命题预测
近日，北京市农村工作会议召开。市委书记蔡奇在会上指出，要立足北京“大城市小农业”“大京郊小城区”的市情农情，做好新发展阶段首都“三农工作”。请结合工作实际，围绕“打造具有北京特色的乡村振兴样板”，写一篇策论文，不少于1000字。
范文赏析
走有首都特点的乡村振兴之路
党的十九大提出实施乡村振兴战略，成为新时代“三农”工作的总抓手。十九届五中全会进一步强调，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。实施乡村振兴战略是解决北京“三农”问题的根本要求，也是推进高质量发展的应有之义。北京作为首都和超大城市，实施乡村振兴战略有其自身特点和难点，要充分发挥首都的优势，破解乡村振兴中的难点问题，推进具有首都特点的乡村振兴战略稳步实施。
不断壮大首都乡村集体经济。乡村集体经济是百姓实现共同富裕的重要保证。实施乡村振兴战略，需要立足北京郊区集体经济实力较强、发展潜力大的特点，发挥大城市的辐射带动作用，壮大乡村集体经济，增强集体经济组织力量。积极支持集体经济发展。增强各级党委对发展集体经济重要性的认识，在规划、产业、土地、投融资、财政、税收等方面完善政策体系和政策机制，全方位支持壮大集体经济实力。同时出台“北京市农村集体经济组织条例”，用法律形式确定农村集体经济组织的地位。做好区级层面的统筹规划。发挥政府引导作用，各区做好发展规划，引导乡镇和行政村合理选择产业和发展模式，避免同质化竞争。完善集体经济法人治理结构。推进乡村两级集体经济组织的法人治理结构规范化建设，使其成为真正的市场主体，增强市场竞争力。加强人才队伍体系建设。加强经管队伍和工作体系建设，制定集体经济带头人培训规划，培养懂管理、会经营、讲奉献的村集体经济发展人才队伍。
大力培育首都乡村优势产业。一方面是挖掘乡村资源，构建乡村产业发展体系。由于生态涵养区和生态保护红线限制以及乡村功能的转变，北京乡村的优势产业主要是乡村旅游、都市农业和林业。发展乡村旅游，北京有着资源、市场等条件和优势。针对目前乡村旅游存在的问题，进行供给侧改革，推动乡村旅游转型升级。盘活利用京郊乡村各类资源，探索“点状供地”模式，吸引优质企业投资，打造特色京郊乡村民宿品牌、特色精品旅游。依托北京特大城市的科技和市场优势，利用“大京郊”的空间优势，发展都市型现代农业，培育新产业新业态。另外，积极培育新兴林业产业，探索林下经济发展模式，解决农民的就业增收问题。另一方面是深化综合帮扶，推动要素向农村流动。发挥国有企业的帮扶带动作用。推行“一企一村”发展模式，为农村集体经济提供发展资金，帮助农民脱低增收。充分发挥市属高校智力资源优势。推行“一校一村”发展模式，推进高校与低收入村结对帮扶，实现精准扶贫。目前北京已有20多所高校与乡村实施了结对帮扶。发挥地方政府的结对帮扶作用。帮助经济相对薄弱的乡村建设一批产业“造血”项目，开展职业技能培训，点对点实施就业帮扶。
充分发挥首都人才技术优势。稳定本土人才。完善农村干部的薪酬机制。建立以“市区政府补贴+乡镇政府绩效+村级工资”为框架的村干部薪酬机制，增加农村干部岗位吸引力，稳定干部队伍。提高乡村各类人才薪酬待遇。对于在乡镇、农村工作的教师、规划师、医护工作者、公交司售人员等专业岗位人员，提高薪酬标准，确保其收入高于城区同类人员平均薪酬，吸引公共服务领域人才下乡。定向培养农村专业人才。围绕乡村旅游、精品民宿、养生养老、林下产业等乡村产业发展需求，鼓励北京市属高校、中等职业院校等培养培训各类专业人才。创新人才引进制度。利用首都高校、科研机构聚集优势，打通高校、科研机构科技人员到乡村创新创业渠道，吸引人才下乡。选聘优秀高校毕业生从事支农工作，到农村担任乡村振兴协理员，吸引大学生回乡创业。另外，乡贤在乡村社会建设、风习教化、乡里公共事务中发挥着重要作用，可积极吸引在外乡贤回乡创业或任职，鼓励离退休干部职工、知识分子和工商界人士等回家乡投身乡村振兴建设。
针对首都北京乡村振兴特点，要立足于服务北京“四个中心”建设、围绕国际一流和谐宜居之都的目标要求，促进城乡融合发展，要走具有首都特点的乡村振兴之路。（作者：贺艳，有删减）
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