眼下，各地已陆续公布中考分数，中考后的普职分流话题也再次引起各方关注。由于今年各地中考分数普遍上涨，考出高分却无普高可读，让不少考生和家长十分苦恼。舆论场上，“推迟普职分流”“取消中职”“把高中教育纳入义务教育”等老调被重弹。

  推迟普职分流，让所有学生都上普高，家长们这样的心情说实话是可以理解的。不过需要明晰的是，如果不能从根本上扭转“崇尚学历轻视技能”的社会偏见，那么让所有学生都上普高、学习普通高中文化课程，则既不符合人才培养规律，也难以缓解教育焦虑。

  更进一步说，要促进每个学生更好成长成才，“人人出彩”，必须根据新职业教育法对职业教育的类型教育重新定位，提高职业教育的地位和质量，推进普职融通发展，给所有接受职业教育的学生平等的升学、就业与职业发展空间。

  从学生个体的能力发展看，随着学龄的增长，能力将产生很大的分化。按照当前各地60%左右的普高录取率，参加普通高考的普高学生中，有相当数量的考生考分可能只有不到200分（总分750分）。每年高职高专院校在各省份普通高考中的录取控制分数线，也多在100分至200分之间。如果让其余的学生都上普高，统一学习普通高中课程，其必然结果是，很多学生并不适应普高文化课程学习，而在完成高中学业后，还是要进高职高专院校。

  在高中教育阶段，在普通高中教育外开展职业教育，既是培养技能人才的需要，也是从学生群体的现实能力出发，让那些更适合学习技能的学生学习技能课程，为成为高素质技能人才打基础。现实的问题是，由于社会存在着对职业教育、技能人才的偏见与歧视，中考后的普职分流变为普职分层，家长不愿意看到自己的孩子被分层到低一层次的职业教育，成为技能人才；分流到职业教育的学生，也被贴上“差生”的标签，很难建立对职业教育的认同。

  因此，笔者认为，解决这一问题的关键不该是取消中职，而应是提高职业教育的地位与质量，拓宽职校学生的成才选择。今年5月1日起实施的新职业教育法将职业教育定位为与普通教育平等发展的类型教育。根据类型教育的定位，我国可以探索新的高中阶段教育办学模式，即推进普职融合，建设新型的综合高中，把普高课程与中职技职课程融合在一起，由学生自主选择普高课程、技职课程学习，在高中毕业后，根据自己的个性、能力与职业发展，选择普通院校或职业院校。

  如此，既能解决中考后的普职分流问题，也将全面提升我国高中教育质量。对传统普高学生来说，可以在学习普高课程的基础上学习技职课程；对于传统中职学生来说，可以在学习技职课程的基础上学习普高文化课程。这有利于学生的全面发展和兴趣培养。而要引导学生自主选择技职课程，关键在提高技职课程的质量，以及建立与普通高考完全平等的职教高考。除了高职院校、职业本科通过职教高考招生外，应用型本科以及部分综合性院校培养应用型人才的专业，或也都应允许通过职教高考招生，并由此推进社会转变对职业教育的观念。

  全社会应当也必须形成这样的共识：只有办好职业教育，才能形成合理的人才培养结构；只有推进普职融合，才能整体提高人才培养质量。为受教育者提供多元的成才选择，让每个学生都能实现更好的发展，成就更出彩的人生。

  （作者蒋理系教育研究者）；《光明日报》（ 2022年07月13日 02版）

　　当前，各地企业复工复产、物流保通保畅有序进行，企业生产经营在逐步恢复，工业企业利润有所改善，5月份全国规模以上工业企业营业收入同比增长6.8%。同时，作为先行指标、表征市场预期的中国制造业采购经理指数，在连续3个月低于临界点后，已于6月份重返扩张区间。这展现了中国经济具有强大韧性和活力，“稳”的基础在加固、“进”的动能在集聚，充分证明党中央对经济形势的分析是科学的、准确的，宏观调控是有力的、有效的，我们有底气、有信心稳住经济大盘。

　　攻坚克难、扎实稳住经济，必须加大相机调节力度，抢抓时间窗口，加快落实已经确定的各项政策。稳健的货币政策要更加灵活适度，保持连续性、稳定性、可持续性，科学管理市场预期，服务好实体经济；积极的财政政策要更加积极有为，既要通过大规模减税降费为市场主体“减负”，还要用好地方专项债助力项目建设等为扩大内需“加码”。此外，应对好新的下行压力，宏观政策仍然有空间、有余地、有手段，需要抓紧谋划增量政策工具，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。

　　政策的生命在于执行，调控的效果要看落实。抓住承上启下的年中关键节点，有效实施宏观政策，最大程度稳住经济社会发展基本盘，必须确保党中央大政方针落实到位。对各级领导干部而言，既要严守财经纪律，切实担负起稳定宏观经济的责任，把各方面资金管好用好，坚持过紧日子、更好节用裕民，保证中央政令畅通、调控令行禁止，彻底打通政策落地的“最后一公里”；也要搞好综合平衡，在因地制宜具体执行中坚持系统观念，加强统筹协调、评估督导，不打折扣、及时纠偏，持续加大“六稳”“六保”的工作力度，让政策红利更及时更精准更有效传导到市场，更好激发发展潜能。

　　争取今年我国经济发展达到较好水平，动力与压力并存，信心与决心同在。这个“较好水平”的目标，既有“量”的要求，要保持流动性合理充裕、提升财税政策效能，保持经济运行在合理区间；更有“质”的深意，就业优先政策要提质加力，要帮助人民群众解决实际困难，要切实助企纾困、防范化解重大风险，加快促进消费和投资，推动产业转型升级和结构优化。本质上讲，是要求我们用足“工具箱”、打好“组合拳”，把握好调整政策和推动改革的时度效，推动经济平稳健康发展，努力实现更高质量发展，着力推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

　　稳定可靠的产业链和供应链、空间巨大的市场和内需、创新驱动的发展新动能……这是中国经济的韧性所在，更是宏观调控的信心和底气所在。牢牢把握战略性有利条件，把稳增长放在更加突出位置，坚定信心、担当作为、求真务实，坚定不移做好自己的事，稳住宏观大盘，全力扩大国内需求，我们就一定能战胜各种艰难险阻，不断做强经济基础，争取今年我国经济发展达到较好水平，创造出新的不凡业绩。

周人杰；《 人民日报 》（ 2022年07月13日   第 05 版）

　　近年来，我国未成年人保护法律法规和制度体系不断完善。民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，未成年人是民法典重点保护的群体之一。从规定8周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，到明确父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务，再到规定收养应当遵循最有利于被收养人的原则，民法典对未成年人的保护涵盖方方面面，形成了一张立体的权益保护网。可以说，民法典对未成年人的保护，是其人文价值、法治精神的重要体现。

　　民法典为未成年人构建了“家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底”的监护体系。比如，民法典规定，因发生突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。又如，民法典明确，未成年人的监护人履行监护职责，在作出与被监护人利益有关的决定时，应当根据被监护人的年龄和智力状况，尊重被监护人的真实意愿。这些规定，为未成年人的健康成长保驾护航。

　　网络时代，如何更好保护未成年人的隐私和信息安全，是一项重要课题。未成年人涉世不深，容易受到不良网络信息的影响，对一些应用软件不当设置的隐私条款缺乏甄别能力，容易暴露个人信息，甚至一些敏感信息。一旦此类信息被非法利用，很容易对未成年人造成伤害，甚至对其未来发展产生不利影响。民法典在“人格权”一编中，专设“隐私权和个人信息保护”一章，为包括未成年人在内的全体公民享有隐私权和信息安全提供了坚实保障，对于保护未成年人在网络空间的合法权益具有重要意义。

　　充分发挥民法典呵护孩子健康成长的作用，了解民法典、学习民法典是第一步。对家长和孩子而言，学习掌握民法典，最有效的方式就是从发生在身边的真实案例入手，以案说法、以案释法。比如，《漫画民法典第一课》一书，选取和孩子们学习、生活息息相关的场景，用一个个贴近未成年人思维习惯的问题，描述一个个有趣的故事和生动的画面，激发孩子们的阅读兴趣，帮助他们认识民法典、了解民法典。创新普法方式，拓宽普法渠道，将推动学法知法用法成为社会新风尚。

　　实施好民法典，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。面向未来，广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范。当越来越多人养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力，就一定能依法促进儿童健康成长、全面发展，更好保障全体人民合法权益。

　　（作者王利明为中国法学会民法学研究会会长、中国人民大学一级教授）；《 人民日报 》（ 2022年07月13日   第 05 版）

　　大田高产，麦浪千层，农机驰骋，丰收粮颗粒归仓……在各方努力下，今年夏粮小麦增产丰收已成定局、质量好于常年，杂粮杂豆产量略增，油菜籽产量明显增加。夏粮生产首战告捷，为全年粮食丰收奠定了基础、注入了信心。

　　粮稳天下安。习**总书记强调：“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事，吃饭为大。”夏粮是全年粮食生产的第一季，夏粮丰收了，全年经济就托底了。在当前经济发展环境复杂性、严峻性、不确定性上升的形势下，打赢夏粮丰收这一仗，牢牢稳住粮食安全这块“压舱石”，有利于我们把饭碗牢牢端在自己手上，为应对各种风险挑战赢得主动权，对于保供给、稳预期、增信心具有十分重要的意义。

　　应该看到，今年的夏粮丰收来之不易，“中国饭碗”成色十足。去年秋冬种期间，我国北方地区遭遇罕见秋汛，全国冬小麦晚播面积有1.1亿亩，苗情复杂程度多年少有，再加上农资价格持续上涨、国内疫情多点散发、国际农产品供应链风险陡增等因素相互叠加，夺取夏粮丰收遇到前所未有的压力。面对严峻形势，各地各部门采取更大力度、更超常规的举措，一手抓疫情防控，一手抓粮食生产，战秋汛、促弱苗、防虫害……行政推动力度之大、政策扶持力度之大、科学指导服务力度之大，都是多年少有，为丰收争取了主动。在保稳产丰收的同时，各地还着力优化种植结构，让“中国饭碗”不仅端得更稳，还多装优质粮。据初步统计，今年全国夏粮小麦优质化率达35.8%，比去年提高了1.2个百分点。

　　来之不易的“丰收答卷”启示我们，面对极端天气等不利影响，抓粮食生产，人努力和政策好的作用更加突出。今年麦收，各地优服务保畅通，机具机手跨区转移、下田作业顺畅有序，连续13天日机收面积超过1000万亩，进度过半时间比去年提前2天，做到了适收即收；机收减损操作实训覆盖所有持证农机手，小麦机收损失率进一步控制在2%的行业标准以内，机收减损成了夏粮丰收的“隐形英雄”；各地提前制定了疫情封管控区麦收工作预案，确保不落一块田、不漏一户麦……事实证明，只要农户辛勤耕耘，政策精准发力，措施落地生效，就能夯实丰收基础。

　　对我们这样一个有着14亿多人口的大国来说，保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。这些年来，我国粮食产能稳定提升，产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，10年再上一个千亿斤新台阶，但不代表可以“高枕无忧”了。看国际，当前全球粮食产业链供应链不确定风险增加；看国内，粮食生产仍面临挑战，当前和今后一个时期，我国粮食供求紧平衡的格局不会改变，农产品保数量、保多样、保质量的任务越来越重。端牢“中国饭碗”，在高基点上实现粮食生产新突破，要在提高粮食生产能力上开辟新途径、挖掘新空间、培育新优势。一方面，必须把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位，紧紧抓住耕地和种子两个要害，夯实粮食生产物质基础。另一方面，也需要通过服务社会化和生产机械化，提高粮食经营效率，降低粮食生产成本，提高种粮综合效益，让农民种粮能获利、多得利，敢种粮、种好粮。

　　越是有粮食吃，越要想到没粮食的时候。时下，各地正在抢抓农时推进夏管工作，广袤田野间，秋粮长势良好。粮食生产一环扣一环、一季接一季，马虎不得、大意不得。始终绷紧粮食安全这根弦，把粮食生产抓紧抓牢，我们就一定能把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，为经济社会健康发展提供有力支撑。

常钦；《 人民日报 》（ 2022年07月13日   第 05 版）

为政之要，以顺民心为本

  在中华民族历史上，民本思想源远流长，重民本早已成为中华文化的独特精神标识。习**总书记在中央人大工作会议上指出：“‘为政之要，以顺民心为本。’人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。”这个重要论述不仅揭示了人民代表大会制度的优势所在，也深刻阐发了传统民本思想的时代价值，充分彰显了中国共产党坚持人民至上的治国理念。

　　民族地区具有富含特色的自然环境、资源禀赋、民俗文化等，民族地区基本公共服务的内容，既有与全国相似的一般性项目，如社会保障、科学教育、医疗卫生、就业服务等，也有适应民族地区情况的特殊项目，如维护民族团结和社会稳定、保护特殊的生态环境、传承发展独特的民族文化等。长期以来，各级党委、政府高度重视民族地区公共服务事业发展，民族地区公共服务水平不断提升，但仍然存在一些短板和困难。比如，山地、高原、戈壁及沙漠等复杂的地理特征，增加了公共服务设施建设难度；地方政府财政收入水平较低，经济基础薄弱，影响公共服务的投入；基础设施建设相对滞后，公共服务体系不完善，公共服务供给不充分、落地难度大；等等。

　　推动民族地区公共服务高质量发展，不是简单地对民族地区基本公共服务供给内容进行“提标”，而是从满足当地人民群众日益增长的美好生活需要出发，着眼民族地区实际，突出重点、量力而行，兼顾效率与公平，着力创新公共服务模式，不断增强公共服务可及性和可得性。

　　创新公共服务政策规划体系和机制。坚持从民族地区实际出发，创新公共服务政策规划体系和机制，尊重差异化的基本公共服务需求，将民族因素纳入国家基本公共服务制度设计和政策规划中。同时，探索建立民族地区基本公共服务体系建设决策咨询机制，广泛征集意见建议，充分反映民族地区群众在传统文化、风俗习惯、生活方式等方面的多元需求。

　　探索有效提供公共服务的途径。抓住西部大开发、兴边富民、对口支援、东西部协作等重大发展机遇，用好国家对民族地区的倾斜政策，主动借鉴发达地区公共服务的先进理念和做法，探索民族地区有效提供公共服务的途径和措施。

　　运用数字技术提升公共服务可及性和便利度。积极利用人工智能、区块链、物联网等数字技术，拓展公共服务覆盖面，有效促进与经济发达地区的信息联通，带动民族地区公共服务实现均等化、高效率发展。针对民族地区各族群众公共服务需求的差异性和分布的广泛性等特点，运用数字技术推进跨地区、跨部门和跨层级数据实时共享，使之成为便利民族地区群众工作与生活的有效手段，构建智能化公共服务供给流程，提升公共服务可及性和便利度。

　　（作者王梅，傅利平单位：天津大学公共管理学院）；《 人民日报 》（ 2022年07月13日   第 11 版）