增强开拓前进的勇气和力量

明镜所以照形，古事所以知今。习**同志指出：“今天，我们回顾历史，不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。”回顾我国改革开放40年波澜壮阔的历史，也当秉持这样的态度。  

改革开放40年来，中国人民艰苦奋斗、顽强拼搏，推动中国发生翻天覆地的变化。从生产力看，我国已成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。从生产关系和上层建筑看，社会主义市场经济体制不断完善，中国特色社会主义制度日渐成熟，国家治理体系和治理能力现代化稳步推进。从中国人民的面貌看，中国人民敢闯敢试、敢为人先，充分显示了13亿多中国人民作为国家主人和真正英雄推动历史前进的强大力量。从大国担当看，我国连续数年对世界经济增长贡献率超过30%，推动构建人类命运共同体，积极推进“一带一路”建设，促进了人类和平与发展的崇高事业。这些伟大成就充分证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。  

也要看到，虽然40年改革开放取得了巨大成就，但随着改革进入攻坚期和深水区，一些深层次矛盾和问题凸显出来，需要下大决心、花大气力加以破解。因此，今天回顾改革开放40年的伟大历程，我们为成功而欢欣鼓舞，但绝不能躺在功劳簿上骄傲自满，更不能为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而要在不断克服困难、解决问题中继续推进改革开放伟大事业。  

回顾历史，是为了总结历史经验。始于1978年的改革开放，是中国也是当代人类社会变革史上的一个创举；是中国共产党人坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，从国情和实际出发对人类更好社会制度进行的不懈探索；是社会主义制度的自我完善和发展；是一场深刻的社会革命。只有走中国人民自己选择的道路，走适合中国国情的道路，最终才能走得通、走得好。回顾改革开放历史，要坚持历史唯物主义态度，发扬实事求是精神，全面理性地总结历史经验，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  

回顾历史，是为了把握历史规律。习**同志在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中引用了中国古代思想家荀子在《天论》中的名言：“天行有常”“应之以治则吉”。此处讲的“常”，就是客观规律。如能顺应规律治理国家和社会，其结果必然吉祥。我国改革开放之所以“大吉”，基本的一条就是顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流，这里有“常”（规律）可循。回顾改革开放历史，就要从改革开放40年丰富多彩的实践素材中科学把握历史规律，深刻认识到只有中国特色社会主义才能发展中国，才能实现中华民族伟大复兴。  

回顾历史，是为了增强开拓前进的勇气和力量。变革创新、开拓前进，是推动社会向前发展的根本动力。《淮南子·汜论训》在论及变革时写道：“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗”。改革开放只有进行时，没有完成时。在当今世界新一轮大发展大变革大调整的背景下，我们的国家和民族尤其需要继续改革创新、开拓前进。要通过回顾改革开放40年的历史，增强开拓前进的勇气和力量，把全面深化改革进行到底。  

常修泽中国宏观经济研究院教授《人民日报》（2018年06月25日 07版）

让良好生态环境成为幸福生活的增长点

24日公布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》），对全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战作出部署安排。  

一、目标指标保持连续性，也提出新要求，与百姓感受紧密结合  

党的十八大以来，我国坚决向污染宣战，相继实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，解决了一批重大环境问题。总体上，生态环境质量持续好转，稳中向好，但成效并不稳固。  

我国正处在工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速推进时期。发达国家一两百年出现的环境问题，在我国30多年来的快速发展中集中显现，老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至。  

“我国环境容量有限，环境承载能力已经达到或接近上限，生态系统脆弱，污染重、损失大、风险高的生态环境状况还没有根本扭转。”多年累积的压缩性、复合性、累积性环境问题，不可能在短短的几年内得到根治。  

我国生态文明建设和生态环境保护面临前所未有的挑战和历史机遇。我国经济从高速增长向高质量发展转变，绿色循环低碳发展深入推进，宏观经济环境更加有利。此外，改革开放40年的发展和积累，为解决生态环境问题提供了坚实的物质、技术和人才基础，生态文明体制改革红利逐步释放，为生态环境保护增添了强大动力，我国生态环境保护已经进入了不欠新账多还旧账的阶段。  

《意见》主要以2020年为时间节点，兼顾2035年和本世纪中叶，从质量、总量、风险3个层面确定目标。《意见》确定了到2020年的具体指标。比如，全国细颗粒物未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上；全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到70%以上，劣Ⅴ类水体比例控制在5%以内；生态保护红线面积占比达到25%左右；森林覆盖率达到23.04%以上等。  

“这些目标指标，是中央在通盘考虑后作出的科学决策，保持了连续性，也提出了新要求，与老百姓感受紧密结合起来。”通过加快构建生态文明体系，确保到2035年节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，生态文明全面提升，实现生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。  

二、针对重点领域，抓住薄弱环节，打好三大保卫战和七大标志性战役  

《意见》针对重点领域，抓住薄弱环节，明确要求打好三大保卫战（蓝天、碧水、净土保卫战）、七大标志性重大战役（打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、水源地保护、黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村污染治理攻坚战），着力解决一批群众反映强烈的突出生态环境问题，取得扎扎实实的成效。  

“坚决打赢蓝天保卫战，是污染防治攻坚战的重中之重。” 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》将于近期印发实施。打赢蓝天保卫战总体思路是“四个四”：突出四个重点、优化四大结构、强化四项支撑、实现四个明显。  

突出四个重点即重点防控污染因子是PM2.5，重点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原，重点时段是秋冬季，重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业以及“散乱污”企业、散煤、柴油货车、扬尘等领域。优化四大结构即优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。强化四项支撑即强化环保执法督察、区域联防联控、科技创新和宣传引导。实现四个明显，就是要进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。  

着力打好碧水保卫战，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体。“打好碧水保卫战，在攻坚目标上，强调保好水、治差水，保障群众饮水安全，守住水环境质量底线。”在攻坚举措上，强调减排和扩容两手发力。一手抓工业、农业、生活三大类污染源整治，大幅减少污染物排放；一手抓水生态系统整治，有效扩大水体纳污和自净能力。  

扎实推进净土保卫战，重点是防控环境风险。“紧紧围绕改善土壤环境质量、防控环境风险目标，打基础、建体系、守底线。” 要全面落实土壤污染防治行动计划，采取推进受污染耕地安全利用、严格建设用地用途管制、加快推进垃圾分类处置、全面禁止洋垃圾入境等措施，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，让老百姓吃得放心、住得安心。  

三、各地各部门要紧盯目标、确保完成，不让一个区域一个流域掉队  

生态环境问题是长期形成的，根本上解决需要一个较长的努力过程。要远近结合，既集中精力打好攻坚战，又统筹兼顾，注重源头预防、扩大容量、强化保障。  

源头预防是解决生态环境问题的根本之策。“要推动形成绿色发展方式和生活方式，这是攻坚战的重要内容，也是重要保障，污染物排放从源头上大幅降下来，生态环境质量才能明显好上去。”要促进经济绿色低碳循环发展、推进能源资源全面节约，同时引导公众绿色生活，通过生活方式绿色变革，倒逼生产方式绿色转型。  

生态保护与污染防治密不可分、相互作用。《意见》要求划定并严守生态保护红线，按照应保尽保、应划尽划的原则，将约占国土空间25%的区域纳入生态保护红线；坚决查处生态破坏行为，2018年年底前，县级及以上地方政府全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为；建立自然保护地体系，到2020年，整合设立一批国家公园，基本建立自然保护地相关法规和管理制度。  

完善生态环境监管体系、经济政策体系、法治体系、能力保障体系、社会行动体系，是打好污染防治攻坚战的重要保障。《意见》要求，完善生态环境监管体系，强化生态保护修复和污染防治统一监管；健全生态环境保护经济政策体系，资金投入要向污染防治攻坚战倾斜，坚持投入同攻坚任务相匹配，中央和地方财政要加大对生态环境保护投入，逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制，充分发挥好市场机制作用，撬动更多社会资本进入生态环境保护领域。  

《意见》明确，省委书记、市委书记、县委书记，省长、市长、县长对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责；制定对省级党委、人大、政府以及中央和国家机关有关部门污染防治攻坚战成效考核办法，考核结果作为地方各级党委、人大、政府以及中央和国家机关有关部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

《人民日报》（2018年06月25日 02版）

苦是人生的补药

上世纪初，青年毛泽东在刻苦读书的岁月中，一直坚持“自讨苦吃”：烈日炎炎的盛夏，别人待在寝室摇扇避暑，他却赤背顶着骄阳暴晒；北风呼啸的寒冬，别人躲在屋里取暖，他却穿着薄衫于山谷中作“冷风浴”；雷鸣电闪的雨中，别人撑伞避淋，他却光着上身傲然进行“雨淋浴”。后来，毛泽东在谈及青年时代的吃苦经历时，常常提起“艰难困苦，玉汝于成”的古训。可以说，正是持之以恒地在苦境中练体魄、砺胆气，才铸就了一代伟人超凡的革命意志和坚定信念。  

有哲人说，苦是奋进人生的一种补药，吃苦能补精神、补信念、补品格、补才能，使人生由苦至甜，走向理想的彼岸。  

志从苦中砺。“精金美玉的人品，定从烈火中煅来；掀天揭地的事功，须向薄冰上履过。”古往今来，举凡抱负高远者，必先立志献身；献身信仰历程，必是“苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身”的艰辛磨砺。正是这样的人生淬炼，才使思想跃然升华、信念愈加坚定、毅力不断坚强、人格日臻完善，从而实现远大的人生抱负。朱德、贺龙等无数老一辈革命家，立志献身信仰，或舍弃高官厚禄，或告别富裕生活，矢志投身艰苦卓绝的革命斗争，皆经历了一个浴火重生的过程。正所谓，吃苦励志，苦生芳华。  

才从苦中长。立学，是奋进人生的一门必修课。立学成才，尤须呕心沥血、渐入佳境的修炼与升华。正如著名学者王国维所阐述的三重境界：始而“独上高楼，望尽天涯路”，继而“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”，终而“蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处”。有道是“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，成才不惧苦，就能苦出才学，苦出功底，苦出硕果。  

功从苦中建。没有汗水，难有收获；安于享受，难以建功。坚苦是拓荒者的底色，坚忍乃创业者的特质。哲人言，一切希望和理想，都要靠咬牙挺着，一直挺来成功的曙光。科学家发明创造的背后，是坚忍不拔的艰难攻关；体育健将摘金夺银的背后，是千锤百炼的艰辛付出；名师名角一鸣惊人的背后，是厚积薄发的艰苦练功。遵义草王坝村老支书黄大发，坚忍36年苦战，才凿通绕三重大山、过三道绝壁、穿三道险崖的水渠，彻底改变了山民世代缺水的命运。科学家南仁东，带着300多幅卫星遥感图，艰辛勘探了1000多处重峦洼地，终于找到安装“天眼”的最佳位置。无数建功立业者的经历表明：“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。  

然而，在当今社会，总有一些既想舒心获得，又不愿苦心付出的“自在”者。有的只想吃香喝辣而不想吃苦受累，让梦想成了梦幻；有的想出彩而不想出力，让愿景成了泡影；有的想升迁而不想作为，让机遇成了“危机”。殊不知，天下没有坐享其成的好事。实现梦想的道路是艰难曲折的，但只要有吃苦开拓精神，必如习**总书记所言：“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达”。  

马祖云《人民日报》（2018年06月25日 04版）

推动“五个振兴”谱写重庆“三农”发展新篇章

（市长谈乡村振兴）

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农业农村发展不充分。我们将以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习**总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，吃透上情、掌握实情，精准发力、形成合力，深入实施乡村振兴战略行动计划，全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力开创重庆“三农”工作新局面。  

第一，坚持质量兴农，推动乡村产业振兴。质量就是效益，质量就是竞争力。重庆农业结构性矛盾突出，产业分布散、链条短，综合效益和竞争力不强，振兴农业关键要在改革创新上精准发力，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向。着力调结构，在保障基本口粮安全的前提下，大力发展柑橘、榨菜、生态渔业、茶叶、草食牲畜、中药材、调味品等特色效益产业链，创建特色农产品优势区，发展现代山地特色高效农业。着力创品牌，强化农业科技支撑，加强品种、品质、品牌建设，念好“山字经”，巧打“特色牌”，重点打造“巴味渝珍”区域公用品牌，把重庆土特产卖出大山、卖向全国。着力促融合，做大农产品加工业，实施“山清水秀美丽之地·巴渝原乡”乡村旅游精品工程，推动农村电商全覆盖，通过一二三产业融合延伸产业链、提升价值链。着力建机制，以农村土地制度改革牵引农业适度规模经营，稳妥推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点，促进生产合作、供销合作、信用合作“三社”融合发展，创新股权合作和利益联结机制，把产业发展落到农民增收上来，打好精准脱贫攻坚战，推动乡村生活富裕。  

第二，坚持聚才用才，推动乡村人才振兴。人才兴则事业兴，人才强则乡村强。习**总书记强调，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。重庆将在营造“近悦远来”环境上精准发力，重点抓三类人才队伍建设：培育“一懂两爱”干部队伍。加强“三农”工作干部培养、配置、管理和使用，支持优秀干部扎根乡村、干事创业，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。培育新型职业农民。建立健全职业农民制度及配套政策，依托农民田间学校培育种养大户、家庭农场主、农民专业合作社负责人和农业龙头企业骨干，建设一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。培育“四有”专业人才。打好“乡情牌”“乡愁牌”“事业牌”，引进培养农村医疗、教育等实用技术人才，稳定农业科技人才队伍，吸引工商企业人才下乡创业，锻造一支有抱负、有本领、有担当、有作为的“三农”专业人才队伍。通过改革创新、政策引导和组织关怀，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。  

第三，坚持传承文明，推动乡村文化振兴。乡村之美，不仅是好山好水，更应有文化之繁盛、心灵之润泽。重庆将在“铸魂强根”上精准发力，大力繁荣乡村文化，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。弘扬社会主义核心价值观，以核心价值观引领农村文化建设，用先进文化占领农村文化阵地、充实农民心灵和头脑。强化乡土文化保护传承，把传统乡土文化的根留在农村，推动优秀乡土文化创造性转化、创新性发展，在新时代焕发新的风采。实施文化惠民工程，加快农家书屋、文化广场、体育健身等文体设施建设，大力推动文化下乡，用优秀的文化供给提振农村精气神。抓好农村精神文明创建，移风易俗、抵制陋习，引导农民树立互助和睦、诚信友爱、尊老爱幼等文明道德礼仪，形成人人弘扬传统美德、家家树立文明新风的生动局面，用文明之风滋润美丽乡村。  

第四，坚持绿色发展，推动乡村生态振兴。绿水青山就是金山银山，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。我们将学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，在统筹生产生活生态空间上精准发力，补短板、谋长远、重潜绩、压茬干，保护好美丽山水田园，让自然与人、城市与乡村各美其美、美美与共。打好改善农村人居环境硬仗，大力实施农村人居环境整治三年行动计划，补齐农村基础设施和基本公共服务“基础项”，下好生活污水处理和生活垃圾治理“先手棋”，推动“厕所革命”，整治提升村容村貌，推进农业生产废弃物资源化利用，真正让农村美起来、生活好起来。守好生态环境底线，实施“天蓝、地绿、水净”工程，开展国土绿化和乡村绿化行动，加强山水林田湖（库）草系统治理，恢复和提升农村生态。抓住绿色发展根本，健全以绿色生态为导向的农村政策支持体系，建立绿色低碳循环的农业产业体系，促进美丽乡村建设与农村新型业态培育有机结合，让农村生态环境优势转化为发展优势，绘就新时代美丽乡村新画卷。  

第五，坚持党建强村，推动乡村组织振兴。实施乡村振兴战略，党的领导是根本保证。重庆市委、市政府坚决贯彻落实中央要求，坚持把农业农村摆在优先发展位置，坚持在“重心下沉”上精准发力，着力推动干部配备、要素配置、资金投入、公共服务向农村地区倾斜。市委书记任实施乡村振兴战略工作领导小组组长，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，构建起市、区县、乡镇、村四级书记齐抓乡村振兴格局。实施党建强村工程，全面整顿软弱涣散农村基层党组织，着力消除农村集体经济“空壳村”，深化村民自治实践，建立健全现代乡村社会治理体制。开展兴调研转作风促落实行动，聚焦制约乡村振兴的突出问题，查实情、出实招、求实效，把广大农民对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的强大动力。  

新时代要有新气象新作为，新农村要有新风貌新生活。重庆广大干部群众将紧密团结在以习**同志为核心的党中央周围，坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和中央农村工作会议精神，以山城人民的真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，奋力推动既定的行动纲领、战略决策、工作部署兑现，把乡村振兴战略全面落实在重庆大地上。  

唐良智中共重庆市委副书记、市长《人民日报》（2018年06月25日 10版）