命题预测
在新冠肺炎疫情防控中，首都卫生公共应急管理体系总体上经受住了考验，并创新、创造、形成和丰富了一系列好做法、好经验，同时，也对首都基层卫生医疗体系建设提出了更多新的要求。请结合北京实际，围绕“推进健康北京建设”写一篇策论文，不少于1000字。
范文赏析
强化首都基层医疗机构服务功能
加强基层医疗机构服务功能，是贯彻落实习**总书记对北京系列重要讲话精神的重要要求，是深入推进健康北京、数字北京建设的重要基石，是解决基层群众“看病难”等急难愁盼问题的重要抓手。当前，首都基层医疗机构服务中还存在能力建设有待提高、分级诊疗制度落实不到位、信息数据共享不够、公共经费投入不足等问题，亟需有效破解。
加强基层医疗机构能力建设。切实落实基层卫生服务机构标准化建设要求，优化利用现有资源, 通过配套建设、租赁、改扩建等方法，解决基层医疗机构业务用房面积不足、空间不够等问题，将预检分诊、筛查哨点、计划免疫（应急接种）、隔离观察病房、心理健康纳入社区卫生服务机构标准化建设范畴。实施乡镇社区卫生服务中心和社区卫生服务站一体化建设管理，实现医疗卫生服务同质化。通过增设机构、购买服务、街乡派驻等多种形式加快实现村级医疗卫生服务全覆盖，推进城乡基本公共卫生服务均衡发展。建立居民电子健康档案。加强对家庭医生工作指导，切实提高家庭医生普及率，推广智慧家庭医生服务，做细做实家庭医生签约服务工作。
强力推进分级诊疗体系建设。切实发挥综合性医院对基层医疗机构的带动提升作用，加强紧密型医联体、专科医联体建设，优化纵向医疗联合体、完善专科横向联合体。加强预防、治疗、护理、康复等有机衔接，提升远程医疗服务能力，实现患者基层首诊、合理分流。落实双向转诊，形成科学合理的分级诊疗就医秩序。运用政策倾斜和经济引导手段，对医联体模式或接受上级医院对口帮扶的基层医疗服务机构，在技术准入、药品品种等方面与上级医院衔接。对选择基层机构就医的群众提高医保报销比例，引导群众首诊到基层。
推进医疗信息共享平台建设。充分利用“智慧医疗”和“互联网+”健康医疗，建立全市医疗机构电子病历、影像资料共享工程和医疗行业的云建设，推进全市医疗机构医疗健康信息互联共享。打造社区智慧医院，优化基层医疗机构网上会诊就医流程，实施“互联网+医疗健康”便民惠民行动计划，在基层医疗机构推广开展互联网诊疗、远程医疗、健康咨询、健康管理服务，建立覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。
强化基层医疗卫生队伍建设。充分发挥首都医学院校和三甲医院较多的优势，建立基层全科医生的培训基地，安排基层医师到上级医院培训，安排在校学生到基层医院实习。突出抓好全科医师培养，实行订单式基层全科医生培养模式。下沉优质医疗资源，落实医联体内医师下沉服务制度，实现对基层医师的“传帮带”，保证社区居民在家门口即可享受到专家服务。完善基层医疗卫生人员准入使用、待遇保障、绩效考核等机制，在编制、职称晋升和业务学习等方面给予政策倾斜，逐渐补齐人才缺口，提高安心基层工作的医生的获得感和荣誉感。
加强首都公共卫生应急管理体系建设，直接关系到党和国家工作大局，直接关系到首都2100多万市民的生命安全和身体健康，直接关系到首都功能发挥。加强首都公共卫生应急管理体系建设是“建设一个什么样的首都”、“怎样建设首都”重大时代课题中的应有之义，是落实“健康中国”战略，推进“健康北京”建设的必然要求，是构建更加有效的首都治理体系，提高治理能力的重要内容。
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