中央级61家，故宫博物院、国家博物馆等藏品均达100万件套之巨；有科普基地371家，场馆面积达158万平方米，尤其是在“四个中心”建设中形成的高科技产业城、文化产业园、新型基础设施、大型综合文旅场所等，多是首都市民内心向往的去处。北京阅读季组织云上阅读公开课及其他线上活动，全年参与量达30亿人次。首都丰富的文化资源没有纳入基本公共文化服务范畴，在一定程度上制约了首都文化高质量发展。

服务模式创新不足。自“四个中心”新的城市战略定位以来，市委市政府及推进全国文化中心建设领导小组，以“一核一城三带两区”为总体框架，按规划有步骤推出了一系列标志性文化精品，三条文化带、香山革命纪念地、中轴线申遗保护等体现出大国水准、首都气派。然而受多方面制约，北京基本公共文化服务多是以培养文化院团以送戏下乡、建公共图书馆以送书下乡、购电影拷贝以送电影下乡和街镇建有综合文化中心、社区乡村建有综合文化室为主的传统服务模式。文化层次“剪刀差”，导致文化中心建设成果对首都基本文化服务的带动辐射和溢出效益较低。

★北京市“1+3”公共文化政策

“1+3”公共文化政策是一个有机整体，是首都现代公共文化服务体系建设的基本遵循。“1”是《北京市人民政府关于进一步加强基层公共文化建设的意见》（以下简称“意见”），“3”是《首都公共文化服务示范区创建方案》（以下简称“方案”）、《北京市基层公共文化设施建设标准》（以下简称“标准”）、《北京市基层公共文化设施服务规范》（以下简称“规范”）三个文件。“1”是统领，“3”个配套文件是对“1”的细化和有力支撑。《意见》是顶层设计，对全市公共文化服务工作做出全面部署和安排。《方案》是借鉴国家开展示范区创建经验，在首都推动示范区创建工作，激发基层创新活力，充分调动基层的积极性和主动性，通过示范创建带动公共文化服务整体水平提升。这也是北京现代公共文化服务体系建设体现首都特色、发挥引领作用、彰显高端水准的重要抓手。《标准》着眼设施，以公共文化服务基本载体建设的标准化、规范化和现代化，提升首都公共文化服务体系的“硬件水准”；《规范》着眼服务，以公共文化服务供给的时间、内容、人员、环境等方面的明确规范，夯实首都公共文化服务体系的“软件基础”。二者共同作用，按照“保基本、兜底线、促公平”的发展思路，加快首都公共文化服务体系建设标准化、均等化进程。

核心：关键点和核心点就是“基层”。因为公共文化服务体系建设不管是几级体系、几级架构、何种机制，其根本的目的和服务对象都在基层，着力点在基层，生命力在基层，薄弱点也在基层，基层群众也迫切需要满足基本文化需求，保障自身基本文化权益，这也是我们贯彻以服务人民为中心的要求的具体体现。

场所设置：1.应以步行15分钟为服务半径，统筹设置基层公共文化设施。根据常住人口和服务需求情况，可跨乡镇、街道行政区域，设置区域级综合文化中心。2.用于提供直接服务的建筑面积占总建筑面积（不含户外）的比例，不少于85％：

基本模式：文化设施功能的基本模式是“2+X”，“2”是设有1个多功能活动厅和1个户外文化广场，“X”是设有图书室（数字阅览室和信息厅）、展览室、辅导培训室、排练室、电影厅和健身室等。根据建筑规模和群众实际需求，可适当增加或调整“X”的数量和功能，为老年人、未成年人提供活动区域。其中，乡镇（街道）图书馆面积不少于100平方米，阅读坐位不少于30席；行政村（社区）图书室，阅读座位不少于10席。

收费方式：文化设施应向市民免费开放，基本服务免费。

“1+3”政策体系特点：“1+3”公共文化政策重视制度设计，着力创新实践，强化保障能力，提升治理水平。其主要特色体现在以下五个方面：一是以人民为中心，强化服务基层的理念，努力把服务体系落实到基层，解决基层难点，推动形成基层公共文化服务新常态。二是以共建共享为着力点，强化机制创新，突出机制、资源、使用、经费“四个统筹”，提升公共文化服务供给效率与质量。三是以“标准化、均等化、社会化、数字化”为主线，把“保基本、促公平”贯穿始终，推动基层公共文化服务快速发展。四是坚持政府主导、社会参与并重，加强政府购买力度，支持社会力量参与公共文化服务体系建设，提高社会化水平。五是融入信息技术、组织管理、服务保障等要素，增强公共文化服务的现代性和时代感。

“1+3”政策落实情况：目前来看，“1+3”公共文化政策推出以来，北京市全力推动相关政策的部署落实。一是高度重视，召开专题会议，部署专项工作，要求各区、各部门树立文化民生意识，将公共文化服务保障工作纳入重要议事日程，做好落实。据了解，石景山区正加紧推动落实“1+3”公共文化政策，结合区情，研究制定了本区的实施方案和办法，统领区内公共文化建设。二是建立北京市公共文化服务体系建设联席会议协调机制，强化“四个纳入”保障，形成公共文化建设合力。三是大力推动试点先行。比如，东城区、朝阳区、海淀区等有关区启动了政府向社会购买公共文化服务工作，一些社会机构已经向市民提供公共文化服务。再比如，东城区第二图书馆试点建立法人治理结构，积极探索了公益性事业单位管理新模式。四是加大资源向基层倾斜投入力度。大力推进基层综合文化中心建设，“十二五”时期，推动新建54个乡镇综合文化中心。五是加大绩效考核力度。将公共文化服务纳入区政府绩效考核以及区委、区政府领导干部绩效考核指标体系，明确责任主体，推动任务落实。委托第三方机构对基层公共文化设施评估，加强监督，提高运营管理水平。研究制定《北京市乡镇街道综合文化中心评估办法》，推动考核评估形成新机制和新常态。

★《北京市公共文化服务保障条例》相关内容

全国人大常委会于2016年12月制定了《中华人民共和国公共文化服务保障法》。市委、市政府先后出台了《关于进一步加强基层公共文化建设的意见》《公共文化服务体系示范区建设中长期规划》等政策文件，有力推动了本市公共文化服务高质量发展。为了贯彻落实习**总书记的重要指示精神，细化落实国家公共文化服务保障法，进一步提高本市公共文化服务水平，市人大常委会制定了《北京市公共文化服务保障条例》，自2023年1月1日起实施。

立足首都城市功能定位，明确公共文化服务的价值导向。公共文化服务体系建设是本市推进全国文化中心建设的重要内容，是保障和改善民生的重要举措。条例将习**总书记关于促进人民精神生活共同富裕的最新要求写入立法目的，明确公共文化服务应当坚持党的领导，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的发展思想，弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，坚持首善标准，突出北京特色。同时，为了确保公共文化服务正确发挥价值引领和社会教育功能，条例要求有关部门支持创作、生产和传播体现当代中国价值观念、中华文化精神、中华民族审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀公共文化产品；同时强调，任何组织和个人应当主动抵制不良文化的影响，不得利用公共文化服务从事危害国家安全、损害国家尊严、伤害民族感情、侵害社会公共利益以及其他违反法律法规和公序良俗的活动。

坚持首善标准，加强公共文化设施的建设与管理。图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、街道综合文化中心、老年人活动中心——这些建筑物、场地和设备用于提供公共文化服务，是开展公共文化服务的重要载体和阵地。目前北京全市有四级公共文化设施近7000个，基本实现全覆盖。条例在上位法基础上，对完善设施建设和管理进一步提出了要求。

确保设施建设布局合理。政府要结合经济和社会发展水平、人口状况、环境条件、文化特色，合理确定公共文化设施种类、数量、规模和布局，形成覆盖城乡的公共文化设施网络；采取新建、租赁、利用现有设施等多种方式，加强设施建设；积极拓展服务空间，鼓励利用文化广场、公共服务大厅、商业综合体、产业园区等场所提供公共文化服务。

提升设施建设标准和管理水平。市、区图书馆、文化馆应当达到国家主管部门评估定级一级标准，乡镇、街道应当建设综合文化中心，村、社区应当建设综合文化室。公共文化设施管理单位应当建立管理制度和服务规范，保障设施正常使用和运转。

推动文化资源下移、互联互通、共建共享。建立图书馆、文化馆总分馆制服务体系，加强公共文化资源的调配；推动设施管理单位完善法人治理结构，吸收公众参与管理。

坚持以人民为中心，明确公共文化服务提供的要求。文艺演出、文艺辅导培训、陈列展览、非遗展示、演出排练、阅读服务——提供这些方面免费或者优惠的服务，是公共文化服务体系建设的关键环节。

让服务更加便利可及。公共文化设施应当根据其功能、特点以及服务对象的需求，合理确定开放时间，开放时间不得少于国家和本市规定的最低时限；鼓励延时开放、错时开放、夜间开放；在公休日应当开放，在国家法定节假日和学校寒暑假期间应当适当延长开放时间。

让服务更加贴近群众。乡镇、街道应当统筹资源，支持综合文化中心和综合文化室为孩子、老人、家庭提供健康向上、丰富多彩的公共文化服务，形成家门口的文化园地；有关部门和公共文化设施管理单位应当加强群众需求调查，完善服务内容；建立公共数字文化服务平台，提供网上预约、数字阅读、在线培训等智能化服务。

加强对特殊群体和特定地区的服务。支持开发、推广适合未成年人、老年人、残疾人参与的公共文化产品、文化活动；按照无障碍环境建设要求配置设施、设备。区、乡镇政府根据本地区实际情况支持村史馆、文化广场建设，丰富乡村特色公共文化产品供给，培养农民文艺团队和人才，支持开展乡村群众文化体育活动。

提高公共文化服务效能。政府加强对公共文化服务工作的监督检查，建立设施使用效能和服务工作考核评价制度；制定政府购买公共文化服务的标准和绩效评价实施办法，加强对社会化运营主体的监督管理；依法加强公共文化服务领域的知识产权保护。

突出北京特色，促进公共文化服务与相关领域融合发展。文物、历史建筑、历史文化街区、历史河湖水系、城址遗存等历史文化遗产承载的古都文化，北大红楼、中国人民抗日战争纪念馆、香山革命纪念地等革命活动旧址、爱国主义教育基地承载的红色文化，胡同、四合院、京剧、京韵大鼓等体现的京味文化——促进公共文化服务与这些特色文化的融合发展，有利于丰富公共文化服务内容，也有利于发挥公共文化服务的社会教育功能。条例一方面以特色文化浸润公共文化服务，促进古都文化、红色文化、京味文化、创新文化等特色文化，以及奥运文化、法治文化融入公共文化服务，丰富服务供给；另一方面，推动公共文化服务与旅游、科技、教育、卫生健康、文化产业等领域资源共享、融合发展，提升服务品质和水平。

坚持共建共享，鼓励社会参与。推动公共文化服务社会化、专业化发展，鼓励社会力量参与提供服务，是构建现代公共文化服务体系的必由之路。条例规定，鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等多种方式参与提供公共文化服务，政府可以采取购买服务、项目补贴、奖励等方式给予支持；鼓励公民、法人和其他组织创作、生产符合社会主义核心价值观的公共文化产品，创新贴近群众的公共文化传播方式；支持群众文艺团队、专业文艺院团发挥专业优势，出精品、出品牌、出人才；鼓励志愿服务组织参与提供公共文化服务等。

三、实战应用

例题1：市民文化中心成为网红打卡地、新建剧场为观众带来更多大戏好戏、文化产业园区成为社区“文化会客厅”……近年来，北京不断推进建设公共文化服务体系示范区建设，带动文化供给稳步提质增效，市民群众文化获得感、幸福感不断增强。为了加强公共文化示范区建设，通州区政府拟面向全区居民发出倡议，请你结合给定材料和北京实际，拟写一份倡议书。要求：表述得当，有感染力，内容全面，500字左右。

【参考作答】

参与文化建设 共享文化成果 致全区居民朋友们的倡议书

尊敬的居民朋友们：

大家好！日新月异百花开，副中心里共抒怀，问渠那得清如许，为有源头活水来。当您漫步于运河两岸、文体广场、图书馆舍、街心公园无不感受到公共文化服务的进步给我们的周边文化环境带来的巨大变化。

通州区创建首都公共文化服务示范区，是区委、区政府为建设和谐宜居的北京城市副中心作出的重大战略决策。努力实现这一目标，同时也是百万通州人民共同的心愿和追求。其目的就是加大文化惠民力度，以群众文化需求为导向，最大限度保障群众的基本文化权益，积极探索具有本区特色的发展模式和路径，努力形成具有通州特色的公共文化服务制度体系和建设模式，力争建成首都公共文化服务示范区。未来，通州将加大文化惠民力度，形成具有通州特色的地区文化发展之路。

对此，我们倡议全区居民积极参与文化活动，了解创建首都公共文化服务示范区相关理念，支持通州区创建首都公共文化服务示范区的工作。让我们在区委、区政府的坚强领导下，携手并肩，齐心协力，奋力拼搏，为成功创建首都公共文化服务示范区，为建设和谐宜居的北京城市副中心做出新的更大贡献！

通州区人民政府

2022年8月30日

例题2：近日，北京市拟出台《公共文化服务保障条例》，为了加强政策针对性，完善制度设计，进一步推进北京公共文化服务保障，北京市相关部门拟开展前期调研。请你结合给定材料和工作实际，拟写调查方案。要求：内容全面，切实可行，条理清晰，700字左右。

【参考作答】

北京市公共文化服务状况调查方案

一、调查目的

构建现代公共文化服务体系，是保障和改善民生的重要举措，是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求，是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务。国务院发布的《公共文化服务保障法》里提到，公共文化设施是指用于提供公共文化服务的建筑物、场地和设备，主要包括图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家（职工）书屋、公共阅报栏（屏）、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字文化服务点等。

为了解北京市基层公共文化服务的现状、市民对当前北京公共文化相关政策的评价以及公共文化服务方面存在的问题，更好贯彻落实北京市公共文化服务政策，完善《北京市公共文化服务保障条例》制度设计，市社情民意调查中心开展了北京市公共文化服务状况调查。

二、调查范围与对象

本次调查范围为全市16个区的城乡社区。调查对象为在本社区居住一年以上的市民。

三、调查内容

1.公共文化现状：本市居民所在街道及社区提供的公共文化设施及活动情况以及对街道社区公共文化服务情况的满意度评价。

2.居民对全市公共文化服务相关政策的满意度评价及目前本市在公共文化设施和活动方面存在的问题等。

3.文化对价值观的引导以及政府应该发挥的作用。

具体内容详见调查问卷。

四、调查方式与抽样方法

调查采用拦截的方式开展，调查样本总量控制在4000个。

1.确定调查社区：按照区－街道－社区的行政区划和行政管理体系，逐层随机抽取社区。2.确定被访者：在抽中的社区中，每个社区随机拦截12名市民。

五、调查时间安排

2022年5-6月

四、高分框架

★策论文框架

提升首都公共文化服务效能 助推全国文化中心建设

夯实人民理念。

突出首都特色。

推进融通发展。

全力推动首都公共文化服务实现新发展

建立市场机制，升级供给模式。

引入志愿服务，优化供给平台。

开展考核评价，强化供给问效。

不断提升北京公共文化服务的有效供给

改变公共文化服务供给方式。

运用信息技术平台了解需求。

建立居民参与服务供给体系。

创新体验，促进公共文化服务高质量发展

整合资源，兴办城乡文化空间。

搭建平台，鼓励引导乡贤参与。

创新机制，发动多元社会力量。

★议论文框架

把质量作为公共文化服务体系建设的生命线

坚持正确导向是高质量公共文化服务体系建设的根本保障。

坚持人民主体地位是高质量公共文化服务体系建设的根本立场。

坚持深化改革是高质量公共文化服务体系建设的根本动力。

★政务信息框架

北京：高质量公共文化服务提升市民幸福感

设施距离市民越来越近。

服务内容越来越新颖。

资源匹配越来越精准。

★调查报告框架

北京农村公共文化服务现状调研

一、农村公共文化服务的主要需求

二、农村公共文化服务运行的问题

第一，投资持续增长，但资金利用缺乏效率。

第二，设施建设机制虽然基本确立，但科学性、规范性不足。

第三，运营服务虽然有所改善，但质量和效率亟待提升。

第四，行政管理能力虽然持续改善，但管理机制完善缓慢。

三、农村公共文化服务的应对策略与措施

（一）在核心策略上，要注重内容体系建设。

（二）在预算机制上，要重点提高供给效率。

（三）在运营机制上，要大力改善供给质量。

（四）在服务供给上，要重新界定发展目标。

（五）在治理结构上，要加强监管问责追效。

五、必备金句

1.文化是人类特有的一种精神创造活动，是民族的血脉、人民的精神家园、党和国家事业的灵魂。

2.习**总书记指出，要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。

3.公共文化服务体系建设是北京市推进全国文化中心建设的重要内容，是保障和改善民生的重要举措。

4.党的十九届五中全会提出：“推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。”

5.北京是世界知名古都，有着3000多年建城史、860多年建都史，丰富的历史文化是一张金名片，也是中华文明源远流长的伟大见证。

6.北京是历史文化名城，也是全国文化中心。

六、范文赏析

★策论文

提升首都公共文化服务效能 助推全国文化中心建设

党中央明确指出，要完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。作为全国的文化中心，北京拥有深厚的文化底蕴，聚集了众多的文化艺术人才精英，但是在公共文化服务方面还存在一定短板亟待解决。

夯实人民理念。要深入领会习**总书记关于城市是人民的城市、人民城市为人民，文化是城市的灵魂，让人民有更多的获得感等重要指示精神，努力做好首都文化这篇大文章。对于首都人民来讲，其文化需求和享有的水平，越来越成为民生权益的重要内容，日益上升为获得感幸福感的基本关切。坚持文化需求来自人民，采取面对面征需、第三方问需、大数据算需等方式，把首都市民的文化需求搞清楚；坚持满足需求依靠人民，尊重文化需求的层次性多样性，充分调动政府、市场、行业组织等各方力量，多渠道高质量满足文化需求；坚持效能评价来自人民，改进政府各行其是唱主角、既当教练员又当裁判员的习惯性做法，真正把人民答应不答应、高兴不高兴、满意不满意作为文化效能评价的风向标。

突出首都特色。文化中心一直是北京的重要首都功能，公共文化服务离开了首都特色，北京文化在全国具有标杆性的引领作用就无从谈起。建议积极协调国家文旅部、财政部，将基本公共文化服务拓展为“基本+特色”两部分。在内容上将极具首都特色的政治历史文化、物质文明成就、现代信息服务等纳入其中，在方法上灵活采取宜租则租、宜共用则共用、宜自建则自建，不拘泥于具体服务形式。北京工美博物馆组织结对帮扶村民来馆参观，次次受到热情响应，就是因为该馆藏品——以景泰蓝、雕漆为代表的“燕京八绝”是具有独特地理标志的文化瑰宝，深受京城人民喜爱。可见，在遵循首都历史文脉上下绣花功夫，变“送下去”为“请出来”、变“保基本”为“重特色”，是文化供给侧改革的重要体现。

推进融通发展。所谓融通发展，就是要让在京优势文化资源、文化中心建设成果，真正为北京基本公共文化建设服务。建议从北京既有优势文化资源和已建在建文化中心成果实际出发，调整基本公共文化服务目录和标准，实行免费或优惠服务，并对拟建文化中心项目同步规划基本公共服务功能；抓紧出台高校利用富余资源支持公共服务指导意见，协商中央在京高校、组织市属高校逐一落实；切实摸清文博资源底数和公共服务底数，区分日常接待参观、组织专题展览、接送市民村民参观等不同类别，不分所有制界限实施补贴补助，让人民群众有更多的文化选择和选择更优质文化服务。

新时代，北京作为首都，要更加注重文化的基础建设，以深化文化供给侧结构性改革为切入点，加快构建具有首都特色的现代公共文化服务体系，提升首都公共文化服务效能，满足人民群众基本文化需求，助推全国文化中心建设。

全力推动首都公共文化服务实现新发展

党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央高度重视文化建设。北京是世界知名古都，有着3000多年建城史、860多年建都史，丰富的历史文化是一张金名片，也是中华文明源远流长的伟大见证。北京的公共文化服务要立足全国文化中心建设，在实现保基本促公平的基础上，由“基本化、均等化”向“优质化、数字化、智能化、身边化”的高质量上迈进，推动实现公共文化服务的首都发展。

建立市场机制，升级供给模式。贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要在创新基层公共文化服务中，培养首都群众尤其是远郊区村民的文化消费习惯，释放消费潜力。要加强顶层设计和政策引导，采取与美丽乡村建设等结合起来一并落实、引导大型国有文化企业延伸开展街镇全域性公共文化服务、扶持孵化专门服务乡村的小微文化公司、鼓励街村文化工作者入股兴办服务公司等手段，解决市场主体有形覆盖问题。可采取按人数发放限量免费票、以垃圾分类等积分兑换、活动期间开展小游戏激励、参与者二次发放和超低价购买门票等，引导刺激有效需求，不断提升服务层次，促进市场主体自身造血能力，实现文化生活活跃、社会效益优先、宣教功能突出、人民群众满意。

引入志愿服务，优化供给平台。基层文化市场培育需要一个过程，引入志愿服务是当前解决基层文化服务人员短缺、迅速补齐短板的较好选择。市区两级文旅部门可尝试建立基层公共文化志愿者队伍，招募退休干部、高校毕业生、复退军人等，参照文明交通引导员方式给予一定劳务报酬，提供必要住宿条件，对符合条件的可列入工作年限和基层工作经历。可试行全市宣传文化系统机关干部先到基层锻炼一定时期再正式任职制度，以探索解决公共文化服务“最后一公里”痛点。总结石景山区“体制内招聘社工+政府购买运营服务”有益做法。积极借鉴党员“双报到”、首都国企“一企一村帮扶”等做法，探索与中央国家机关和部门结对广泛开展文化共建活动方式，让在京单位干部职工了解驻地基层情况、让首都基层民众了解经济社会发展前沿情况，推动首都各社会阶层融合，“让人民群众享有更多文化发展成果”。

开展考核评价，强化供给问效。北京公共文化服务要开启首善新风，必须首先改革考核指挥棒。按照“基本+特色”的思路，调整北京基本公共文化目录，“基本”只要兜住底线即可、“特色”重在体现地域文化标识和资源禀赋，“基本”由市区分级确定、“特色”结合街镇禀赋自选。弱化按照平米数、次数、人数等数字考核指标依赖，既考核公共文化服务财政经费投入、产品活动次数、成果享有人数等硬数据，又考核对区域文化特色挖掘、文化产业培育、驻在单位文化资源协调使用、文化中心重大设施综合利用情况、疏整促老旧小区转化利用情况，更要创新方式考核遵守村规民约、建设美丽家园、改善精神面貌、提升创富带富能力等综合社会效益。要尊重考核引领作用，坚持效能导向，给予支持包容，共同把首都基本公共文化服务效能体现到建设中国特色社会主义先进文化之都上来。

公共文化服务面向人民、为了人民、依靠人民，是实现好、维护好、发展好人民基本文化权益的主要途径。北京要始终坚持以人民为中心，立足首都城市发展功能定位，加快构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的首都现代公共文化服务体系，使市民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

不断提升北京公共文化服务的有效供给

新中国成立以来，文化中心一直是北京重要的首都功能。随着经济社会快速发展，北京公共文化有效供给与居民精神文化需求之间的矛盾逐渐凸显。北京市要以《北京市公共文化服务保障条例》出台为契机，不断优化供给方式，明确群众需求，完善体系建设，切实提升北京公共文化服务的有效供给。

改变公共文化服务供给方式。我国构建现代公共文化服务体系的指导原则是政府主导，近年来在各级政府部门的重视下，我国公共文化服务体系确有飞跃式发展，但是其中出现的各种问题也必须关注。如一些农村书屋所购图书按照上级部门对种类、数量等的考核要求购买，不考虑当地居民所需，导致一方面财政投入在增加，另一方面居民的需求得不到满足，它的存在更大意义是为了迎接上级部门的考核和检查。这种结果一方面是因为上级政府部门对公共文化服务供给标准化的要求过细导致供需错位，另一方面对地方政府的考核标准仅体现了上级政府的要求，没有更多考虑居民的需求，自然会出现仅对上级政府考核负责的公共文化服务供给方式。所以要改变上级政府权威对公共文化服务供给的重要影响，重视居民对于公共文化服务体系中的话语权。

运用信息技术平台了解需求。国家基本公共文化服务指导标准的建立是为了解决公共文化服务在城乡、不同群体以及不同区域等的不平衡，实现均等化基本公共文化服务供给。但是北京作为全国文化中心，公共文化服务体系已经实现了15分钟文化服务圈，居民的基本公共文化需求已经得到满足，而北京作为一线城市多元化的文化生活决定了居民的公共文化服务需求越来越具有多元化、个性化的特征，而数字信息技术的发展为了解居民个性化需求提供了可能性，所以政府部门应该通过人工智能技术、大数据等真正了解居民对公共文化服务的精准需求，提高有效供给，以居民的幸福感和获得感为目标使供给与需求耦合，提高供需耦合协调度。

建立居民参与服务供给体系。公共文化服务的有效供给以充分了解居民需求为前提，居民作为公共文化服务的对象和需求方，参与公共文化服务体系的建设应该具有天然的合理性，所以公共文化服务供给的全过程都应该重视居民的参与，即从资金筹集、资金使用、评价体系、效果监督等方面构建完整的链条，建立强调居民参与的约束机制。一方面居民作为需求表达者的参与有利于政府完善供给，满足居民的需求，另一方面居民在参与中会潜移默化地变成文化的传播者和生产者，既能营造良好的文化环境和氛围，还能通过主动创造满足自身的需求，形成自觉耦合模式，促进公共文化服务的供需耦合走向均衡。

文化是城市的灵魂。北京要深入贯彻落实习**总书记重要讲话精神，把优化公共文化服务有效供给放在全局工作的突出位置，以高度文化自觉推动全国文化中心建设，全力做好首都文化这篇大文章。

★活动方案

海淀区红色故事“小小讲解员”比赛活动方案

为进一步加强对青少年的爱国主义教育和革命传统教育，充分发挥首都红色历史、红色资源在未成年人思想道德教育中的突出作用，在献礼党的二十大胜利召开之际，海淀区人民政府、中国人民革命军事博物馆举办海淀区红色故事“小小讲解员”比赛，现将有关事项通知如下：

一、活动宗旨

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，培养青少年文化自信，提高青少年人文素质，弘扬中华优秀文化，传承红色基因，增强青少年热爱家乡、热爱祖国的情怀。

二、组织机构

海淀区人民政府、中国人民革命军事博物馆

三、活动说明

（一）活动主题：围绕渤中国人民革命军事博物馆爱国主义教育基地展陈主题，以党史人物、党史文物、党史事件为重点讲述首都红色故事；或以民族英雄、仁人志士、革命先烈为主，讲述他们艰苦奋斗，顽强拼搏，不怕牺牲的崇高品德。

（二）活动要求：5--15岁儿童、青少年自愿报名参赛；比赛分为幼儿组、儿童组、青少年组；5分钟内脱稿完成。

（三）评分标准：讲述内容（4分）：要求讲述内容紧扣主题，主题鲜明、深刻，格调积极向上，富有真情实感；语言表达（3分）：要求脱稿演讲，口齿清晰，普通话标准，语速适当，表达流畅，激情昂扬；形象风度（2分）：要求衣着整洁，仪态端庄大方，举止自然、得体；综合印象（1分）：根据选手的临场表现作出综合评价。

（四）奖项设置：按照组别评选出金牌讲解员、新星讲解员、魅力讲解员；获奖选手被评为渤海垦区革命纪念馆“志愿讲解员”称号。

（五）活动时间、地点：2022年9月29日上午，中国人民革命军事博物馆

（六）其他事项：参赛人员可通过海淀区官方微信公众号平台报名，报名截止时间2022年9月20日。

★公告（有删减）

2022年北京市演艺服务平台资助项目征集公告

为贯彻落实市委打造“大戏看北京”文化名片的工作要求，支撑重点剧目演出，培育多元演出空间，提升演艺服务发展能级，推动建设国际演艺之都，更好服务全国文化中心建设，由北京市文化和旅游局主办的2022年北京市演艺服务平台（以下简称“平台”）将于10月全面启动。现面向全社会公开征集优秀剧目，征集情况如下：

一、 资助重点

2022年度平台扶持重点将围绕“奋进新时代”优秀剧目展演，“大戏看北京”中华优秀传统文化展演季及“中轴·北京”戏剧展演季等版块分别开展。

二、资助方向

（一）精品剧目演出方面

重点支持体现时代精神、反映现实生活、彰显北京特色的原创新创剧目、经典复排剧目在京展演，鼓励优秀剧目全国首演、巡演首站或压轴收官落地北京，鼓励“北京出品”的优秀剧目京外巡演，搭建“大戏好戏”展演展示平台。

（二）演艺空间培育方面

聚焦培育多元演艺空间，鼓励传统剧场、主题公园、园区街区、文化文物单位、商业综合体等活化空间利用、丰富演出样态，发展体验式、互动式、沉浸式演艺项目，打造文旅深度融合的创新性驻场演出或体验场景。

（三）线上演艺服务方面

聚焦线上演艺发展，建设“互联网+演艺”平台。鼓励平台类企业与文艺院团、演出经纪机构和演出经营场所合作，举办网络直播、展演及线上活动，打造舞台艺术传播知名品牌。鼓励虚拟演艺发展，探索运用数字人、全息投影等打造沉浸式“云现场”，增强线上演艺体验。

三、申报

（一）申报时间

项目申报时间为公告发布日至2023年2月10日。在申报期内受理项目申报，并提供相关咨询服务，逾期不予受理。

（二）申报单位要求

1.申报单位应在北京市注册登记，具有独立法人资格并从事演艺生产、经营及中介服务活动；

2.申报单位法人治理结构完善，财务管理制度健全，无不良信用记录；

3.同一项目已获市级其他财政资金支持的，不得重复申报；

4.其他省市来京演出的表演团体或制作单位，可联合北京市演出场所经营单位或演出经纪机构共同申报；

5.被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的单位，不得参与本项目申报。

（三）申报项目要求

（四）申报资料

（五）申报途径

请有意申报单位按照要求将所有申报资料存入网盘，并将网盘视频有效期设置大于六个月，网盘链接请按期发送至邮箱：yanyifuwupingtai@126.com。

四、评审

（一）流程

申报项目按照“公平公正、公开透明”的原则实行评审。我局将聘请在舞台创作、制作、演出运营等方面具有权威性和影响力的专业人士组成专家库，阶段性对申报项目开展评审；入围剧目经公示后，按计划演出，并在项目结束后接受专项审计工作组予以审计认定后，核定资助标准。获得资助单位须签署资助协议，并自觉接受市文旅局及第三方机构的监督。资助资金按协议约定金额予以拨付。

（二）时间

评审工作共分为三个阶段。第一阶段为2022年10月底；第二阶段为2022年12月底；第三阶段为2023年2月底。

五、资助

精品剧目演出入围作品可获得50%的场租补贴（补贴包括装台和演出的场地费用），资助额度最高不超过30万元；现实题材作品及戏曲类作品可获得全场租补贴，资助额度最高不超过50万元，资助比例原则上不超过剧目演出资助总量的30%。

演艺空间培育入围项目资助额度不超过100万元，线上演艺服务入围项目资助额度不超过200万元；分别占项目总成本比例不超过50%。

六、联系咨询

联系人：李老师 赵老师

联系电话：010-××××××××

附件：1.2022年北京市演艺服务平台资助项目申报表

2.北京市演艺服务平台管理办法

北京市文化和旅游局

2022年9月30日

★通知

朝阳区博物馆 “小小讲解员”培训评比通知

广大家长朋友们：

朝阳区博物馆与辖区各小学共同商定，在今年5月4日举办口号为“我是一名小小讲解员，愿做一头连接游客，另一头连接博物馆的桥梁”的公益培训评比“小小讲解员”暨年度优秀志愿者表彰活动。

一、活动口号

我是一名小小讲解员，愿做一头连接游客，另一头连接博物馆的桥梁。

二、活动意义

在“5.18”国际博物馆日到来之际，在“五.一”国际劳动节和“五.四”青年节前夕，安排此项活动，具有别样的意义，我们以实际行动证明了2022年“国际博物馆日主题：博物馆的力量”，为同学们增添了浓浓节日氛围，同时为同学们打开了一扇通往爱好文物讲解、传承中华优秀历史文明的大门，培养同学们高度认可中华五千年璀璨文化，对增强下一代民族自信发挥着积极的作用。

三、活动流程

（一）讲解词的准备：

博物馆在众多展陈文物中挑选2个馆藏文物和博物馆欢迎词发送至中、小学志愿者群，由学生自行挑选一则进行熟记、参加评选。

（二）培训要点：

由讲解宣传副主管××对“小小讲解员”进行讲解礼仪、普通话等讲解技巧方面再重温培训，复习巩固前段时间已培训的知识点。地点：三楼学术报告厅。

（三）考核温馨提示：

根据同学们自选讲解对象进行考核。温馨提示：1、尽量理解消化讲解词，尽量脱稿讲解（如偶尔看看稿子，可能会被酌情扣分）；2、普通话流畅、标准，最好在讲解中表现出抑扬顿挫的语调（语气）；3、讲解着装：建议统一穿校服；4、讲解仪态：按照讲解礼仪规范，注意：面部表情已很重要！5、肢体语言：标准。

四、奖项设置

对报名同学采取集中培训，小学组和初中组分组考核的办法，根据每组同学培训表现、考核成绩由高到低，每组前1名获一等奖，前2、3名获二等奖，前4、5、6名获三等奖。我们为获得名次的同学分别准备了精美小礼品和证书一份，凡参加活动的同学均获得印有博物馆logo的礼品一份。

五、活动时间、地点

（一）活动时间：2022年5月4日9:30——11:30。

（二）活动地点：朝阳区博物馆。

六、报名方式

报名采取线上、线下相结合的方式记性，请愿意参加活动的志愿者同学到博物馆微信公众号报名，亦可到博物馆现场报名，但不能重复！

朝阳区博物馆

2022年4月28日

★机关实务

把准党政机关调研特点，掌握好基本功

习**总书记强调“要掌握调查研究这个基本功”。党办干部要深入学习理解总书记重要讲话精神，把准党政机关调查研究的基本特性和要求，努力提高调查研究能力，为科学决策贡献力量。

1.把准基本特性

习**总书记指出，“调查研究是谋事之基，成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。党政机关的调查研究体现了马克思主义认识论、党的思想路线和工作路线的本质内涵和必然要求，具有政治性、人民性、实践性、科学性等基本特性。

政治性。党政机关的调查研究首先是一项政治活动，必须坚持正确的政治方向，善于从政治上来考虑、分析和把握，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

人民性。党政机关的调查研究是一项群众工作，是联系群众、为民办事的过程，必须坚持以人民为中心，坚持从群众中来、到群众中去，真心拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。

实践性。调查研究是一项实践活动，是实践、认识、再实践、再认识的过程。党政机关调查研究工作的出发点是为党委、政府工作提供所需的决策建议，落脚点是解决经济社会生活中的具体问题，因此选题必须紧扣现实工作需要。要坚持问题导向，跟着问题走、奔着问题去，重在发现问题、分析问题、解决问题，要搞清楚问题是什么、症结在哪里，对症下药提出破解问题的实招硬招。

科学性。调查研究是我们党制定和实施正确路线方针政策的重要前提，党政机关的调查研究过程就是科学决策的过程。调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”。科学决策产生于科学的调查研究之后，建立在科学论证的基础之上。调查研究的目的，是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。

2.遵循基本要求

习**总书记指出，“要注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持与人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程”。党政机关干部的重要职责是为科学决策和执行政策等当好参谋。要做好调查研究工作，必须在增强脚力、眼力、脑力、笔力、转化力、执行力上下功夫。

着力增强脚力、眼力。习**总书记强调，“要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透”。要坚持深入基层、深入群众、深入一线，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，特别要经常到条件艰苦、困难较多、情况复杂、矛盾突出、群众意见大的地方去，亲眼察看、亲身体验，倾听群众的真心话，摸准真情况、发现真问题。

着力增强脑力、笔力。习**总书记强调，“要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本质和规律，找到解决问题的办法”。要在深入调查的基础上进行系统周密的研究，不断把零散的、感性的、粗浅的认识系统化、理论化、精细化，从而抓住事物的本质，找出内在的联系，得出正确的结论。脚力所至、眼力所见、脑力所思，最终都要通过笔力展现，形成高质量的调研报告。

着力增强转化力、执行力。习**总书记指出，衡量调查研究搞得好不好，“关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好”。“对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化”。正确的决策离不开调查研究，正确地贯彻落实同样也离不开调查研究。只有增强调研转化力，才能确保决策科学、执行有效、落实有力。

3.提高调研能力

习**总书记强调，“我们党有重视调查研究的优良传统，在新的形势下要大力弘扬”“要提高调查研究能力”。调查研究是一种能力，也是一种方法，更是一种作风。提高调查研究能力，需要积极探索新时代调查研究工作的特点和规律，坚持改进作风、创新方法和完善制度并举。

改进作风。习**总书记指出，“调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风”“在调查研究中能不能、敢不敢实事求是，不只是认识水平问题，而且是党性问题”“调查研究是密切联系群众的重要途径，是加强党的作风建设的切入点和重要环节”。在新的形势下，调查研究要“努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫”，着力解决调研不实、质量不高的问题，坚决防止为调研而调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，防止扎堆调研、“作秀式”调研。要察实情、说实话，以求真务实、真抓实干的作风确保调研掌握“真情”、取回“真经”。

创新方法。习**总书记指出，“我们党有着丰富的调查研究经验，在长期的实践中形成了许多行之有效的调查研究方法，如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，我们要在新时期加以继承和完善”；同时“要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性”。要根据调研任务和要求不同，善于运用科学的调研方法，把实地调研和网络调研、微观调研和宏观调研、定性分析和定量分析等结合起来，大胆创新、多管齐下，切实提高调研的时度效。

完善制度。习**总书记指出，“在坚持和加强调查研究方面，我们党相继制定了一系列行之有效的制度，要在实践中不断健全完善，切实抓好贯彻落实，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动”。党政机关干部，尤其是领导干部，要带头执行机关调研制度，拿出一定时间深入基层、深入开展调查研究。要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度、领导机关领导干部的调研工作制度、领导干部的联系点制度等，加强对调研工作的考核激励，健全调查研究长效机制，构建涵养大兴调查研究之风的良好政治生态。

做好“准备”保会议活动万无一失

无论是传达上级精神、研究重大事项、部署重要任务，还是总结工作、督导落实，都离不开会议活动这个载体，而扎实的准备工作是会议活动高质高效的基础和保障。为此，要以“准备早、准备全、准备细、准备万一”来做足做实做细各项准备工作，确保会议活动万无一失。

1.准备“早”，做到谋定而动

党委办公室统筹协调的枢纽作用发挥得好不好，关键在于能否做到见事于早、思虑在先、谋划在前。

观全局早计划。“打好提前量，能做诸葛亮。”我们基于对往年工作的盘点梳理和规律总结，根据本年度中央、省委、市委的工作部署，按照“前瞻一年、计划一月、谋实一周”的会议活动预安排机制，将周期性和规定动作的年度会议活动分为组织筹办类和协调参与类，按季度、月份拟制年度会议活动总表，每月末拟制下月大表，每周五拟制下周周表，并结合新形势、新情况、新任务进行动态调整。在任何时间都要保持高度的政治敏锐性，增强会议活动安排的预见性。

抓双效早统筹。一个地区各系统、各部门都有各自的工作标准和具体工作要求，这其中少不了大量的、多头的会议活动。我们在筹备会议活动时聚焦“效率提升、效果达标”，立足解决形式主义问题，在年初、每月、每周分别统筹四套班子及各部门会议活动，整合召开会议时间、参会人员或涉及内容相同的会议，坚决不开没有实效性的例行会议，坚决不办干扰基层正常工作的活动，切实为基层减轻负担。

高标准早介入。早介入才能早进入状态、早发现问题。党办工作要化被动为主动，尤其是在筹办大型会议活动时，提前介入、全面了解情况，抓重点、破难点、疏堵点，把涉及的工作任务区分轻、重、缓、急铺排开来，做到“审大小而图之，酌缓急而布之”，环环相扣、有条不紊。同时，在办理一些惯例性的会议活动时，要以“每一次都是第一次”的态度，坚持早介入、早谋划，避免犯经验主义错误。

2.准备“全”，确保万无一失

将“零差错、零失误”落实到各类会议活动的组织承办中，必须把各个方面都考虑到，不可遗漏任何一个环节。

制定标准规范。实践证明，工作要有标准化、可操作的制度规范，如果仅靠师傅带徒弟式的口口相传，就无法保证标准始终如一，而且也难免有疏漏。必须建章立制，从会议活动中总结规律，形成会议活动服务标准，让琐事不碎、繁而有序。比如，将党委会等例行性会议与调研、考察、会商研判等活动清单化。在操作执行时，对照清单逐项对账销号，确保事事有人盯、有落实、有回应、有协作。

实施流程再造。按程序办事是提高工作效率和质量的重要保证，也是减少失误、避免错漏的有效方法。我们以筹办大型会议活动为契机，梳理所有环节，并将其工作一一分解，逐项列出。比如，将承办会议的流程从会前的拟制会议方案、起草会议通知，会中的会议签到、会场服务，到会后的材料回收、纪要撰写、资料存档，按一定顺序全面涵盖，明确各环节工作内容、责任部门、标准要求、完成时限。

3.准备“细”，讲究精耕细作

党委办公室工作具有“100-1=0”的特质，必须时刻以如履薄冰的谨慎、一丝不苟的细致，认真关注大事中的一切细小之事。接手会议活动准备工作之时，就必须打起十二分精神，以认真负责的工作态度扎实干事。

分解细化。落实会议活动流程的各个环节需要周密细致的计划，拿出实实在在的办法，把大的目标细化为可操作的工作，使之更加具体、明确。比如，会前的会场检查环节，可以分解细化为“查条幅会标、查桌椅座签、查话筒音响、查温度灯光、查文件材料、查用品附品”六项实地查看工作。

严抠细节。会议活动的筹办能否达到预期的效果，关键在于对细节的设计与把握。把细节做到极致就是完美。在实践中，无论会议活动的大小，都要从细节入手，以细节制胜，把环节、步骤背后的标准要求精确到数字、精准到措施、精细到物品。比如，会议桌椅搭配的高低差一般控制在30cm左右最为舒适；检查话筒音响时要在会场四角、前中后分别进行测听等。

4.准备“万一”，力争应对得法

要确保每次的会议活动都圆满成功，就必须以大概率思维应对小概率事件，尽可能把各种情况考虑到，备多手预案、做万全准备。

随时随势预判。实践中，一些会议活动总会有临时调整的地方。要时刻关注可能影响会议活动的最新情况，提前进行判断。比如，在相邻地市出现新冠肺炎疫情的情况下，要考虑本市近期大型会议活动能否按时正常举办，如何做实做细疫情防控措施，会议形式是否可以改线下为线上等。

做足多手预案。不怕意料之中的情况出现一万次，就怕意料之外的偶然情况出现一次。在组织会议活动时，特别要对一些习以为常的、从未出现过问题的保障工作多准备几套预案。比如，在电力保障上，除了安排正常检修，还要做好夏季用电高峰跳闸、区域临时检修的处置预案。在组织调研、观摩活动时，要做好随着行程变化、灵活增加或减少点位的预案。

做实模拟预演。在筹办大型会议活动时，对可能出现的突发情况，要提前进行全要素预演。比如，在参加人员众多尤其是有离退休老同志参加的活动中，很可能因身体、天气原因等出现突发情况，除了在现场安排医疗人员外，还应提前对救援过程进行演练，优化通信、安全通道、行进路线等内容，定人定物定责，确保在“万一”的情况下从容处置，确保会议活动圆满顺利。