当前，在宏观经济政策力促经济复苏中，一系列促消费、扩内需，激活市场最细微经济体活力的刺激措施接连出台，并且初现效果。后备箱经济火了，就是这些经济政策见效的一个缩影。

  后备箱经济实际上是“夜市摆摊”的“新玩法”“新形态”。一个个特色鲜明的后备箱摊位，让人感受到新鲜消费体验带来的“烟火气”和“新潮味”，既是城市的一道新风景，也是拓展消费场景、提振消费活力的“微创新”。它是年轻人的潮玩集市，让疫情下原本疏远的社交距离缩短了许多。在此意义上，后备箱经济所具备的不仅仅是经济功能，而是同时兼具社交、文化功能。从微观角度来说，它的存在，可能改善低收入者的生活水平。从宏观层面来看，这也是灵活就业、自由就业的一种形态。

  后备箱经济要保持发展活力，而不是昙花一现，需要“无形之手”与“有形之手”共同发挥作用。各级政府要爱护好培育好这个新经济业态，要给其提供便利，创造一些宽松环境。同时，也要加强市场监管，包括夜市环境、治安秩序、市场秩序等，把后备箱经济业态引导好、监管好。

　　“‘一带一路’是大家携手前进的阳光大道，不是某一方的私家小路。”以习**同志为核心的党中央统筹谋划推动高质量发展、构建新发展格局和共建“一带一路”，坚持共商共建共享原则，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础，推动共建“一带一路”高质量发展。共建“一带一路”从夯基垒台、立柱架梁到落地生根、持久发展，取得实打实、沉甸甸的成就，结出累累硕果。

　　这样的数据，折射出“一带一路”的国际影响力、道义感召力、合作吸引力：第二届“一带一路”国际合作高峰论坛迎来39位外方领导人、150个国家、92个国际组织、6000多位外宾，形成了283项务实成果清单和总额超过640亿美元的项目合作协议；截至今年6月初，中国已与149个国家、32个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件……共建“一带一路”的朋友圈越来越大，好伙伴越来越多，合作质量越来越高，发展前景越来越好，已成为当今世界范围最广、规模最大的国际合作平台。

　　这样的场景，传诵着共建“一带一路”从“硬联通”“软联通”到“心联通”的佳话：满载防疫物资的中欧班列从浙江义乌启程，开往西班牙首都马德里；肯尼亚百姓在蒙内铁路首批内燃机车旁载歌载舞；中国专家和斐济楠迪的雇员一道，检查被誉为“中国草”的菌草的生长情况……“一带一路”建设不是空洞的口号，而是成功的实践和精彩的现实。从亚欧大陆到非洲、美洲、大洋洲，一条条铁路、一幢幢厂房、一个个园区，成为让当地老百姓受益的民生工程，搭建起带动一方发展、造福一方人民、助力当地普通人追梦圆梦的平台。

　　习**主席指出：“‘一带一路’倡议顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，具有广阔前景。”面对新冠肺炎疫情冲击，“一带一路”呈现出强大韧性与澎湃活力，为各国抗击疫情、恢复经济、增进民生福祉注入了宝贵力量。与共建“一带一路”国家打造“健康丝绸之路”，凝聚抗疫合力；中欧班列通达欧洲23个国家的185个城市，2021年共开行15183列、运送146.4万标箱，同比分别增长22%、29%；“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，一大批重大工程和合作项目扎实推进……实践证明，“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为完善全球经济治理拓展了新实践，为增进各国民生福祉作出了新贡献。

　　“创造了数以万计的就业岗位”“我们的生活有了翻天覆地的变化”“让我们从靠天吃饭的农民转变为技术工人和管理人才”……沿线国家人民的心声，诠释着“一带一路”是一个共同发展、合作共赢的大平台。回望历史，戈壁大漠中的阵阵驼铃、茫茫碧海上的点点云帆，见证了人类文明的交流互鉴。今天，被誉为21世纪伟大叙事的“一带一路”建设，正沿着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的道路，书写人类历史更壮丽的篇章。这条大家携手前进的阳光大道，必将助力人类通往和平、发展、繁荣的美好未来。

仲音；《 人民日报 》（ 2022年07月26日   第 04 版）

　　服务业具有点多、面广的特点，是经济活动中不可或缺的要素，服务业市场主体在繁荣市场、促进就业、维护稳定等方面发挥着重要作用。特别值得注意的是，服务业市场主体中有大量的中小微企业和个体工商户。以个体工商户为例，截至今年5月底，其数量已达1.07亿户，占1.59亿户全国登记在册市场主体总量的2/3以上。其中，九成个体工商户集中在服务业，以批发零售、住宿餐饮和居民服务等业态为主。调查显示，个体工商户平均从业人数为2.68人，以此推算，服务业个体工商户解决了我国2亿多人口的就业。可以说，服务业是吸纳就业和保市场主体的关键。

　　服务业以聚集性、接触性行业为主，受疫情影响较大，面临的困难挑战也较多，特别是餐饮、零售、旅游等行业普遍面临消费市场萎缩、经营成本上升等问题。帮助企业渡难关、促发展，既是统筹疫情防控和经济社会发展的内在要求，也有助于更好发挥服务业作为就业最大“容纳器”的功能。今年年初，国家发展改革委等多部门出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，提出43条精准帮扶措施。5月，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，对文化旅游、餐饮住宿等受疫情影响较大行业企业提出支持措施。与此同时，各地也积极出实招硬招，加大对服务业的纾困支持力度。云南省制定出台“服务业政策32条”；浙江省组建由14个部门组成的省级服务业纾困工作专班，清单化、台账式推进政策落实；湖南省部署36项政策措施，涵盖税收减免、房屋租金减免等领域，推动服务业领域困难行业恢复发展。从中央到地方的一系列助企纾困政策，为推动服务业加快恢复提供了重要助力。

　　与此同时，广大服务业市场主体也在主动作为、化危为机的过程中，展现出强大韧性和活力。有的实体门店发力线上外卖，有的餐饮企业打造预制菜品牌，有的旅游企业紧跟露营潮流、深耕周边露营市场……这其中，一个突出特点是服务业数字化转型步伐进一步加快。比如，某烘焙连锁品牌原本深耕线下，在全国40多个城市有近100家门店，受疫情冲击较大，但今年4月经营网店后，创造了其最佳单月销售业绩。这也启示我们，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，能够发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，为企业带来新的发展机遇。

　　服务业一头连着经济社会发展，一头连着民生福祉，助力服务业解困局、增信心，意义重大。当前，新兴消费、非接触式消费、线上零售保持着蓬勃发展势头。同时，随着各地生产生活秩序加快恢复，前期压抑的一些消费行为到了适当阶段也会得到一定程度的回补，我国超大规模市场的消费潜力也会逐步释放。根据行业特点，推出有针对性的扶持纾困措施，引导服务业市场主体坚定信心、主动作为，必能为服务业恢复发展按下“快进键”，延续服务业回升态势。

林丽鹂；《 人民日报 》（ 2022年07月26日   第 05 版）

　　“全面落实党中央、国务院决策部署，以时时放心不下的责任感抓紧抓实疫情防控工作”“面对防疫情、稳经济、保安全三大任务，必须有坐不住的急迫、睡不好的警觉”“以‘时时放心不下’的责任感，把常态化防控措施落实落细落到位”……自中共中央政治局会议提出“各级领导干部在工作中要有‘时时放心不下’的责任感”的重要要求之后，各地各部门结合实际贯彻落实，以守土有责、守土负责、守土尽责的态度绷紧责任之弦。

　　当前，世界百年变局和世纪疫情相互交织，面对复杂严峻的国内外发展环境，党员干部特别是领导干部要发扬历史主动精神，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对。“大舸中流下，青山两岸移。”没有什么能够阻挡历史车轮的浩荡前行，也没有什么能够阻挡奋斗者开拓新的历史的勇毅脚步。

　　“时时放心不下”的责任感，深刻体现着共产党人一以贯之的忧患意识、底线思维。1945年抗战胜利前夕，毛泽东同志在党的七大上告诫全党要“准备吃亏”“准备困难”，强调“要在最坏的可能性上建立我们的政策”。从“进京赶考”“跳出历史周期率”，到警惕“四大考验”“四种危险”，中国共产党人始终葆有忧党、忧国、忧民的忧患意识。应对复杂局面，处理棘手挑战，只有把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，才能下好先手棋，打好主动仗。保持“时时放心不下”的责任感，就要增强忧患意识、坚持底线思维，坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。

　　“时时放心不下”的责任感，深刻体现着人民至上的赤子情怀。在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上，习**总书记谈道：“我在地方工作时，逢年过节都得值班，生怕出了什么事。很多地方和部门的负责同志一到节假日就不见了，到外地去休假了。跑到那么远的地方怎么放得下心？一旦有个什么事怎么办？”在共产党人的事业观、政绩观里，江山就是人民，人民就是江山，为民造福是最大政绩。只有党性坚强、摒弃私心杂念，时时放心不下人民群众，才能保证政绩观不出偏差，在工作中站稳立场、把稳方向，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“时时放心不下”的责任感，深刻体现着不忘来时路、走好前行路的赶考清醒。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。新的赶考之路上，不因胜利而骄傲，不因成就而懈怠，不因困难而退缩，必须让守土负责、守土尽责成为一以贯之的奋斗姿态，让担当作为、求真务实成为坚持不懈的工作状态。保持“时时放心不下”的责任感，就要保持蓬勃朝气、昂扬斗志，敢于担当、勇于变革、善于斗争，真正为党分忧、为国尽责、为民奉献，永葆党员风采、党性本色。

　　“政如农功，日夜思之”。要“为官一任，造福一方”，就必须时时刻刻心系人民，事事处处为了人民。各级领导干部保持“时时放心不下”的责任感，增强忧患意识、保持赶考清醒，增强为民造福意识、坚定人民情怀，站在时代潮流最前列、站在攻坚克难最前沿、站在最广大人民之中，我们必能永葆共产党人政治本色，在新时代新征程上续写新的历史篇章、创造新的历史伟业。

周人杰；《 人民日报 》（ 2022年07月26日   第 05 版）

保持历史耐心和战略定力

　　河北塞罕坝林场1962年建场以来，一代代塞罕坝人接续奋斗，把曾经“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠变为百万亩林海，创造了绿色奇迹。重庆市巫山县竹贤乡下庄村，村委会主任毛相林带领村民们用16年时间在山中修出一条道路，实现了走出大山、脱贫致富的梦想……无数事例表明，干事创业贵在保持耐心和定力。只要稳扎稳打、善作善成，向着目标不懈努力、砥砺前行，终能创造出辉煌业绩。当前，我国改革发展事业正处在逆水行舟、不进则退的关键时期，尤其需要保持足够的历史耐心和坚定的战略定力。

策论文

如何提高基层社会治理水平

党的十九届五中全会将“国家治理效能得到新提升”作为“十四五”时期经济社会发展的重要目标之一，提出要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”。面对经济社会结构的深刻变化和人民群众对美好生活的新期待，基层社会治理的广度、幅度和深度不断拓展，基层组织功能超载、基层社会服务供给不精准、基层协同治理乏力、基层抗风险能力不强、基层干部胜任力不足等现实问题也日益突出，提高基层社会治理水平成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

  一是坚持党建引领，实现集成治理。健全严密有力的基层治理组织体系。大力推进两新组织“提质扩面”行动，搭建各类组织参与基层治理的组织化平台；创新党对基层行政组织、自治组织、群众组织、新社会阶层的领导方式，推动党建向基层治理新领域、新阶层、新空间拓展，激发党建引领促社建的组织活力。探索网络化协同治理机制。夯实区域化党建联盟，建立服务需求、服务资源、服务项目三张清单和双向认领机制；推进乡镇（街道）吹哨、部门报到，健全和落实在职党员双报到、党建联盟指导员、属地单位联络员等制度；明确城乡基层社会治理中各类主体的权责边界，搭建多方议事协商平台。建立党建引领基层社会治理的评价机制。加大制度创新和政策供给的力度，有序有效向基层放权赋能；深化在职党员“双报到双服务双报告”工作，鼓励党员干部下沉社区；完善终端问效检验的治理方式，围绕人民满意开展党建引领的流程设计与优化。

  二是坚持人人有责，实现协同治理。创新群众工作机制。建立群众诉求分析研判、诉求分办落实制度，探索党建引领下的社区提案工作机制和社区发言人制度，建立健全基层群众利益表达、利益调节、利益约束和利益补偿机制，保障群众依法参与城乡基层治理的权利。优化社会参与机制。不断完善社会对话、民主协商和合作治理机制，开发社会主体阶梯成长型的参与方式，提高社会组织专业化水平；健全“五社联动”机制，建立社区社会组织孵化机制，健全社会工作服务体系，大力发展公益慈善事业。深化社区居民自治机制。不断探索城乡社区的“内生性”发展机制，拓展居民公共参与的领域和范围，培育和激活社区自组织、城乡居民的主体意识和参与动力；坚持问计于民，广泛开展民主协商，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

  三是坚持民生导向，实现回应性治理。推动公共服务向社区下沉。加快推进农村生活服务便利化，实现社区公共服务标准化、均等化和优质化；推行社区公共服务专项资金制度，有序推动属地单位的公共服务资源与社区共享。健全社区公共服务有效供给机制。切实回应群众身边的食品卫生、空气污染、噪音扰民、交通安全、物业矛盾纠纷等现实问题；强调公共服务、市场服务、自我服务协同发展，倡导“公益导向、商业逻辑”服务运营方式，积极引导市场主体进入社区服务领域。推动社区民生服务的精细化。完善服务统筹、即时响应等机制，努力做到民生需求“接诉即办、未诉先办”；健全群众满意度调查评估制度，推广社区服务“好差评”评价激励制度。

  四是坚持平战转换，实现韧性治理。完善城乡基层重大灾害快速响应、社会冲突风险防范、安全事故有效应对、社会心理危机敏捷熔断等机制，探索“平战转换”基层应急管理机制，推动韧性社区建设。提高基层干部群众用法治思维和法治方式解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序的能力。深化新时代“枫桥经验”，构建“最多跑一次”式基层社会矛盾纠纷调处平台，促进社治综治双线融合，完善矛盾纠纷调处机制与权利救济机制。做优网格化服务管理体系，深化“诉源治理”，将风险在基层第一线防范、矛盾在社会微单元化解、共识在社会最末梢达成。

  五是坚持数字赋能，实现敏捷治理。搭建城乡基层智慧治理云平台。扎实推进共享型“城乡基层治理公共资源大数据平台”建设，加快推进“一网通办”“一网统管”两张网建设。运用卫星、遥感、大数据、移动互联网、云计算、人工智能、地理信息等新技术新方法，进行高敏感度风险感知建模，提升社会风险识别、预警、应对的智能化水平。加快推进智慧社区建设。加快人工智能、大数据、5G、区块链等与社区治理和服务体系的深度融合，以社区微脑助力智慧社区建设。

  六是坚持价值共创，实现赋能式治理。发挥政治引领、思想铸魂、社会号召和组织聚力的作用，大力培育践行社会主义核心价值观，以引领式的价值认同来正人心。不断创新党的群众工作方法，实实在在帮助群众解决实际困难，以友好型的情感认同来暖人心。选强配优基层干部队伍，加大基层减负减压的实效性，激发基层干部干事创业活力，把基层党员干部的先锋模范作用转化为治理效能。

郭金云；节选《光明日报》（ 2022年07月26日 06版）

　　习**总书记强调：“要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”近年来，安徽省铜陵市深入推进全国市域社会治理现代化试点创建，着力创新理念思路、完善治理格局、健全体制机制、提升治理效能，以共建共治共享拓展社会发展新局面。

　　创新社会治理，要更好发挥党建引领作用，推动基层党建与基层治理深度融合。近年来，铜陵把抓基层打基础作为工作重点，突出党建引领，促进多方参与，增进党委、政府与社会各方的沟通。一方面，把“党支部建在网格上”，通过健全“社区党委+小区党总支（党委）+网格党支部+楼栋党小组”组织架构，提升党建引领基层治理水平。另一方面，深化“社区吹哨、支部报到、党员行动”活动，实施了315个社区吹哨响应项目。我们通过牢牢抓住党建引领这个根本，推动党的组织和工作在基层治理环节全覆盖，构建起区域统筹、条块协同、上下联动的基层治理工作机制，使得各方参与社会治理的动力更足、能力更强。

　　创新社会治理，要推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。铜陵划分出3959个市域网格，每个网格配备一名专（兼）职网格员，夯实了基层治理的基础。平安建设方面，在人员密集型场所建立群众自防自卫、保安联防护卫、公安巡防捍卫、智能技防守卫机制，筑牢群防群治“铜墙铁壁”；矛盾调处方面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出宜早不宜迟、宜疏不宜堵，对于牵扯面较复杂的事件进行提级管理，尽力做到纠纷处置在基层、化解在一线。因地制宜、找准抓手、创新思路，才能在强化网格化管理和服务的基础上促进长治久安。

　　创新社会治理，归根结底是为了增进民生福祉，要坚持让人民群众共享发展成果。铜陵坚持社会治理与经济发展互促共进，通过优化社会治理，营造良好营商环境，出台优化营商环境40条、建立企业诉求闭环管理和全程响应等机制，让企业放心投资、舒心经营、安心发展。同时，聚焦民生保障、公共服务、生态环境等领域，健全为民办实事长效机制，实施“康宁救治”工程，切实做好维护妇女儿童、残障人士权益工作，对电信诈骗等违法犯罪活动重拳打击，织密社会治安网。让人民生活幸福是“国之大者”，在创新社会治理实践中切实把为民的好事办实、实事办好，才能让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　习**总书记指出：“社会治理是一门科学”。在新的征程上，铜陵将继续遵循规律、讲求科学，做到守正创新、扬长补短，一件一件抓落实，一年接着一年干，蹄疾步稳推进社会治理创新，以经济社会高质量发展为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安作出新的更大贡献。

　　（作者丁纯为安徽省铜陵市委书记）；《 人民日报 》（ 2022年07月26日   第 05 版）

　　十年间，马克思主义在中国大地上展现出更强大、更有说服力的真理力量。以习**同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，创立了习**新时代中国特色社会主义思想。习**新时代中国特色社会主义思想深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，科学指引党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。习**新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃，让马克思主义在中国大地上展现出更强大、更有说服力的真理力量。

　　十年间，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。以习**同志为核心的党中央坚持改革正确方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革和党的建设制度改革作出部署，确定全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，科学回答了在新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题。我们党提出一系列创新理论、采取一系列重大举措，不断推动全面深化改革向广度和深度进军，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面，党和国家事业焕发出新的生机活力。

　　十年间，经济社会发展实现新的突破。面对世界百年未有之大变局，以习**同志为核心的党中央深刻分析机遇和挑战出现的新的发展变化，不断提升在危机中育新机、于变局中开新局的能力，牢牢掌握发展主动权，推动我国经济社会各个领域实现新的突破。我们保持经济长期平稳健康发展，国内生产总值超过110万亿元，人均国内生产总值超过1.2万美元，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强。我们如期打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题；统筹疫情防控和经济社会发展，抗疫斗争取得重大战略成果。我国经济迈上了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，为实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础，创造了广阔的回旋余地和发展空间。

　　十年间，构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜。习**总书记以深邃的历史眼光和博大的天下情怀，深入思考“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”等关乎人类前途命运的重大课题，提出了构建人类命运共同体理念。构建人类命运共同体，顺应世界各国人民对和平发展的强烈期待，着眼人类整体利益和长远利益，为世界发展和人类未来指明了方向，成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜。为推动构建人类命运共同体，我们坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴、绿色低碳，同各国人民同心协力，努力建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。高质量共建“一带一路”，推动落实全球发展倡议和全球安全倡议，不断为破解人类社会面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字注入强大动力。我们始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。中国经济对世界经济增长的贡献率连续多年保持在30%左右，成为世界经济增长的稳定器和动力源。

　　十年间，以中国式现代化拓展了发展中国家走向现代化的途径。在长期奋斗的基础上，我们党领导人民成功走出了中国式现代化道路，创造了人类文明新形态。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。中国式现代化破解了人类社会发展的诸多难题，摒弃了西方以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化老路，拓展了发展中国家走向现代化的途径，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案，深刻影响人类历史进程，展现了人类社会现代化的光明前景。

　　（作者马建堂为全国政协经济委员会副主任）；《 人民日报 》（ 2022年07月26日   第 11 版）