开学季，市场监管总局联合教育部、国家卫健委、公安部印发《关于做好2022年秋季学校食品安全工作的通知》（以下简称《通知》），部署秋季学校食品安全各项工作，全力守住校园食品安全底线。

  民以食为天，食以安为先。食品安全不是小事，校园食品安全更是如此。近年来，学校食品安全整体状况持续向好，各地、各部门总结出很多好经验、好措施，但食品安全问题仍然不能轻视，特别是在开学季、毕业季等重要时间节点，校园食品安全压力更大，容不得丝毫懈怠和马虎。

  2011年起，我国启动实施农村义务教育学生营养改善计划，从“鸡蛋牛奶加餐”到“校校有食堂”，营养改善计划已覆盖农村义务教育学校12.38万所，受益学生达3.5亿人次。从“吃得饱”到“吃得营养”的营养餐，孩子们健康生长的变化肉眼可见。据中国疾病预防控制中心跟踪监测数据，2019年，营养改善计划试点地区男、女生各年龄段平均身高、体重均高于全国农村学生平均增长速度。也因此，“营养餐”沦为“问题餐”的个别案例，更让人震惊。此次多部委协同发力，就是要把监管压得再实一些，盯得再紧一些，严把质量安全关，杜绝校园食品安全隐患。

  食品安全关系到每一位同学的身心健康，任何环节都不可疏忽。学校食堂要从食品源头入手，对原材料进货查验、对食品原材料快速检测。有条件的地方可探索建设“中央厨房”，对学校大宗食品及原材料实行“统招、统购、统配、统送”，要对加工操作场所环境卫生进行监管，使用自动加工设备进行现场加工制作，在降低成本、保证安全的同时，丰富种类、改善口味、均衡营养。近年来，一些学校食堂建设了“互联网+明厨亮灶”，将后厨“晒”在网上，让学校食堂置于家长、师生、监管部门和社会的广泛监督之下，实现社会各界对校园食品安全能检验、能评判、能感知，给家长吃下“定心丸”。

  校园食品安全无死角，提供校园餐饮服务的企业更须接受严格监督。《通知》特别强调，对校外供餐单位食品经营者开展全覆盖监督检查。反观近年来的负面案例，企业供餐面临的安全隐患更为突出。究其根源，主要在于管理透明度不够，从招投标到日常管理都存在漏洞。对此，一方面，要完善营养餐配送企业准入退出管理机制，将曾出现问题整改不力的企业列入“黑名单”；另一方面，可探索成立由学校、家长代表、教师代表组成的小组，及时对招投标进展和结果进行监督，使这一过程更加规范透明。

  校园食品安全不仅要聚焦校内，也要关注校外经营场所。对于校园周边的食品经营者，要规范其经营行为，严格监管经营不符合食品安全标准食品、“两超一非”“三无”食品、过期食品、变质食品等违法行为。只有用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，压实校园食品安全责任，方能织密校园食品安全防护网，让孩子们吃得安全、健康。

作者：陈鹏；《光明日报》（ 2022年09月15日 12版）

　　经过不懈奋斗，我国发展取得辉煌成就，但部分领域还存在一些短板、弱项，比如科技领域仍有不少“卡脖子”问题。中国人民始终相信，要获得发展，最终要靠自己。越是伟大的事业，越需要艰苦奋斗，越需要开拓创新。“核心技术、关键技术，化缘是化不来的，要靠自己拼搏。”广大科技工作者在党的领导下，时不我待推进高水平科技自立自强，抢占科技创新制高点。如今，国产大型客机C919完成国内取证试飞，墨子号、祖冲之号、九章等国之重器惊艳世界，“人造太阳”领先全球核聚变……一项项傲人成就，增强了我们自立自强的信心。

　　习**总书记强调：“不论过去、现在和将来，我们都要把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持民族自尊心和自信心，坚定不移走自己的路。”改革开放以来，我们虚心学习借鉴国外的有益经验，但从没有依赖外部力量、跟在他人后面亦步亦趋，而是坚持独立自主、自力更生。我们党坚持从我国国情出发，激发广大人民群众的积极性、主动性、创造性，带领人民成功开辟中国特色社会主义道路，中国特色社会主义伟大事业取得举世瞩目的成就。

　　党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，团结带领全党全国各族人民自信自强、守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。脱贫攻坚战取得全面胜利，成功解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，靠的是独立自主、自力更生；面对突如其来的新冠肺炎疫情，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护人民生命安全和身体健康，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果，靠的也是独立自主、自力更生。我们取得的一切成就，不是天上掉下来的，不是别人恩赐施舍的，都是党和人民一道奋斗出来的。

　　把国家和民族发展放在自己力量的基点上，必须凝聚起全体中华儿女共同奋斗的磅礴伟力，集中精力办好自己的事。在我们这样一个有着14亿多人口的国家，每个人出一份力就能汇聚成排山倒海的磅礴力量，每个人做成一件事、干好一件工作，党和国家事业就能向前推进一步。我们沿着自己选择的正确道路坚定走下去，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，坚持为了人民、依靠人民，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，就一定能够不断创造出更多令人刮目相看的人间奇迹。

汪明义；《 人民日报 》（ 2022年09月15日   第 11 版）

  党的十八大以来，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，党和政府积极推动社会保障事业高质量可持续发展，在实现制度全覆盖的基础上，待遇保障水平明显提升，城乡一体化进程加速，多层次保障体系日益健全，基本公共服务更加便捷高效，社保制度与经济社会领域的改革协同高效推进，在多个领域取得重大成就。

  全民覆盖，织就世界最大社会安全网。围绕全民覆盖、人人享有社会保障的目标，大力实施全民参保计划，精准推进重点群体参保，实现提质扩面。至2022年6月，基本养老保险覆盖10.4亿人口，较十年前增长2.5亿。基本医疗保险覆盖13.6亿人口，参保率维持在95%以上。2016年，长期护理保险制度试点启动，两批试点城市已覆盖1.45亿参保人口，百万失能老年群体享受到照护服务。加强就业形态劳动者权益保护，新型职业伤害保障制度在各地试行推开，越来越多的灵活就业人员纳入保障。在打赢全面脱贫攻坚战中，社保发挥重要的兜底保障作用。2020年末全国有近1亿贫困人口享有社会医疗保险资助，6098万建档立卡贫困人口参加基本养老保险。

  调整待遇，保障水平持续提升。连续十年调整退休职工养老金待遇，建立健全基本养老金待遇确定和合理调整机制。十年期间，全国先后四次统一提高城乡居民养老保险基础养老金标准。居民医疗保险人均财政补助标准由240元提高至610元，惠及10亿城乡参保群体，报销比例持续提高。社会救助体系进一步健全，针对城乡低保对象、特殊困难人员和低收入家庭等群体，做到应保尽保，保障标准显著提升。

  补足短板，多层次社保体系更加健全。在第二层次年金制度上，2017年出台《企业年金办法》，完善年金市场化投资运营体系。2019年职业年金基金投资全面启动。2018年，个人税收递延型商业养老保险开始试点。2022年《国务院关于推动个人养老金发展的意见》出台，酝酿多年的第三支柱养老金正式落地。在商业健康险方面，2016年开始试点税优型健康险。城市定制型“惠民保”在各地快速推开，发挥了重要的补充保障作用。

  统筹城乡，社保一体化整合进程明显加速。2014年，新农保和城镇居保两项制度合并为城乡居民基本养老保险制度。2016年，新农合和城镇居民医保整合成城乡居民基本医疗保险制度。2014年末，机关事业单位与企业养老保险实行并轨，制度公平性获得实质提升。2016年，生育保险与职工基本医疗保险合并，提升了综合管理效能。2018年国家医保局挂牌成立，建立起基本医保、大病保险、医疗救助三位一体的综合管理体系，推动医保支付方式、药品集中采购和基金监管等重大改革，为满足人民群众全方位的健康需求提供体制机制保障。

  顶层设计，重大体制机制改革获得关键突破。过去十年，随着社保改革向纵深挺进，改革步入深水区，体制机制中的痛点、难点成为“最难啃的骨头”。新形势下党中央审时度势，对全面深化社保改革作出顶层设计。党的十八届三中全会开启了社保改革攻坚战的帷幕，明确了改革的重大任务清单。“十三五”以来，社保降费、征收体制改革、提高统筹层次和国有资产划拨社保等多个改革难题获得突破。城镇企业职工基本养老保险制度顶层设计方案得以完善，出台中央调剂制度，在实现省级统筹的基础上，全国统筹制度于2022年正式实施。2020年，国务院出台《关于深化医疗保障制度改革的意见》，在医保筹资、基金支付、个人账户制度调整和健全门诊共济保障机制等方面，提出重大改革举措。

  互联互通，社保经办服务网络更加便捷高效。全国建立起5400多个县级以上社保经办机构，形成统筹城乡的五级经办服务网络体系。推行社保经办“不见面”服务，保障群众社保事务就近办、线上办、快速办。在社保待遇资格认证上，实施网上信息核对机制。全国医保异地就医结算网基本建成，实施异地就医报销跨省通办。

  协同推进，社保降费与经济发展同频共振。新时代下社保制度改革进入系统集成、协同高效的阶段，与其他领域的改革联动越来越密切。十年期间党中央先后7次部署降低社保费率，大幅降低企业税费负担。尤其是在新冠肺炎疫情期间，社保制度充分发挥经济“减震器”、民生“安全阀”的基础支撑作用。2020年以来出台多项助企纾困措施，实施力度空前的“减免缓降返补”政策，扩大支出保障范围，提高稳岗返还标准，帮助企业复工复产，对稳增长、促就业、保民生作出重大贡献。

  （作者房连泉系中国社会科学院习**新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、社会发展战略研究院研究员）；《光明日报》（ 2022年09月15日 05版）

  实现可持续发展，科技创新是关键引擎。在生产领域，科技创新更是节能降碳的“关键变量”。双碳愿景目标下，生产领域尤其是能源、工业、建筑和交通等重点领域的节能降碳面临较大的压力，更要发挥科技创新的支撑作用，促进生产领域节能降碳。

  促进生产领域节能降碳的科技创新支撑作用主要体现在三个方面。其一，科技创新能够推动产业结构升级，对生产领域节能降碳形成长远、可持续的支撑。从要素投入看，一个国家和地区的产业结构会呈现出以资本、土地、劳动力要素为主向以技术、数据要素为主的特征转变。这一过程既是高新技术深度融入生产过程、推动转型升级的过程，也是国民经济活动资源消耗和碳排放规模和强度不断下降的过程。从长远看，科技创新推动产业结构优化升级实现节能降碳是更可靠、更可持续的。其二，科技创新能够提升资源能源利用效率，对生产领域节能降碳形成稳定、现实可行的支撑。科技创新通过重构产品结构、改造生产流程、优化生产工艺、加强产销对接、提高供应链效率、调节产品运行状态等方式，在价值链全流程、产品全生命周期转变资源利用方式，减少资源消耗，提高能源利用效率，实现节能降碳的效果。其三，科技创新能够优化能源利用结构，从用能端对生产领域节能降碳形成有效支撑。随着新能源技术的发展以及国家政策的推动，风电、光电、生物质能等可再生能源在一次能源中的比重不断提高。企业还可以利用生产设施和场地开展风电、光伏等分布式发电，从而实现从能源供给端降低生产活动的碳排放水平。

  更好地发挥科技创新对生产领域节能降碳的支撑作用，需要不断加快各行业技术以及节能低碳、新能源技术的进步和产业化应用。这需要运用系统思维，突出关键环节，整体推进产业转型升级、节能降碳、现代能源体系等方面同步发展，形成科技创新支撑生产领域节能降碳的合力。要以科技创新、先行标准为引领，深入推进各领域的节能改造和绿色应用。

  加强技术研发是以科技创新推动产业结构优化的重要抓手。要坚持目标导向和问题导向，围绕制造强国、碳达峰碳中和重大战略需求，加大对新能源、低碳领域前沿科技的研发投入和未来产业的前瞻布局，发挥新型举国体制优势，对关系到长远、全局的产业共性基础技术、战略性新兴产业技术、绿色低碳关键核心技术等实施协同攻关。完善技术创新市场导向机制，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，激励企业加大对节能降碳技术的研发投入，促进各类创新要素向企业集聚，强化企业创新主体地位，建立健全以大企业为引领、中小微企业广泛参与的大中小企业融通创新体系。

  加快成果转化是科技创新推动资源能源利用效率提升的重要途径。要进一步完善政府节能规制和激励政策，加强对相关政策措施的梳理、匹配和优化，发挥好价格、财税、金融、政府采购、“首台套首批次首版次”等政策工具的协同作用，为节能减碳新技术新产品的工程化产业化创造市场需求，保证最高效的技术在竞争中脱颖而出并优先得到转化。进一步发挥好市场机制的作用，完善绿色标识认证、绿色金融等市场化手段，推行用能权有偿使用，发展用能权交易市场，促进综合能源服务市场发展，鼓励市场主体探索商业新模式和融资新模式，降低生产企业新技术产业转化和投资成本，推动节能降碳新项目尽快落地。

  扩大技术应用是科技创新推动能源利用结构优化的重要举措。要抢抓新一代技术发展机遇，推进新能源与物联网、区块链、人工智能等新兴技术深度融合，构建生产领域的智慧利用新模式。以高耗能工业行业、大型建筑等为重点，因地因企适宜，加强发供用一体化、分散式风电、分布式光伏发电等技术利用，多措并举提升新能源就地消纳利用水平。加快新能源新型存储调节技术、新型电力系统技术应用落地，提升电网对高比例新能源的适应能力，推动新能源外送消纳，提升生产领域新能源总体利用水平。

  （作者刘险峰系湖南省社会科学院财经战略研究中心副研究员）；《光明日报》（ 2022年09月15日 15版）